汶川地震五年過后，四川雅安再度爆發(fā)蘆山強震。震級雖然稍低，震感卻更強烈，因為關(guān)鍵的是，它是對四川五年來抗震能力建設的大考驗，也是對我國五年來應急能力建設的大檢驗。

在此次地震之前，雅安已基本完成汶川地震災后重建，其重建完工項目達兩千多個，已投入資金達兩百多億元。就在地震前一天，雅安周邊還舉行了代號“閃電-A”的跨區(qū)地震救援演練。為此，國人勢必會對兩次地震進行對比，其“政感”肯定也會比前者更強烈?？上驳氖?，中央和四川各級政府，都對蘆山地震做出了快速反應，一些重建項目也在本次救災中發(fā)揮了重大作用。比如，蘆山中學保存完好，在承擔重大地面救援任務之余，還發(fā)揮了空中救援中心的任務。

古諺曰，多難興邦。根據(jù)“刺激-應激”模式，政治發(fā)展源于對挑戰(zhàn)的回應，若不能在苦難中學會改進，“多難興邦”就會淪為空話。無論是以大禹治水為例，還是以1998年抗洪、2003年抗擊非典為例，中國政治歷來與救災聯(lián)系緊密，因而連普通國民也精通“災難政治學”。地震是突發(fā)事件，輕則震動全國，重則震動世界，它考驗著官員乃至國家的能力與形象。因此，“震感”也是“政感”，只有提升官員對突發(fā)事件的感應力，“多難興邦”才不會淪為空話。

災難最能震撼人心，也最能凝聚人心，它要求官員具備高效救災、紓解民困的能力，更要求其有全面統(tǒng)籌、長效預防的能力。更何況，無論是以前些年的日本大地震為例，還是以新近的美國爆炸案為例，各國都會有大災難，民眾既會比較本國歷次救災經(jīng)驗，也會對比各國救災能力，因此政府應急能力直接影響公信力。

湊巧的是，就在蘆山強震前一天，中央做出了“用一年左右時間、以縣處級以上領(lǐng)導為重點、開展群眾路線教育實踐活動”的決定。說白了，“群眾路線”就是要對民心、民生、民困具備足夠敏感性，避免官員脫離群眾、麻木不仁、情感冷漠、精神懈怠、弄虛作假、貪污腐化。因此，對地震和禽流感等突發(fā)災難的震感和痛感，最能反映領(lǐng)導干部的“政感”。

需警醒的是，鑒于對生態(tài)環(huán)境的長期透支，我國正在進入自然災害高發(fā)期，水源、大氣、土地污染帶來的次生災害將會接踵而至。同時，以最近的“鳳凰門票事件”為例，鑒于前期改革積累了很多深層矛盾，我國已進入群體性事件高發(fā)期。此外，鑒于我國快速崛起，西方世界難免會有情緒化反映，國際摩擦也會進入高發(fā)期。這三者都可以預見預防，無法像地震預測那樣用“世界性難題”來搪塞，我國必須為此做足準備。否則，“2020年建成全面小康社會”就會大受影響，“中國夢”也會喪失理性基礎。

常言道：人無遠慮，必有近憂。越是想成就大事者，越需做好風險評估。鑒于各色災難頻發(fā)，民眾對身邊危險早已感同身受，對各種過于樂觀粗疏的風險評估，民眾早已充滿不信任感。很遺憾，無論是以2011年“7.23”動車相撞事故為例，還是以最近的霧霾事件、黃浦江死豬事件為例，官方越是盲目發(fā)放“定心丸”，公眾的安心指數(shù)越低。

總之，隱患險于明火，防范勝于救災。強震雖會將政府推到風口浪尖，但也是推動其應急能力和公信力建設、乃至政府全面轉(zhuǎn)型的良機。只有大力提升官員的“政感”，讓民眾切實感到黨風政風的轉(zhuǎn)變，才能真正做到“化危為機”。因此，對于蘆山地震的最好態(tài)度，不僅僅是全力救災，也不僅僅是積極回應它引發(fā)的疑問，而是對我國日后可能遭遇的風險做出最充分的評估和準備。

（作者為南京政治學院軍事文化研究中心副教授）

責編/劉建 美編/李祥峰