8月16日，教育部發(fā)布2012年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。公報(bào)稱，2012年義務(wù)教育辦學(xué)條件進(jìn)一步改善，均衡化程度有所提升。

認(rèn)真閱讀這份報(bào)告，“辦學(xué)條件進(jìn)一步改善”，有明確的數(shù)據(jù)，而“均衡化程度有所提升”，卻只有這一句概括性的描述。

鑒于均衡是政府發(fā)展義務(wù)教育的首要責(zé)任，也是目前我國(guó)義務(wù)教育發(fā)展的難點(diǎn)，筆者建議全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，應(yīng)公布有關(guān)均衡化程度的內(nèi)容。

這份公報(bào)提到，生師比、體育、音樂、美術(shù)、實(shí)驗(yàn)器械配備等，都相對(duì)前一年有所提高。比如，小學(xué)生師比17.36：1，比上年的17.71：1有所改善。

從中確實(shí)可見，義務(wù)教育辦學(xué)條件有一定程度的改善。但這并不能說明均衡的情況，以師資為例，小學(xué)整體的生師比提高，那么，各省、各縣市的情況如何？城市學(xué)校的生師比和農(nóng)村學(xué)校的生師比又如何？各學(xué)科的師資配備情況如何？教育部在統(tǒng)計(jì)器械配備時(shí)可分為音樂、美術(shù)、體育等項(xiàng)，同樣，統(tǒng)計(jì)師資時(shí)是否也可以按具體學(xué)科來進(jìn)行統(tǒng)計(jì)？

拿體育師資來說，根據(jù)2007年版的《中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒》公布的全國(guó)中小學(xué)學(xué)生和體育教師數(shù)量折算，當(dāng)時(shí)我國(guó)中小學(xué)體育教師缺額量為29.4萬人，其中小學(xué)缺額最多，為24萬人。

2008年，教育部組織國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)對(duì)體育師資進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，廣東省專職體育教師不足40%，農(nóng)村學(xué)校80%以上為兼職體育教師。重慶市農(nóng)村中小學(xué)體育教師配備率為73%；甘肅省近70%的學(xué)校體育教師為兼職。

2012年年底，教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，“我國(guó)義務(wù)教育階段體育老師缺口高達(dá)30萬，一些農(nóng)村學(xué)校或邊遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)校，甚至沒有專職體育教師。”這些是不是需要進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并發(fā)布呢？如果只有整體的生師比數(shù)據(jù)，而不掌握具體學(xué)科教師配備、城鄉(xiāng)學(xué)校生師比差異，那么，就無法掌握我國(guó)教育的真實(shí)情況，更不能輕易說均衡化程度提高了。

學(xué)校設(shè)施配備也是如此，公告只公布了整體學(xué)校的音樂、美術(shù)、體育、實(shí)驗(yàn)器械、設(shè)備配備情況，卻沒有比較各地區(qū)、城鄉(xiāng)的配備差異。雖然達(dá)標(biāo)率提高，也可以解讀學(xué)校均衡程度提高，有更多的學(xué)校達(dá)標(biāo)，但這是十分粗略的。只有具體公布城市地區(qū)教學(xué)器材配備達(dá)標(biāo)率和農(nóng)村學(xué)校達(dá)標(biāo)率，并逐年跟蹤，才能得到差距是縮小還是拉大的判斷。

教育數(shù)據(jù)是進(jìn)行教育決策的基礎(chǔ)，國(guó)家公布教育事業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)的用意也應(yīng)如此。對(duì)于義務(wù)教育均衡發(fā)展，不能簡(jiǎn)單以整體情況替代地區(qū)、城鄉(xiāng)情況，不然，在“整體教育投入”增加、“整體教育條件”改善的情況下，教育不均衡的情況反而會(huì)更嚴(yán)重——這恰恰是一些地方發(fā)展教育的現(xiàn)實(shí)。