7月3日，埃及國防部長塞西發(fā)表全國電視講話，宣布罷免總統(tǒng)穆爾西并成立臨時過渡政府，曾一度被視為“阿拉伯之春”民主轉(zhuǎn)型“楷?！钡陌＜霸倨饎邮?。近一個多月來，穆爾西的支持者與反對者以及埃及軍方頻繁發(fā)生摩擦和街頭對峙，“草根派”穆斯林兄弟會和實(shí)力派埃及軍方針鋒相對，互不相讓，沖突不斷升級。8月14日以來，埃及軍警采取的清場行動已造成埃及全國近900人死亡，4000余人受傷。

埃及局勢的風(fēng)云變幻引發(fā)了世界各國的廣泛關(guān)注，美國、歐盟及聯(lián)合國等紛紛展開調(diào)停斡旋，呼吁結(jié)束暴力。盤點(diǎn)埃及動蕩之下的中東局勢，真是有人“歡喜”有人“愁”。

喜憂參半的中東各國

敘利亞總統(tǒng)巴沙爾·阿薩德可算是舒了口氣。

近兩年來，巴沙爾政權(quán)一直處于“風(fēng)口浪尖”，承受著美國及其歐洲盟國的巨大輿論與外交壓力、經(jīng)濟(jì)制裁和武力威脅，這種高壓態(tài)勢在奧巴馬第二任期以來逐漸接近“臨界點(diǎn)”，美國國務(wù)卿克里將推動敘利亞“變天”當(dāng)作奧巴馬政府的“政績工程”，頻繁在中東、歐洲展開穿梭外交，積極為倒敘做最后準(zhǔn)備。6月13日美國一改此前在軍事援助反對派問題上的躊躇，決定將向敘反對派提供包括“軍事支持”在內(nèi)的更多援助，美英法等還計劃在敘利亞部分地區(qū)設(shè)立“禁飛區(qū)”，美國的直接干涉似乎已是近在咫尺。

此番埃及動蕩對巴沙爾而言可謂是“及時雨”，埃及局勢吸引了美國及英、法等歐盟國家的主要目光，敘利亞問題就顯得不那么緊迫了。而且，對于巴沙爾來說，不友好的穆爾西“走掉了”，也是件“大快人心”之事。要知道，此前穆爾西可謂是“落井下石”，他于6月15日響應(yīng)美國等國的號召，宣布斷絕同敘利亞的所有外交關(guān)系，并召回駐敘大使，關(guān)閉敘駐埃及使館。不承想，世事難料，沒幾天穆爾西就倒臺了。

埃及變天，加上土耳其國內(nèi)局勢最近也不穩(wěn)，中東國家針對巴沙爾的“統(tǒng)一戰(zhàn)線”也就談不上穩(wěn)固了，這算是給巴沙爾的另一個“驚喜”。無論怎么算，埃及發(fā)生的事情對巴沙爾都是特大利好。

以沙特為首的海合會（海灣阿拉伯國家合作委員會）國家則是喜憂參半。

沙特等國頗不認(rèn)同穆爾西的政治理念和政策，卻與埃及軍方有著傳統(tǒng)友好關(guān)系。穆爾西下臺，埃及軍方主導(dǎo)過渡進(jìn)程，簡直是專為海合會國家打造的機(jī)遇。因而，埃及臨時政府成立后僅一周，沙特、阿聯(lián)酋、科威特就同意援助埃及120億美元，其急切心情溢于言表。但埃及的長期動蕩終將使得沙特等國處于左右為難的境地。一方面，埃及內(nèi)亂，實(shí)力變?nèi)?，必然無暇他顧，這將為海合會填補(bǔ)地區(qū)力量真空提供機(jī)會；但另一方面，埃及持續(xù)的動蕩將會危及地區(qū)穩(wěn)定，甚至?xí)昙吧程氐葒陨恚@又不太符合其利益。

伊朗政府則失去了一個“志同道合”的盟友。

雖然埃及穆兄會政權(quán)與伊朗伊斯蘭政權(quán)的教派不同，前者信仰遜尼派，后者則是中東地區(qū)什葉派的代言人，但雙方擁有相似的政治理念，都推崇政教合一，在宗教問題上均較為保守而激進(jìn)。因而，穆爾西執(zhí)政期間，雙方惺惺相惜，關(guān)系發(fā)展迅速。在這種情況下，穆爾西突然倒臺，伊朗自然非常失望。伊朗外交部發(fā)言人阿巴斯·阿拉格希則聲稱，穆爾西下臺是一場軍事政變，表示伊朗反對軍隊介入政治，要求埃及恢復(fù)穆爾西的合法地位。不過，和敘利亞類似，設(shè)若埃及亂局能將美國拖住，美國在核問題上對伊朗的壓力可能會得到一定減輕，此事對伊朗而言也未必全是壞事。

