執(zhí)政黨轉(zhuǎn)型是政黨政治實(shí)踐中的一個巨大難題，很多世界大黨、老黨的垮臺很大程度上都源于這種轉(zhuǎn)型的失敗。中國共產(chǎn)黨的轉(zhuǎn)型是對我國政治與社會轉(zhuǎn)型的積極回應(yīng)，這既是必然趨勢，也同樣面臨著一定的難度和風(fēng)險?！凹姺笔朗露嘣獞?yīng)，擊鼓催征穩(wěn)馭舟”，只有順應(yīng)轉(zhuǎn)型趨勢，掌握轉(zhuǎn)型規(guī)律，正視轉(zhuǎn)型困難，才能避免陷阱和減少風(fēng)險，使國家少走彎路，人民少付代價。圍繞當(dāng)前中國共產(chǎn)黨轉(zhuǎn)型的難度與風(fēng)險，我們邀請四位專家進(jìn)行深入探討。

對話嘉賓：

中共中央黨校黨建部教授 曹鵬飛

國家行政學(xué)院研究員 馬寶成

中共河北省委黨校教授 楊亞佳

國防大學(xué)教授 公方彬

主持人：人民論壇記者 杜鳳嬌 劉赫

曹鵬飛：傳統(tǒng)的政治話語體系和經(jīng)驗(yàn)在應(yīng)對新經(jīng)濟(jì)和新社會變革中多少顯得力不從心，存在著解釋能力不強(qiáng)、解決能力不夠的顯著缺陷，而新政治理論和智慧又因傳統(tǒng)體系羈絆短期難以成長起來。轉(zhuǎn)型向何處去？轉(zhuǎn)型的時點(diǎn)、節(jié)奏和方式怎樣把控？這恐怕是所有執(zhí)政黨轉(zhuǎn)型都會面臨的難題。

馬寶成：中國共產(chǎn)黨是一個高度組織化的政黨，到了轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時刻，這一政治組織嚴(yán)密的優(yōu)勢反而在一定程度上影響了轉(zhuǎn)型的進(jìn)程。從歷史來看，中國共產(chǎn)黨成立已經(jīng)92周年，可以說是個“百年老店”；從現(xiàn)實(shí)來看，中國共產(chǎn)黨已經(jīng)是個8500萬黨員的大黨。所謂“船大調(diào)頭難”，這么大一個政黨，推進(jìn)轉(zhuǎn)型的難度可想而知。

楊亞佳：執(zhí)政黨的民主轉(zhuǎn)型，實(shí)質(zhì)上是從發(fā)展型政黨的集權(quán)體制、以黨代政、全能主義轉(zhuǎn)變?yōu)椤斑B接國家與社會的中介和橋梁”，轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣竦男枨鬄橹行?，為其提供高質(zhì)量、高效率服務(wù)的政黨。因此，轉(zhuǎn)型必然會切斷權(quán)力與利益的紐帶而遭致既得利益者的反抗。黨內(nèi)改革者如果缺乏應(yīng)有的政治智慧并獲得社會的支持，這種政黨轉(zhuǎn)型很可能會受到既得利益者的阻撓而夭折。

公方彬：從對社會和諧構(gòu)成更大沖擊的角度分析，對當(dāng)今中國社會危害最大的不是道德缺失，而是左右之爭和第二次“文革”的威脅，這不是危言聳聽。因?yàn)橹袊鐣嬖谥^為嚴(yán)重的分配失衡、貪腐盛行等多重社會矛盾，這為左的回潮提供了沃土。

一

革命黨的政治慣性難以打破，相比國家和社會的率先轉(zhuǎn)型，黨自身轉(zhuǎn)型相對滯后

人民論壇記者：就我國現(xiàn)實(shí)而言，中國社會自下而上的政治體制改革要求很強(qiáng)，中國共產(chǎn)黨自上而下的轉(zhuǎn)型意愿也很迫切，但不可否認(rèn)的是，中國共產(chǎn)黨的轉(zhuǎn)型有難度。轉(zhuǎn)型為何如此之難？

中共中央黨校教授 曹鵬飛：中國共產(chǎn)黨從誕生之日起，就致力于中國社會的改造和革命，這使得中國共產(chǎn)黨的肌體高度革命化，無論其“把支部建在連上”的組織架構(gòu)，還是“武裝割據(jù)”的組織功能，都是圍繞“革命”卡位，革命賦予了中國共產(chǎn)黨身份、道德、理想、信仰、權(quán)力及文化屬性，成為中國共產(chǎn)黨發(fā)育成長的搖籃。

