當(dāng)下,“印太”已成為全球最熱的地緣政治概念之一;“印太”地區(qū),被認(rèn)為是未來世界新的“戰(zhàn)略重心”。
“印太”全稱“印太亞洲”(Indo Asia Pacific),即印度洋—太平洋—亞洲。從“亞太”到“印太”,最大的變化是將印度洋納入了亞太框架,賦予其更為重要的戰(zhàn)略地位。而今天的印度洋之所以重要,就在于它的使用者——主要是中、印——自身的戰(zhàn)略地位發(fā)生了變化。中印崛起不僅提升了其所在地區(qū)的戰(zhàn)略地位,也提升了作為其戰(zhàn)略通道的印度洋的戰(zhàn)略地位。
數(shù)據(jù)是最好的說明。印度洋承擔(dān)了當(dāng)今世界三分之二的石油和三分之一的貨物運輸,作為世界上最繁忙的貿(mào)易走廊,用“生死攸關(guān)”來形容它對美、中、印、日、韓等國的作用毫不為過。而它當(dāng)前的地位,主要是由中國和印度促成的——兩國力量的相向流動使印度洋與太平洋地區(qū)在戰(zhàn)略上更加緊密地聯(lián)系在一起,成為一個地緣結(jié)構(gòu)。而目前,全球戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)的重心也正在向中國所在的東亞、印度所在的南亞和中印之間的東南亞轉(zhuǎn)移,在更廣闊的視野下,它們屬于西北太平洋地帶和北印度洋地帶。
但大國及其決策者向來習(xí)慣于從政治和安全的角度看待問題。隨著中國的快速發(fā)展和影響力的顯著增強,美國越來越擔(dān)心其霸權(quán)地位被超越。但是如今的中美關(guān)系已不像以往,美國難以明目張膽地打壓中國,于是,借助地區(qū)國家遏制中國便成為其戰(zhàn)略首選。
美國之所以重視“印太”概念有兩個具體原因:其一,相比于“東亞”、“西太平洋”和“亞太”,中國在范圍更大的“印太”地區(qū)的影響力必定被稀釋、被弱化;其二,將印度所在的印度洋納入大亞洲體系內(nèi),等同于間接承認(rèn)印度的大國地位,這對于美國拉攏印度制衡、圍堵中國具有重大影響。
美國的所謂“印太”大戰(zhàn)略,主要是通過澳大利亞來闡述的??梢哉f,澳大利亞是所有國家中對“印太”戰(zhàn)略最為積極和熱心的國家。
澳大利亞重視“印太”概念,主要是希望在與美國、印度等國發(fā)展安全關(guān)系以應(yīng)對所謂的“中國崛起的不確定性”的同時,還能從與中國的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系中獲益。另外,還要充分利用自身的特殊地位,充當(dāng)大國之間對話的橋梁。
因此,中國應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)因素在自身國際戰(zhàn)略中的重要作用,將經(jīng)濟(jì)外交打造成以不變應(yīng)萬變的有力武器。如果將中國、美國、印度比作“印太”地區(qū)的戰(zhàn)略棋手的話,那么澳大利亞、印尼、日本、新加坡等就可以被視作撬動棋盤的支點。如何與這些國家打交道,對于中國能否從“印太陷阱”中突圍至關(guān)重要。
其實,“印太”概念的提出對中國而言并非完全是壞事。美、澳既然將中國納入“印太”框架,將中國視為典型的“印太”地區(qū)大國,那就意味著要尊重和認(rèn)可中國在印度洋地區(qū)的利益存在,而這兩國的態(tài)度,也將影響印度冷靜面對和接受中國,這將使中印關(guān)系獲益。
從長遠(yuǎn)來看,中國與美、澳、印在印度洋需要面對的敏感問題相對較少,在打擊海盜、維護(hù)航道安全等方面則存在較多的共同利益,這將為中國與各方在該地區(qū)開辟新的合作領(lǐng)域提供難得的機遇與平臺。
所以,“印太”不僅僅是美國等針對中國的快速發(fā)展而提出的地緣政治概念,也可以成為中國拓展利益的著力點。
(作者為中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究所博士生)