更為憂慮的是土耳其埃爾多安政府。土耳其有著長期的軍事政變歷史，埃爾多安自上臺以來，就力求打壓軍方、防止軍事政變，而且埃爾多安領(lǐng)導(dǎo)的正義與發(fā)展黨和穆兄會頗有淵源，政治上土耳其政府很難認(rèn)可埃及軍方的這種做法。況且，土耳其政府在穆爾西執(zhí)政的一年中，對埃及進(jìn)行了大量投資和高額貸款，并擴(kuò)大了同埃及的商業(yè)貿(mào)易，穆的倒臺會損害其經(jīng)濟(jì)利益，埃爾多安很難無動于衷。因此不難理解，土耳其為何與伊朗一道成為國際社會為數(shù)不多的公開給穆爾西鳴不平的國家。

以色列則有可能面臨南北受敵的安全風(fēng)險。

長期以來，以色列依賴埃及軍隊遏制西奈半島上的伊斯蘭極端分子，并共同抵御加沙地區(qū)的圣戰(zhàn)者等武裝組織。若埃及陷入動蕩甚至內(nèi)戰(zhàn)，勢必削弱其政府和軍隊的控制力，西奈半島等地將形成新的力量真空，極端分子和巴勒斯坦抵抗組織很可能在此開辟針對以色列的第二戰(zhàn)場，這將嚴(yán)重?fù)p害以色列的安全。

兩難的奧巴馬政府

對于美國奧巴馬政府而言，這絕對是令人沮喪的意外。本來，奧巴馬政府正意欲在中東下盤“大棋”，試圖在此“有所作為”，大力在敘利亞問題和巴以問題上長袖善舞。然而，這兩大問題剛剛有點(diǎn)起色的時候，埃及亂了。

埃及是中東大國，在阿拉伯世界有特殊的影響力，自1978年《戴維營協(xié)議》簽署后，美埃關(guān)系就與美以關(guān)系一道成為美國中東政策的兩大基石，美在巴以問題上尤其倚重埃及。若埃及形勢久久未平，將可能導(dǎo)致美國正推動的巴以談判及中東和平進(jìn)程破產(chǎn)，并誘發(fā)恐怖主義勢力和極端分子坐大。美國與埃及軍方關(guān)系一向親近，并不喜歡穆爾西，實(shí)際上放任或默認(rèn)了埃及軍方發(fā)動的“二次革命”。但埃及過渡之路依然是路漫漫，當(dāng)前，穆爾西依然擁有以穆兄會為主的眾多支持者，不會輕易與埃及軍方妥協(xié)，雙方的對峙及流血事件還會不斷發(fā)生，這將使得奧巴馬的對埃政策頗為糾結(jié)。

出于價值觀和輿論考慮，美國需要敦促埃及軍方避免暴力、恢復(fù)民選政府；可出于現(xiàn)實(shí)利益考慮，美國必須盡量避免其行為危及對埃及軍隊的未來影響力，也就不能逼埃及軍方太甚，軍事援助還得繼續(xù)進(jìn)行。在埃及軍警開始清場后，奧巴馬8月15日發(fā)表講話，雖強(qiáng)烈譴責(zé)埃及臨時政府針對示威者的暴力清場行動，并宣布取消兩國原定下月舉行的聯(lián)合軍事演習(xí)，但依然維持對埃及每年15億美元的援助。

更麻煩的是，埃及變局已經(jīng)促使了中東力量格局的變遷，一些變化可能會影響美國的整個中東計劃，如土耳其和埃及關(guān)系嚴(yán)重受損，這可能會影響美國組織的對敘戰(zhàn)略包圍，而以色列恐怕也沒有余力多考慮巴沙爾問題和與巴勒斯坦的和談。如果埃及局勢遲遲沒有好轉(zhuǎn)，得不到控制，將會繼續(xù)導(dǎo)致中東地區(qū)發(fā)生新一輪的政治“洗牌”，這極大影響了奧巴馬政府在中東的雄心和計劃。

美國在埃及問題上的兩難凸顯了其在中東政策的多重困境。短期來看，美國很難順利地在中東地區(qū)進(jìn)行戰(zhàn)略收縮并平穩(wěn)抽身。埃及局勢無疑會進(jìn)一步分散美國的對外資源，這使得美國在其他地區(qū)的投入力度必將受到影響，美國副總統(tǒng)拜登最近鼓吹的所謂在全球事務(wù)中 “邊走路邊嚼口香糖”的美式浪漫估計難以如愿。

對于國際社會的其他國家來說，中東已經(jīng)夠亂了，幾乎已經(jīng)喪失了亂中漁利的空間。目前，世界多數(shù)國家對埃及局勢普遍表示擔(dān)憂，呼吁有關(guān)各方進(jìn)行對話，非暴力解決矛盾，避免局勢升級。因為如果埃及出現(xiàn)敘利亞、伊拉克或利比亞式的教派沖突或內(nèi)戰(zhàn)，中東局勢有可能走向全面失控，這對世界反恐、國際安全以及全球能源穩(wěn)定來說，都不會是好消息。

（作者系北京大學(xué)中國戰(zhàn)略研究中心副研究員）