革命是在自然生命和意義世界之間做選擇，中國共產(chǎn)黨憑借革命完成了鳳凰涅槃，實(shí)現(xiàn)了對世俗政黨的超越，創(chuàng)造了星光熠熠的政治精英、道德楷模和獨(dú)特文化，通過這種創(chuàng)造徹底征服了中華民族，成功上位為執(zhí)政黨。這種先黨后國的政治邏輯，意味著中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政具有絕對權(quán)威的基礎(chǔ)，即槍桿子里面出政權(quán)；這種權(quán)威意味著黨對國家、人民、社會、經(jīng)濟(jì)、文化等所有領(lǐng)域都擁有全面重新定義的能力；通過對國家、人民、社會、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的重新詮釋形成自己全面執(zhí)政的威權(quán)政治模式，這種模式非常有利于共產(chǎn)黨國家在冷戰(zhàn)時期的生存，所以不斷得到強(qiáng)化和鞏固。而一旦這種賴以支撐的冷戰(zhàn)格局消失，共產(chǎn)黨政治的自我強(qiáng)化和外部激勵機(jī)制就立即塌陷，東歐劇變和蘇共垮臺給中國共產(chǎn)黨提供了認(rèn)真反思的機(jī)會，這是中國共產(chǎn)黨相比較其他國家共產(chǎn)黨幸運(yùn)的地方。改革開放就是這種整體反思的結(jié)果，也是中國共產(chǎn)黨決心轉(zhuǎn)型的開始。“走中國特色社會主義道路”，可以看做是中國共產(chǎn)黨在鄧小平同志帶領(lǐng)下自覺實(shí)現(xiàn)國家轉(zhuǎn)型的動員令，直到今天這種轉(zhuǎn)型還在“絕不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路”的政治宣言中得到執(zhí)行和繼承。應(yīng)該說，中國國家轉(zhuǎn)型是成功的，實(shí)現(xiàn)了全面改革與開放，國家躋身世界強(qiáng)國之列都是這種轉(zhuǎn)型成功得到的成果。

然而，相比較國家和社會的率先轉(zhuǎn)型，中國共產(chǎn)黨自身的轉(zhuǎn)型相對滯后了。黨的轉(zhuǎn)型自覺和實(shí)踐在時間上明顯落后于國家轉(zhuǎn)型，意味著執(zhí)政黨奉行和遵循的依然是革命黨的文化和技術(shù)，沿襲的依然是革命黨的遺產(chǎn)和慣性，這就造成執(zhí)政黨成員在思維方式、思想方法、價值判斷等方面都還停留于革命黨的經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)，執(zhí)政工作實(shí)踐中在理念、認(rèn)識、技巧、習(xí)慣等方面都還有路徑依賴，普遍缺乏民主法制精神和能力。這勢必造成執(zhí)政黨與轉(zhuǎn)型國家、社會關(guān)系的普遍緊張，當(dāng)社會不自覺地按照自己的尺度去抵制革命黨的執(zhí)政方式時，必然表現(xiàn)為對掌權(quán)者的不滿，最后演變?yōu)槔鲜笊塘恐o貓帶鈴鐺。由于操作上既缺乏技術(shù)支撐，又缺乏“貓”的接受和配合，所以只能不斷堆積矛盾與摩擦，而這又逼迫中國共產(chǎn)黨的政治不斷進(jìn)入緊急狀態(tài)。如此反復(fù)，“革命黨”的歷史本能被一次次喚醒。“中國一切政黨的政策及其實(shí)踐在中國人民中所表現(xiàn)的作用的好壞、大小，歸根到底，看它對于中國人民的生產(chǎn)力的發(fā)展是否有幫助及其幫助之大小?！币簿褪钦f，生產(chǎn)力是唯一標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)政黨的革命緊張本能不能代替生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)成為主導(dǎo)中國政治進(jìn)程的顯性力量。

