中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革研究基金會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)樊綱：

城鎮(zhèn)化≠城市發(fā)展

在樊綱看來(lái)，城市化不僅意味著城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與發(fā)展，更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)人的問(wèn)題。“什么叫新型城鎮(zhèn)化？它就是更重視人的問(wèn)題。本質(zhì)上是把那些非城市人轉(zhuǎn)化為城市人的過(guò)程。如果只是讓原來(lái)城市中這些人的生活變得更好，那不叫城市化，那只能算是城市發(fā)展。”

曾經(jīng)有人用“乘電梯心理”來(lái)形容不同人面對(duì)城鎮(zhèn)化時(shí)的不同心態(tài)。電梯是高層建筑的公共服務(wù)工具，理論上應(yīng)該是對(duì)所有人開(kāi)放的，但從心理學(xué)的角度分析，先上了電梯的人一定不希望更多的人進(jìn)入電梯。因?yàn)槿嗽蕉嘣綍?huì)增加擁擠度和樓層?？看螖?shù)。

要解決“乘電梯心理”，樊綱認(rèn)為，除了城市人要改變自身心態(tài)之外，政府也要?jiǎng)?chuàng)造出一個(gè)大家各得其所的環(huán)境?！笆澜缟蠋缀跛袊?guó)家都經(jīng)歷了城市化進(jìn)程，各個(gè)國(guó)家百分之八九十的人最終都進(jìn)入城市工作。在發(fā)達(dá)國(guó)家，農(nóng)民只占全部勞動(dòng)力的2%～3%，而我們國(guó)家的農(nóng)民卻占到了勞動(dòng)力的百分之三四十。想解決這個(gè)問(wèn)題，一方面媒體要做好教育宣傳工作，另一方面政府的政策本身也要跟上?！?/p>

他反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“我們必須要有一個(gè)包容外來(lái)者的制度環(huán)境，為外來(lái)者提供安居樂(lè)業(yè)的生存環(huán)境?！?/p>

樊綱對(duì)記者表示：“這里的安居樂(lè)業(yè)，不是說(shuō)馬上讓外來(lái)者住進(jìn)高樓大廈，而是讓他們?cè)诔鞘兄锌梢韵硎艿脚c其收入相匹配的生存條件。

“現(xiàn)在有很多城市都忙著拆除城中村和城邊村，其實(shí)我倒認(rèn)為，城中村和城邊村是應(yīng)該保留的。”在樊綱看來(lái)，這些地方對(duì)于富裕階層來(lái)講可能環(huán)境稍差，但是對(duì)于低收入階層和那些剛剛進(jìn)城的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，至少可以作為一個(gè)過(guò)渡住所。

“隨著未來(lái)收入增長(zhǎng)，他們可以租到甚至買到更好的房子，逐步調(diào)整過(guò)渡。如果你把這些城中村全都拆掉，讓這些人無(wú)CkYmTmjHftfsUYUMXahT8g==處可住，他們必然會(huì)越住越遠(yuǎn)，甚至無(wú)法再進(jìn)城打工?！狈V指出，政府應(yīng)該統(tǒng)籌考慮，要學(xué)會(huì)用新眼光審視問(wèn)題。

城鎮(zhèn)化要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律

談到不同地區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展與定位，樊綱認(rèn)為，各級(jí)政府應(yīng)該對(duì)自己所在城市和地區(qū)有一個(gè)清醒的判斷，分析現(xiàn)狀后再作決策，盲目投入建設(shè)只會(huì)導(dǎo)致金融泡沫的出現(xiàn)。“城市和地區(qū)要認(rèn)清自己有沒(méi)有實(shí)現(xiàn)就業(yè)增長(zhǎng)的可能性。如果這個(gè)地區(qū)位置偏遠(yuǎn)，交通不便，不適合制造業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，那么就應(yīng)該把人都送到別的地方去就業(yè)。如果硬要在這里搞大城市建設(shè)，建高樓大廈，最后只會(huì)把城市變成鬼城，貸款還不上，最終導(dǎo)致金融泡沫出現(xiàn)?！?/p>

樊綱表示：“一個(gè)地區(qū)、一個(gè)城市的發(fā)展方向會(huì)隨著自然經(jīng)濟(jì)的規(guī)律而變化。那些有經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α⒛軌驅(qū)崿F(xiàn)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造稅收的地區(qū)，將來(lái)的人口一定會(huì)有增長(zhǎng)，這個(gè)城市一定會(huì)逐步做大。這是一個(gè)市場(chǎng)選擇的過(guò)程。”

“現(xiàn)在每一級(jí)具有行政權(quán)力的政府都想把自己搞成一個(gè)國(guó)際化大都市。但是這個(gè)地區(qū)真的有這個(gè)增長(zhǎng)潛力嗎？真的能還得起這個(gè)債嗎？”樊綱認(rèn)為，中國(guó)的很多城市或地區(qū)如果定位準(zhǔn)確，完全可以把自己建成一個(gè)精品小城?！半m然現(xiàn)在看起來(lái)你這里的人口少了，但是只要建設(shè)得好，收入也會(huì)提高。尤其對(duì)于人均收入來(lái)說(shuō)，分子變大，分母變小，照樣會(huì)把外面的人吸引過(guò)來(lái)?！?/p>