回歸亞洲戰(zhàn)略在美國內(nèi)部、中國內(nèi)部以及亞洲其他地區(qū)引起了不少混亂

中美領(lǐng)導(dǎo)人的“莊園會晤”落幕不久，美國國家安全局前特工愛德華·斯諾登就在中國香港揭露美國政府監(jiān)聽和跟蹤美國公民電話、電郵等電子通訊的“棱鏡門”橫空出世，加上之前美國高調(diào)推出“重返亞洲”的戰(zhàn)略，都讓中美關(guān)系顯得撲朔迷離。

6月29日，中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長金燦榮在第三屆全球智庫峰會上接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》專訪，聚焦新形勢下中美大國關(guān)系，解析其未來走向及對整個亞太格局產(chǎn)生的微妙影響。

“棱鏡門”對中美關(guān)系影響有限

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：您認(rèn)為“棱鏡門”事件會對美國、對美國與其他國家的關(guān)系產(chǎn)生什么影響？

金燦榮：“棱鏡門”首先對美國形象是有打擊的，這也是美國高官自己承認(rèn)的。

首先是道德層面的打擊，美國老覺得自己是因特網(wǎng)的保護(hù)者，現(xiàn)在則向全世界表明了自己監(jiān)守自盜，不僅監(jiān)控了300多萬美國公民，還監(jiān)控其他國家，包括其盟友。現(xiàn)在國際上最不滿意、火氣最大的是德國，對美國很失望。

其次對美國自身的國家安全系統(tǒng)也是一個打擊，因為斯諾登是一個級別較低的官員，他竟然能掌握非常高級的機(jī)密，這說明美國在情報管理上是有問題的。

第三個影響就是潛在威脅，如果斯諾登得不到懲罰，就會有仿效者，以后美國國家安全問題就更大。

全世界都在觀望美國如何解決“棱鏡門”事件。我相信各國在這一事件之后，都會加大網(wǎng)絡(luò)安全力度。從另一方面來說，這也是前一段熱炒的大數(shù)據(jù)展示了其雙刃劍的特性。技術(shù)進(jìn)步是好事，但同時也給我們帶來一些不可預(yù)測的問題，虛擬空間和現(xiàn)實空間相互在一塊，虛擬空間中有便利也有潛在的風(fēng)險，這個事件之后，我想在政策層面、學(xué)術(shù)層面都會有很多反思。

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：您認(rèn)為“棱鏡門”事件中，中方的處理方式對中美關(guān)系有沒有直接影響？

金燦榮：“棱鏡門”事件發(fā)生后，中國的處理方法是讓斯諾登走了，沒有把他拿在手上作為一個宣傳工具，也沒有把他還給美國，而是走了一個中間道路，這種處理在現(xiàn)有條件下對中國來講是最佳的選擇，是在堅持原則的情況下又不傷及中美關(guān)系最好的辦法，所以“棱鏡門”事件目前的事態(tài)發(fā)展對中美關(guān)系的影響是比較有限的。

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：今年6月初，習(xí)近平主席跟奧巴馬總統(tǒng)莊園會晤之后，大家都認(rèn)為中美關(guān)系好像跟以前不同了。您認(rèn)為這次的莊園會對中美關(guān)系今后的發(fā)展有什么影響？會不會是一個轉(zhuǎn)折點？

金燦榮：關(guān)于莊園會，國際上評價很多，我認(rèn)為整體來講雙方都還是滿意的，達(dá)到了雙方各自的需求。中美建交40余年來，兩國關(guān)系時好時壞，時進(jìn)時退。這次元首會晤的安排表明，兩國盡管有這樣那樣的矛盾，但仍可以坐下來對話，尋求解決問題、超越分歧的辦法，證明中美兩國都擁有廣泛的利益和廣闊的合作空間。而且與正式會晤相比，這種會晤省去了正式會晤時的繁瑣程序，提高了磋商效率，兩國元首將有充分時間了解對方的理念和思路；同時，這種安排對于培育領(lǐng)導(dǎo)人之間的友誼大有裨益，有助于雙方的溝通與磋商。但是中美關(guān)系問題非常多，絕不會因為這次首腦會晤就發(fā)生根本的改變。

奧巴馬第二任期內(nèi)，

對待中國手法更精致

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：您認(rèn)為奧巴馬在其第二任期內(nèi)，會不會針對中美關(guān)系在政策方面做一些調(diào)整？