由于國家和社會先于政黨轉(zhuǎn)型，國家、社會和市場的力量率先得到生長和發(fā)育，這種開放的力量具有自下而上的活力和動力，對執(zhí)政黨的傳統(tǒng)政治空間和全面執(zhí)政方式構(gòu)成了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和威脅。根本說來是自下而上的自由主義與自上而下的保守主義兩股力量之間在性質(zhì)上發(fā)生了差異，社會歷史的整體性與執(zhí)政黨天然的局部性之間無疑構(gòu)成了直接沖突。執(zhí)政黨與國家、社會、市場的新興力量不僅在感受上有了差異，而且在相互關(guān)系的方向上發(fā)生了徹底的變化。革命的歷史傳統(tǒng)決定了執(zhí)政黨一貫都是界定國家、社會與市場的主體，如今的情況開始發(fā)生逆轉(zhuǎn)，國家、社會與市場隨著自身力量的增長開始要求行使自身的天然權(quán)利，重新界定執(zhí)政黨的邊界和活動范圍，于是就出現(xiàn)了黨政、黨企、黨財、黨事、黨人等領(lǐng)域的全面緊張關(guān)系，由此引發(fā)了執(zhí)政黨社會管理的危機(jī)。這種管理危機(jī)不斷地沖擊和動搖執(zhí)政黨的執(zhí)政信心，一旦所有的緊張感和危機(jī)感上升為執(zhí)政威脅的時候，執(zhí)政黨的正常轉(zhuǎn)型意愿和努力就被危機(jī)管理和臨時應(yīng)對所代替，轉(zhuǎn)型大計(jì)就這樣一次次被緊急狀態(tài)所代替而擱置。

二

轉(zhuǎn)型最大風(fēng)險是理論支撐不足

人民論壇記者：中國共產(chǎn)黨的轉(zhuǎn)型之難，讓我們必須對轉(zhuǎn)型所面臨的風(fēng)險有所預(yù)期和準(zhǔn)備。那么，各位專家認(rèn)為轉(zhuǎn)型面臨的最大風(fēng)險是什么？

中共河北省委黨校教授 楊亞佳：轉(zhuǎn)型必須有強(qiáng)大的理論支撐，不能突破思想藩籬，轉(zhuǎn)型會陷于被動。向民主型政黨的轉(zhuǎn)變，就要在思想觀念上轉(zhuǎn)向重視民主的價值。民主的模式是多樣和多元的，但是民主價值則來源于人對自身的基本價值的需求，具有普世性，包括尊重人的生命、保障人身安全、人的生存發(fā)展、人的自由意志等。我們既要堅(jiān)持對民主的價值追求，又要根據(jù)實(shí)際情況尋找適合中國國情的民主政治模式。解放思想是改革開放以來理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新的前提，但是在政治改革領(lǐng)域，我們的思想還往往被教條主義所束縛，步伐還遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上時代發(fā)展的需要。如果執(zhí)政黨不能以人的基本價值需求出發(fā)認(rèn)識民主、進(jìn)行理論創(chuàng)新，將使轉(zhuǎn)型缺乏理論支撐，陷入被動的境地。

如不研究政黨轉(zhuǎn)型規(guī)律，避開各種陷阱，轉(zhuǎn)型就難免社會震蕩的風(fēng)險。與多黨制和兩黨制國家的政黨不同，我國憲法保證了共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政，但這也帶來了挑戰(zhàn)：中國共產(chǎn)黨對政治權(quán)力的全面支配意味著黨內(nèi)問題有可能延伸為整個國家的政治體制問題。反過來，整個中國的政治體制問題或社會利益沖突的最終解決，都有賴于黨內(nèi)關(guān)系、黨與各政治主體關(guān)系的解決。這也決定了我國執(zhí)政黨的民主轉(zhuǎn)型與國家和社會轉(zhuǎn)型的互動性和復(fù)雜性：執(zhí)政并將長期執(zhí)政的政治使命使得中國共產(chǎn)黨必須要比其他體制中的政黨能夠更加靈敏地發(fā)現(xiàn)社會的變化，更加小心翼翼地處理政黨關(guān)系以及執(zhí)政黨與國家、社會和公民的關(guān)系，在改革、發(fā)展、穩(wěn)定中尋求平衡。黨的十八大提出“積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革”的方針、黨內(nèi)民主帶動人民民主的方法，以及試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會年會制、深化縣級黨代會常任制試點(diǎn)、實(shí)行黨代會代表提案制、完善黨內(nèi)差額選舉制，以及黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制等，都體現(xiàn)了探索規(guī)律、規(guī)避風(fēng)險、積極穩(wěn)妥的政黨轉(zhuǎn)型思想。

