【摘要】協(xié)商民主是20世紀80年代在西方興起的一種強調(diào)大眾參與、平等對話、審議交流以達成共識或縮小分歧的民主形式。協(xié)商民主有著“復活民主的協(xié)商特質(zhì)、關注社會弱勢群體、注重公共利益實現(xiàn)”的價值訴求，這決定了它在中西方民主發(fā)展中的理論地位，并可能成為中國社會主義民主政治建設的突破口。

【關鍵詞】協(xié)商民主 價值訴求 理論定位

協(xié)商民主是一種強調(diào)大眾參與、平等對話、審議交流以達成共識或縮小分歧的民主形式。有人認為這與自由主義民主所遭遇的困境有關，后者奉行的多數(shù)決選舉機制在日益多元分化的社會中面臨合法性挑戰(zhàn)；有人認為這與現(xiàn)代民主所面對的難題有關，無論是資本主義民主還是社會主義民主，其基本載體或發(fā)生的環(huán)境都是市場經(jīng)濟體制，其優(yōu)勝劣汰結(jié)果會導致一定程度的社會對立，政府要在市場原則與社會穩(wěn)定之間尋找平衡，協(xié)商民主顯然比選舉民主擁有更大的空間。

協(xié)商民主的價值訴求

民主價值的直接指向是人民主權，終極目的是實現(xiàn)人的自由發(fā)展即人的徹底解放，任何民主的實現(xiàn)形式都必須服從并服務于民主的價值追求。但是由于手段和程序的不同，不同的民主形式就會在側(cè)重點方面有所區(qū)別，協(xié)商民主正是通過自己的特色性價值訴求彰顯了自身的理論魅力。

復活民主的協(xié)商特質(zhì)?！吧纳a(chǎn)，無論是通過勞動而生產(chǎn)自己的生命，還是通過生育而生產(chǎn)他人的生命，就立即表現(xiàn)為雙重關系：一方面是自然關系，另一方面是社會關系；社會關系的含義在這里是指許多人的共同活動……這種活動方式本身就是‘生產(chǎn)力’”，因此，“人們之間一開始就有一種物質(zhì)的聯(lián)系，這種聯(lián)系是由需要和生產(chǎn)方式?jīng)Q定的，它和人本身有同樣長久的歷史；這種聯(lián)系不斷采取新的形式，因而就表現(xiàn)為‘歷史’”。①這是馬克思關于社會合作的基本觀點，即，人類不僅通過生產(chǎn)也通過合作來維持自己的生存。

迄今為止，人類形成了兩種合作方式：一是自然分工合作，一是競爭合作。前者主要是基于性別、天賦（如體力）等自發(fā)地或自然地形成，后者則更能反映人類社會由野蠻到文明的演進軌跡，民主便是這種演進中的最新成果。作為一種文明的競爭合作形式，在摒棄了暴力為后盾的強制合作之后，面對如何設定每個人在合作中的地位及其由此而定的生命活動方式，如何協(xié)調(diào)不同個體、群體之間的利益等問題，民主更多地仰仗“同意”、“共識”、甚至“妥協(xié)”，也就必然包含“協(xié)商”。所以，盡管選舉民主“雖然可能給所有人挑選他人的權利，但實際上剝奪了所有人平等當選的機會”②，協(xié)商必須要結(jié)束自己的默默無聞。它要讓公共利益在平等自由公民的審議中逐步清晰，從而形成更加理性的集體選擇，要展現(xiàn)的“不是不同政策和政見之間的競爭，而是能力與政治品格之間的競爭。政策與政見的差異和分歧在協(xié)商過程中獲得協(xié)調(diào)”③。協(xié)商使得民主成為真正文明的合作形式。