金燦榮：奧巴馬第二任期內(nèi)，中美關(guān)系已經(jīng)有了微妙調(diào)整。

在他第一任期時，如果大家有興趣的話，去看看2009年美國的媒體提到中國有兩個詞，一個是“G2”，一個是“中美國”，英文名字是“Chimerica”，可以翻譯成“中美共同體”或“中華美利堅”?；谶@個概念，奧巴馬在2009年11月訪問了中國，想拉中國，形成某種中美共治局面，以便使中國不斷增強的力量不僅不挑戰(zhàn)美國，反而為美國所用。但眾所周知，中國斷然拒絕了這種想法。因此，從2010年開始，美國選擇了回歸亞洲的戰(zhàn)略，其中不乏防范中國的含義。

由于回歸亞洲戰(zhàn)略在美國內(nèi)部、中國內(nèi)部以及亞洲其他地區(qū)引起了不少混亂，導(dǎo)致中國周邊出現(xiàn)了一些不應(yīng)該有的緊張，中國積極推進(jìn)的亞洲合作戰(zhàn)略遇到了一些麻煩。這是當(dāng)前中美關(guān)系出現(xiàn)戰(zhàn)略不信任的原因之一。從中國方面看，在過去4年，中國成功地應(yīng)對了世界金融危機(jī)的沖擊，結(jié)果是中國的崛起加速了。2010年中國GDP超過日本，經(jīng)濟(jì)總量位居世界第二。同年，中國工業(yè)生產(chǎn)總值超過美國，發(fā)電量超過美國。從而形成了美國老大、中國老二新的關(guān)系結(jié)構(gòu)。

而奧巴馬到了第二任期，對中國是堅持防范，但是在手法上要比第一任期希拉里的方法要微妙一些。希拉里講話比較直白，她比較強勢，另外在行動上也是采用軍事手段，現(xiàn)任美國國務(wù)卿約翰·克里則手腕圓滑，起碼態(tài)度上很溫和，另外也有注意一些平衡，他繼續(xù)堅持回歸亞洲的同時，也注意和中國溝通，所以總體來看，奧巴馬第二任期對中國的態(tài)度，手法上要比第一任期更精致一些。

中美兩極是合作的兩極

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：美國回歸亞洲的戰(zhàn)略對中國將產(chǎn)生什么影響？

金燦榮：從2010年開始，美國選擇回歸亞洲的戰(zhàn)略，其中不乏防范中國的含義。美國回歸亞洲，主要關(guān)注的對象還是中國，對與中國有矛盾的國家提供了一個外部的資源，所以產(chǎn)生的影響是中國或多或少有一點疑慮，當(dāng)然現(xiàn)在美國正在化解這個疑慮。第二個影響是對周邊的國家提供一種姿態(tài)，尤其在過去3年，日本和印度對中國的態(tài)度要強硬一些，對抗性加強，此外近期中國周邊海洋問題，應(yīng)該跟美國有一些關(guān)系，整體來講，這對中國的外交造成一定壓力。

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：歐洲在倒退，中國作為新興經(jīng)濟(jì)體的不斷崛起，讓世界格局發(fā)生微妙的變化。您認(rèn)為這種變化將來會有一個什么樣的趨勢？

金燦榮：世界格局過去10年確實有很大的變化，以金磚五國為代表的新興國家，在對世界GDP的貢獻(xiàn)上有非常大的進(jìn)步作用。而西方國家，除了美國經(jīng)濟(jì)有所回歸之外，歐洲與日本持續(xù)低迷。因此，我認(rèn)為從大國關(guān)系來講，未來世界出現(xiàn)的格局是一個兩極情況，是中美雙雄的兩極。當(dāng)然，這個兩極跟冷戰(zhàn)兩極不一樣，冷戰(zhàn)兩極是對抗兩極，中美這兩極基本上是合作。

因此，當(dāng)前的中美關(guān)系，某種意義上來講，正處在一個新的關(guān)節(jié)點上。其首要的背景是，中美現(xiàn)在是老二和老大的關(guān)系，未來是并立的局面。因為從結(jié)構(gòu)層面看，中美兩國在規(guī)模上都是超大型國家，不可能被擊敗，只能接受對方的存在。二是，中美兩國在性質(zhì)上都不是典型的民族國家，而是典型的文明型國家。三是，從力量結(jié)構(gòu)看，中美都是全能冠軍型國家，軟硬力量兼?zhèn)?。再加上目前中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人的執(zhí)政能力、執(zhí)政水平都是比較強的，深刻意識到中美關(guān)系對兩國的長期意義，因此有堅強的政治意志推進(jìn)兩國關(guān)系?；谏鲜龇治觯M管我們認(rèn)識到未來中美關(guān)系困難重重，但是，我們對未來關(guān)系的最終前景仍然可以抱有某種樂觀的預(yù)期。

金燦榮

中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院

副院長