中共中央黨校教授 曹鵬飛：傳統(tǒng)的政治話語體系和經(jīng)驗(yàn)在應(yīng)對新經(jīng)濟(jì)和新社會變革中多少顯得力不從心，存在著解釋能力不強(qiáng)、解決能力不夠的顯著缺陷，而新政治理論和智慧又因傳統(tǒng)體系羈絆短期難以成長起來。執(zhí)政黨轉(zhuǎn)型在這種情況下明顯受到來自理論和智力普遍匱乏的牽制。轉(zhuǎn)型向何處去？轉(zhuǎn)型的時點(diǎn)、節(jié)奏和方式怎樣把控？如何把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢與民眾意愿合理地導(dǎo)入執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)型工作體系，上升為執(zhí)政黨轉(zhuǎn)型的智慧和力量？這恐怕是所有執(zhí)政黨轉(zhuǎn)型都會面臨的難題。

首先，執(zhí)政黨內(nèi)部主張轉(zhuǎn)型的政治勢力，因沒有能力完全承擔(dān)轉(zhuǎn)型帶來的政治風(fēng)險，短期無法拿出令人信服的轉(zhuǎn)型方案，所以往往不能順利地上升為執(zhí)政黨的整體意志而得到全黨的擁護(hù)和支持。相反，執(zhí)政身份天然具有的保守主義立場對轉(zhuǎn)型的畏懼和抵制在體系內(nèi)部很容易得到彌漫和擴(kuò)散。

其次，就執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)型成本和收益而言，轉(zhuǎn)型的邊際收益與需要支付的風(fēng)險成本之間明顯地存在著不對等。轉(zhuǎn)型后黨的身份并無變化，可轉(zhuǎn)型失敗失去執(zhí)政地位的風(fēng)險成本卻需要實(shí)實(shí)在在地支付，所以很多情況下執(zhí)政黨就在真理、規(guī)律和未來面前選擇當(dāng)下，給外部社會的感覺往往就是以一黨之私代替公理和民眾，民眾的權(quán)利和執(zhí)政的權(quán)力之間產(chǎn)生沖突，這種沖突又反向腐蝕執(zhí)政黨轉(zhuǎn)型的決心和立場。

最后，就政治理論和實(shí)踐而言，民主政治體制的弊端也是顯而易見的。政治效率低下，政治公平很難因?yàn)槊裰鞑┺亩玫酵耆珜?shí)現(xiàn)，以致于人們在政治觀念上把君主立憲制作為政治實(shí)踐典范來膜拜。正是由于政治制度的這種兩面性，所以民眾也無法拿出完全能夠說服政治官僚的技術(shù)方案，這種困頓客觀上造成民眾和執(zhí)政黨內(nèi)部以及相互之間在觀念、利益、思想等方面不能取得共識，從而造成政治轉(zhuǎn)型缺乏必要的統(tǒng)一現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

三

理想信念的淡漠化，是轉(zhuǎn)型必須解決的重要難題

人民論壇記者：有觀點(diǎn)認(rèn)為，“中國共產(chǎn)黨的轉(zhuǎn)型面臨著信仰重塑的挑戰(zhàn)尤為迫切”。幾位專家是否認(rèn)同？

國家行政學(xué)院研究員 馬寶成：中國共產(chǎn)黨自從成立之日起就是一個為人民服務(wù)的政黨。但是，不可否認(rèn)的是，現(xiàn)在我們黨存在著不同程度的脫離人民、特權(quán)思想、官僚主義、貪圖享樂等問題。這些問題直接導(dǎo)致了黨群關(guān)系的緊張，從思想觀念的角度看，這些問題的出現(xiàn)與我們黨的理想信念淡漠化有著直接關(guān)系，是推進(jìn)黨的轉(zhuǎn)型必須要解決好的重要難題。