重視社會弱勢群體的呼聲。民主最原始的意義就是指多數(shù)人統(tǒng)治。也就是說民主從一開始就同處在社會底層的大多數(shù)聯(lián)系在一起的，“改變近代以來民主發(fā)展史的，最主要的不是民主的理念，而是貧民的行動?！雹軓倪@個意義上講，民主天生就是社會主義的，因為社會主義就是以無產(chǎn)階級為主體、旨在消滅剝削和不平等現(xiàn)象的產(chǎn)物，雖然社會的發(fā)展使傳統(tǒng)無產(chǎn)階級的含義面臨挑戰(zhàn)，但它作為社會最底層或社會弱勢群體所彰顯的社會不平等現(xiàn)象依然存在。然而，資產(chǎn)階級革命之后，民主的話語權逐步被強者掌握，“民主的主體‘人民’已經(jīng)從大多數(shù)人演變?yōu)橐载敭a(chǎn)權為基礎的少數(shù)精英階層，民主從原初的人人平等變成了保護少數(shù)人財產(chǎn)的工具?！雹?/p>

選舉式民主本來是廣大民眾爭取民主權的成果，但是選舉的骨子里推崇競爭，競爭本身有利于強者，它遵守能力面前人人平等的游戲規(guī)則，堅持優(yōu)勝劣汰的運行機制。它雖在形式上公平合理，實際上往往讓占有更多經(jīng)濟資源、社會資源的強者又壟斷了政治資源，而弱者除了擁有平等的投票權，并不享有真正的平等，利益訴求基本被淹沒。協(xié)商民主則追求平等，不僅要投票權的平等，更要參與機會、協(xié)商程序等更為復雜的平等；追求包容，更強調(diào)對社會弱勢群體的包容；追求責任，不僅是協(xié)商主體的責任還有決策方對協(xié)商結(jié)果的回應。

著眼公共利益。民主不僅是一種價值理念，還是一種政治技術，目標是不斷拓展和加深“每個人的自由發(fā)展”的經(jīng)濟基礎，即為“每個人的自由發(fā)展”提供越來越充分的物質(zhì)條件。選舉民主奉行多數(shù)決原則，如果個體成為多數(shù)之一，其自主權和利益要求可能就能實現(xiàn)，而他如果成為少數(shù)之一，就只能放棄自己的個人意志或經(jīng)等下一個不確定的輪回。

選舉民主預設的前提是：公共的善掌握在多數(shù)人手中。而今天的事實卻是：社會日益多元化，多與少之間的區(qū)分是相對的，也有可能是勢均力敵的幾個少數(shù)。同時，選舉的泛化也帶來了自己的異化，通過廣告包裝、選區(qū)劃分等技術性手段來操縱選舉的現(xiàn)象并不鮮見。人們正是在思索選舉所遭遇的困境時又重新找回了協(xié)商。協(xié)商不是要通過機制硬生生地聚合利益，而是基于多元的現(xiàn)實，通過為不同利益搭建相互溝通的平臺，目標是讓各個不同的個體利益在相互協(xié)調(diào)中盡量逼近公共利益?！皡f(xié)商本身內(nèi)在地具有一些可以增進個人公共意識的機制”⑥，它“通過公開檢視個人決策的結(jié)果和假設，協(xié)商民主將使人們清楚地看到，政治共同體的每個人都是更大社會的一部分，其福利有賴于其承擔屬于自身的那份集體責任的意愿”⑦。正如民主本身追求的是每個人的自由發(fā)展一樣，協(xié)商民主關注社會弱勢群體也不意味著要對立于強者，只是弱者更需要關注而已，實際也是對全局的關注，這也決定了協(xié)商民主著眼公共利益實現(xiàn)的必然性，體現(xiàn)了它與民主價值理念的高度一致性。

