國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)日前主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議議題之一是研究做好今年高校畢業(yè)生就業(yè)工作，“切實(shí)保障應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)水平不降低、有提高”。

數(shù)據(jù)顯示，截至4月末，北京、上海等多數(shù)地區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)簽約率不足三成。社會(huì)各界有感于“壓力山大”的就業(yè)形勢(shì)，紛紛斷言今年為“史上最難就業(yè)年”。

“史上最難就業(yè)年”指謂的“最難”，固然可以歸咎為短期因素交匯所致，但是這些短期因素并非高校畢業(yè)生就業(yè)難根子所在。自2003年以來(lái)，我國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)哪怕是在經(jīng)濟(jì)超高速增長(zhǎng)時(shí)期，同樣逐年趨于嚴(yán)峻。這反過(guò)來(lái)說(shuō)明，倘若不能從根子上消除病因，一味坐等高校招生規(guī)模下降，或者整體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁復(fù)蘇，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)并不會(huì)隨之出現(xiàn)質(zhì)變式的反轉(zhuǎn)。

在所有事涉高校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題的討論中，1999年始終是一個(gè)繞不過(guò)去的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。如今回頭來(lái)看，從這一年開始的高校擴(kuò)招曾在一段時(shí)期內(nèi)，立竿見(jiàn)影地部分實(shí)現(xiàn)了擴(kuò)大消費(fèi)、延緩就業(yè)，以及普及教育的初始目的，但在當(dāng)時(shí)未能充分預(yù)見(jiàn)到以下幾項(xiàng)更具慣性的趨勢(shì)變化：

其一，計(jì)劃生育政策導(dǎo)致中國(guó)的人口紅利迅速見(jiàn)頂，勞動(dòng)人口占比2011年同比微降0.1個(gè)百分點(diǎn)，由此終結(jié)了此前多年上升趨勢(shì)，再加上“入世”等重大制度變遷引致中國(guó)經(jīng)濟(jì)連年高速擴(kuò)張，結(jié)果就是，中國(guó)的勞動(dòng)力供給很快從總量過(guò)剩轉(zhuǎn)換為結(jié)構(gòu)性過(guò)剩。如，即使是在號(hào)稱高校畢業(yè)生“史上最難就業(yè)年”的今年，據(jù)渣打集團(tuán)針對(duì)珠三角地區(qū)300多家工廠進(jìn)行的調(diào)查顯示，工人工資平均上漲9.2%，增幅高于2012年的7.6%。

其二，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非跳躍性決定了高層次人才需求只可能保持穩(wěn)定性增長(zhǎng)。如我們通常認(rèn)為，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展將為高校畢業(yè)生就業(yè)提供最廣闊的市場(chǎng)，但實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，由于我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)低端化，到目前為止，以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主體的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展與高校畢業(yè)生就業(yè)之間反而呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)性，因此，跳躍式的高教規(guī)模擴(kuò)張所帶來(lái)的高層次人才供給的跳躍式增長(zhǎng)，必然與之產(chǎn)生劇烈摩擦。

其三，在一般要素市場(chǎng)中，供需失衡固然可以依據(jù)市場(chǎng)力量予以矯正，但問(wèn)題是，勞動(dòng)力市場(chǎng)存在顯著分層模式。也就是說(shuō)，盡管主勞動(dòng)力市場(chǎng)中的失業(yè)者可以較為容易地在次勞動(dòng)力市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，但由于兩個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)所得利益巨大的差別，并且一旦在次勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)便難以再返回主勞動(dòng)力市場(chǎng)，于是主勞動(dòng)力市場(chǎng)的失業(yè)者寧愿失業(yè)也不愿意在次勞動(dòng)力市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

人無(wú)遠(yuǎn)慮，必有近憂。上述三項(xiàng)變化使得中國(guó)這個(gè)發(fā)展中國(guó)家在未富先老的情況下，要為每年上百萬(wàn)接受過(guò)高等教育的年輕勞動(dòng)人口的失業(yè)問(wèn)題憂慮深重，而這，只能促使我們反思，如果在以充分就業(yè)為優(yōu)先目標(biāo)的情況下，包括教育政策在內(nèi)的相關(guān)政策究竟應(yīng)該如何不為短期取向所干擾，未雨綢繆地遵照規(guī)律提前布局。