中共中央黨校教授 曹鵬飛：不可否認(rèn)，中國共產(chǎn)黨秉承的共產(chǎn)主義價值觀體系，在今天不同程度地遭遇“雙失靈”的困惑。一方面黨內(nèi)的認(rèn)同度和遵循度降低，另一方面社會和民眾領(lǐng)域已經(jīng)日趨多元化，執(zhí)政黨意識形態(tài)的傳統(tǒng)功能嚴(yán)重流失，出現(xiàn)信仰危機(jī)和價值觀混亂，執(zhí)政黨話語體系式微引發(fā)的政治泡沫正在腐蝕著執(zhí)政黨的價值基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。因此，從政治回歸社會本性的終極宿命來講，同樣也是出于執(zhí)政風(fēng)險管控的實(shí)際需要，執(zhí)政黨應(yīng)該嘗試自身的價值觀再造。正如社會主義在當(dāng)前還處于低幼的初級階段一樣，當(dāng)下人們的道德、情感、認(rèn)知、覺悟、利益觀念等同樣都還處于發(fā)育的初級階段。執(zhí)政黨與其用自己的精英主義革命文化生拉硬拽當(dāng)下的民眾，粉飾政治文化與大眾文化的斷裂，還不如從當(dāng)下民眾的實(shí)際生存狀態(tài)出發(fā)并對其進(jìn)行富有成效的現(xiàn)實(shí)主義關(guān)照。由政黨塑造社會轉(zhuǎn)向社會創(chuàng)造政黨，由政黨締造國家轉(zhuǎn)向國家選擇政黨，由政黨教化民眾轉(zhuǎn)向接受民眾教化，由政黨文化秩序輸出轉(zhuǎn)向社會文化秩序植入，把社會文化觀念合理地政治化、法律化，極力避免政黨精英文化與社會大眾文化的背離，走出執(zhí)政黨的父愛主義情結(jié)，實(shí)現(xiàn)政黨與社會在精神上的各自獨(dú)立與平等交往。

四

“船大調(diào)頭難”，這么大一個政黨，推進(jìn)轉(zhuǎn)型的難度可想而知

人民論壇記者：中國共產(chǎn)黨是一個高度組織化的政黨，這一優(yōu)勢是否會使轉(zhuǎn)型難度降低？

國家行政學(xué)院研究員 馬寶成：中國共產(chǎn)黨是一個高度組織化的政黨，其組織體系之嚴(yán)密、組織程度之高，以及由此形成的強(qiáng)大的社會動員能力，應(yīng)該說是當(dāng)今世界上其他類型的政黨都無法做到的。這是中國共產(chǎn)黨取得革命和建設(shè)成功的組織保障，也是一個重要的政治組織優(yōu)勢。但是，從另一方面看，到了轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時刻，這一政治組織嚴(yán)密的優(yōu)勢反而在一定程度上影響了轉(zhuǎn)型的進(jìn)程。從歷史來看，中國共產(chǎn)黨成立已經(jīng)92周年，可以說是個“百年老店”；從現(xiàn)實(shí)來看，中國共產(chǎn)黨已經(jīng)是個8500萬黨員的大黨。所謂“船大調(diào)頭難”，這么大一個政黨，推進(jìn)轉(zhuǎn)型的難度可想而知。

中共中央黨校教授 曹鵬飛：中國共產(chǎn)黨今天已經(jīng)有8500萬黨員，堪比德國一個國家的人口。執(zhí)政黨的規(guī)模越來越龐大，一方面增加了執(zhí)政黨工作的成本，另一方面因?yàn)橐?guī)模龐大而影響了效率。隊(duì)伍過大，必然會稀釋執(zhí)政黨的核心競爭力，必然降低執(zhí)政黨成員的平均水準(zhǔn)，而且也會弱化執(zhí)政黨的精英屬性，沒有了精英屬性就意味著執(zhí)政黨的先進(jìn)性遭到削弱，執(zhí)政能力和執(zhí)政水平受到遏制。所以當(dāng)務(wù)之急是要引入身份的競爭機(jī)制，增加執(zhí)政黨的流動性，通過黨員身份的競爭和淘汰機(jī)制實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍凈化、肌體純潔、規(guī)?？刂?、效率提升和成本降低。先進(jìn)性和純潔性先天就是一種稀缺政治資源，唯有通過選優(yōu)汰劣才會獲得，學(xué)會用稀缺性捍衛(wèi)先進(jìn)性，而不是用規(guī)模性稀釋和降低先進(jìn)性，也只有這樣執(zhí)政黨才會重獲內(nèi)在的精英氣質(zhì)和文化屬性，獲得社會和民眾的真正認(rèn)同。