協(xié)商民主的理論定位

在西方，協(xié)商民主的興起與選舉民主遭遇的困境直接相關。選舉民主是自由主義思潮推崇的多數(shù)權決模式的體現(xiàn)，選舉代理的制度安排導致了少數(shù)精英對政治生活的壟斷，加上可能會出現(xiàn)的權力操縱、技術操縱等因素，選舉民主在多元文化的社會背景下終于引發(fā)眾人責難，不少民眾對其國家政權的合法性也產(chǎn)生懷疑。民主理論的重要思想家希望協(xié)商民主能突破當前的困境。但在現(xiàn)實中，雖然實踐形式多樣，議題有大有小，但總體上以局部議題居多，而且在頻次、地位、影響力上遠遠低于選舉，只起錦上添花的作用。原因在于雖然資本主義民主以天賦人權為基礎，強調(diào)人人生而平等，但這種平等不考慮“人的勞動能力”的差別，加上資本主義對生產(chǎn)資料私有制的維護，平等實際上被擱置于表象了，沒有經(jīng)濟基礎的支撐平等終究只是面子工程。同時，經(jīng)濟領域的市場機制也極大地弘揚了以能力為尺度的競爭規(guī)則，反映到政治上選舉自然是最佳的選擇，這既符合西方文化中“權益競爭基礎上的個體圖強”⑧的核心理念，又符合現(xiàn)實經(jīng)濟發(fā)展。所以，盡管有不少學者為它搖旗吶喊，但資本主義的經(jīng)濟制度、民主本質(zhì)決定了協(xié)商民主在西方始終擺脫不了配角身份，終究只是目前仍居主體地位的選舉民主的一種完善和補充。

在中國，協(xié)商民主興起顯然不能歸于對選舉的矯正。有人認為其是近年來市場經(jīng)濟推動的社會利益多元發(fā)展，民眾參與意識增強的結(jié)果，有人覺得是有著豐富政協(xié)運作經(jīng)驗的國人對西方的協(xié)商民主理論產(chǎn)生了知音之感，還有人覺得這是維護政治穩(wěn)定的需求。如果僅作這樣的理解，協(xié)商民主在中國依舊逃不出工具理性的局限，而且也預示了我們將來還是要走西方式的民主之路。如果這樣，就很難將我們的民主與西方的民主區(qū)分開來，充其量只是別人的初級階段，社會主義民主乃至社會主義本身存在的合法性也將受到質(zhì)疑。社會主義的使命就是要克服資本主義的弊端并超越資本主義的，社會主義制度下的經(jīng)濟發(fā)展、政治民主也要服務于這一目的。因此我們需要拓寬研究協(xié)商民主時的視野。問題在于協(xié)商民主能否擔當?shù)闷疬@樣的厚望，實際上，協(xié)商民主對不同社會群體的包容，特別是對弱勢群體聲音的關注，使其具有天然的社會主義特性。社會主義民主不能只考慮現(xiàn)實需要，還要慮及歷史發(fā)展。因此，協(xié)商民主和社會主義民主在基本理念上的高度契合，為我們提供了一個創(chuàng)新社會主義民主實現(xiàn)形式的契機，一個推動人類民主化進程的契機。

協(xié)商民主的價值訴求彰顯了它的理論魅力，而學界乃至政界對協(xié)商民主的理論定位則是它發(fā)展的現(xiàn)實動力。這種正日益顯現(xiàn)出自己旺盛生命力的民主形式有望成為中國特色社會主義民主政治創(chuàng)新的突破口。

【作者為天津師范大學政治與行政學院博士研究生】

【注釋】

①《馬克思恩格斯文集》（第1卷），北京：人民出版社，2009年，第532～533頁。

②王紹光：《袪魅與超越》，北京：中信出版社，2010年，第222頁。

③林尚立：“協(xié)商政治與中國的政治形態(tài)”，《中國人民政協(xié)理論研究會會刊》，2007年第1期。

④張飛岸：“論民主的去‘社會主義化’：熊彼特‘民主’概念的意識形態(tài)立場和功能解析”，《政治學研究》，2011年第5期。

⑤楊光斌：“民主的社會主義之維—兼評資產(chǎn)階級與民主政治的神話”，《中國社會科學》，2009年第3期。

⑥[澳]約翰·S·德雷澤克：《協(xié)商民主及其超越：自由與批判的視角》，丁開杰譯，北京：中央編譯出版社，2006年，第39頁。

⑦[美]喬治·M·瓦拉德茲：“協(xié)商民主”，何莉譯，《馬克思主義與現(xiàn)實》（雙月刊），2004年第3期。

⑧余金成：“中國特色社會主義的文化解讀”，《科學社會主義》，2009年第2期。

責編/韓露（實習）