五

如不克服既得利益者的阻撓，則轉(zhuǎn)型會夭折

人民論壇記者：在轉(zhuǎn)型過程中，是否會出現(xiàn)某些既得利益群體阻撓，以致增加轉(zhuǎn)型的難度與風(fēng)險？

中共河北省委黨校教授 楊亞佳：如不克服既得利益者的阻撓，則轉(zhuǎn)型會夭折。改革開放以來的發(fā)展型政黨模式在推動經(jīng)濟(jì)改革和建設(shè)方面獲得了巨大的成功，同時也使執(zhí)政黨獲得了在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下無法獲得的支配社會資源的巨大權(quán)力。權(quán)力的本能和滯后的監(jiān)督制約機(jī)制也同時造就了既得利益者。執(zhí)政黨的民主轉(zhuǎn)型，實(shí)質(zhì)上是從發(fā)展型政黨的集權(quán)體制、以黨代政、全能主義轉(zhuǎn)變?yōu)椤斑B接國家與社會的中介和橋梁”，轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣竦男枨鬄橹行?，為其提供高質(zhì)量、高效率服務(wù)的政黨。因此，必然會切斷權(quán)力與利益的紐帶而遭致既得利益者的反抗。黨內(nèi)改革者如果缺乏應(yīng)有的政治智慧并獲得社會的支持，這種政黨轉(zhuǎn)型很可能會受到既得利益者的阻撓而夭折。

中共中央黨校教授 曹鵬飛：當(dāng)前，黨內(nèi)關(guān)系和黨外關(guān)系之所以略顯緊張，主要是由于黨內(nèi)權(quán)力的配置和使用壟斷所引起的，絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗，權(quán)力本身需要來自權(quán)利的認(rèn)同和監(jiān)管，一旦權(quán)利空位，權(quán)大于法、權(quán)大于民的僭越行為就會自然發(fā)生。因?yàn)闄?quán)力天然具有擴(kuò)張性和侵占性，權(quán)力本身不會為自己確定邊界和禁忌，追求自由同樣是掌權(quán)者作為人的本性，權(quán)力的積極自由（做什么的自由）與消極自由（不做什么的自由）理應(yīng)分屬當(dāng)權(quán)者和民眾各自擁有，一旦民眾缺場，兩種自由同時為當(dāng)權(quán)者單個主體所有，那么權(quán)力的選擇性作為就變得不可避免，這就是當(dāng)下執(zhí)政黨權(quán)力成本居高、效率低下的根本原因。要改變這種局面，唯有在執(zhí)政黨內(nèi)部實(shí)行充分競爭，使得權(quán)力在配置和使用環(huán)節(jié)都受到來自執(zhí)政黨內(nèi)部和外部潛在競爭者的威脅和監(jiān)督，以此屏蔽和杜絕權(quán)力的濫用和不作為行為。權(quán)力競爭應(yīng)當(dāng)從執(zhí)政黨的基層開始，因?yàn)槲ㄓ谢鶎硬艜?shí)現(xiàn)內(nèi)部競爭與外部競爭的合二為一，才會自下而上地把基層社會的意愿和力量有效引入執(zhí)政黨的體系和上層，也唯有自下而上的基層再造和推動才會實(shí)現(xiàn)執(zhí)政黨的整體轉(zhuǎn)型。

國家行政學(xué)院研究員 馬寶成：對于中國共產(chǎn)黨轉(zhuǎn)型的應(yīng)然的目標(biāo)，不同的人存在著各自不同的出發(fā)點(diǎn)和要求：有人強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)應(yīng)該增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會的政治穩(wěn)定；有人強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)應(yīng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求；有人強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)應(yīng)該推進(jìn)民主和自由的發(fā)展；有人強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)應(yīng)該實(shí)現(xiàn)社會的福利和公平、正義；有人強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)應(yīng)實(shí)現(xiàn)從人治到法治的根本轉(zhuǎn)變；等等。因此，這種轉(zhuǎn)型目標(biāo)多元化的狀況本身就是眾口難調(diào)的，使中國共產(chǎn)黨轉(zhuǎn)型很難同時滿足各方面的要求。這是中國共產(chǎn)黨取得轉(zhuǎn)型成功必須要解決的重大難題。

轉(zhuǎn)型目標(biāo)的多元化表明，每一種不同的轉(zhuǎn)型目標(biāo)背后都代表著一定的社會力量和利益。因此僅僅是轉(zhuǎn)型目標(biāo)問題上便形成各種利益的復(fù)雜博弈，這種博弈的狀況極大地影響著政治體制改革發(fā)展的路徑。改革開放走到今天這一步，利益格局的分化更為嚴(yán)重。特別是不同的既得利益者都在試圖以不同的方式影響改革的走向，使之向著有利于自己的方向發(fā)展。這也是造成當(dāng)前社會情緒不滿的一個重要原因。因此，如何解決好既得利益者這個問題，平衡不同的利益主體，使得利益格局逐步合理化，也是中國共產(chǎn)黨轉(zhuǎn)型必須解決好的重大難題。

責(zé)編/周素麗（見習(xí)） 美編/李祥峰