劉湘開著車從南六環(huán)進京，他剛在滄州打完一場大氣污染侵權案。眼見籠罩在風沙和霧霾中的京城，劉湘不禁覺得諷刺。

作為“污染受害者法律幫助中心”（以下簡稱“幫助中心”）的律師，劉湘和他的同事們被媒體稱為“地球代言人”。最初，環(huán)境訴訟更多是保護人們的財產，后來是保護人們的健康，現(xiàn)在，他們更希望保護環(huán)境本身?？蛇@場“地球保衛(wèi)戰(zhàn)”，越來越難打了。

綠色“中國的經濟發(fā)展得很快啊，但是環(huán)境污染卻愈來愈嚴重，環(huán)境法律卻沒有跟上。我們只能通過公眾，通過那些最有積極性抵制污染的受害者們來給污染者施加壓力?！?/p>

取證變難了

15年前，“幫助中心”成立的時候，“污染受害者”還是個新鮮詞兒。污染受害者也遠比現(xiàn)在更容易打贏官司。

1995年，“幫助中心”的創(chuàng)始人王燦發(fā)免費為一個江蘇的養(yǎng)鴨農民打官司。這位養(yǎng)鴨農民貸款買的4000只鴨子因為喝了周圍幾家大型企業(yè)排放的污水幾天內就死光了，受害人既沒有能力起訴，又請不起律師。王燦發(fā)主動聯(lián)系到養(yǎng)鴨農民，幫他打贏了官司，拿到了40萬元的賠償金。

這一成功的案例給了王燦發(fā)啟發(fā)，當時，很多學者對污染事件關心，但沒有很好的方式介入；與此同時，粗放的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開始將污染帶到鄉(xiāng)村，而很多農民不知該如何維護自己的權利。

1998年，王燦發(fā)在中國政法大學文化樓一間民居成立了“幫助中心”。

得到消息的劉湘專程從秦皇島來到北京找王燦發(fā)。劉湘學的是環(huán)境法，可因為接不到環(huán)境訴訟的案子，早在1980年代轉作商業(yè)律師。但他卻希望學有所用。

“中國的經濟發(fā)展得很快啊，但是環(huán)境污染卻愈來愈嚴重，環(huán)境法律卻沒有跟上。我們只能通過公眾，通過那些最有積極性抵制污染的受害者們來給污染者施加壓力?！眲⑾嬷两裼浀脛?chuàng)辦人王燦發(fā)在第一次見面時跟他說的一番話。

劉湘成了中心的兼職律師，那時的他根本沒想到自己會在這條路上一直走到現(xiàn)在。

最初幾年，“幫助中心”接到的咨詢和委托多為和養(yǎng)鴨大戶類似遭遇的案件。貴州死了一池魚、河北枯了一片田。律師們的操作方式也都簡單：庭外調解商量一個賠償，調解不成就上訴，污染者八成會敗訴。

但到了第四年，因為法律的突變，情況悄然出現(xiàn)“大逆轉”。那一年，民法修訂重新規(guī)定了幾種特殊案件的舉證責任。其中就包括“因環(huán)境污染引起的損害賠償訴訟”。

2002年“幫助中心”接到一個案子，因為舉證責任的轉變，這個案子打了11年。至今未結。

重慶銅粱的一個漁民在江邊養(yǎng)魚，下游一家碳酸絲廠排污直接排到江里，毒死了江魚。此前，這樣的官司原本勝面很高，但舉證責任的變化，一下讓這個案子困難重重。

“這基本變成了不可能完成的任務，”劉湘解釋，“魚每天吃很多東西，水里有很多物質，即便是污染物也不一定是來源單一的，很難證明侵害就是被告造成的?！?/p>

銅梁的官司敗訴了，這個漁民一直上訴，直到今天還沒有放棄。

環(huán)境訴訟一下子變得難打起來，而劉湘只能這樣理解法律政策的改變?！碍h(huán)境侵權案越來越多，如果不搞舉證責任倒置，恐怕所有企業(yè)都要破產了”。

沒過多久，表面證據(jù)鏈不明顯的環(huán)境侵權案子法院就不再受理了。

政策改變后，可以打的官司變少了，但打一場官司要花的時間和精力卻成倍地增加。漸漸地，劉湘把工作重心轉到了“幫助中心”。從兼職律師轉為全職律師。

從財產到健康

此時，劉湘也覺察到一個更大的變化，此前，環(huán)境案件本質是經濟問題，受到污染侵害的多是農產品，受害者要求的是財產損失。后來，人成了污染的受害者。

2007年的一天，劉湘接了紀執(zhí)歧的案子，這個黨校教師堅持認為，是化工廠的濃煙讓自己的妻子患肺癌死去。

紀執(zhí)歧住在河北滄州市青縣的一個村莊。1997年，村子旁建起了一座成原化工廠，化工廠的煙囪離紀執(zhí)岐家不足10米。從化工廠開工那天，煙囪就一直突突地冒著黑煙。紀執(zhí)歧說：“煙塵落到地面上。地面都被染成黑色?！?/p>

2007年，紀執(zhí)歧的老伴因為肺癌去世。他堅持認為，兇手就是化工廠的濃煙。

紀執(zhí)歧原是青縣縣委黨校教員，從2003年，紀執(zhí)歧就已經意識到化工廠排放的黑煙會影響到家人的健康，他開始向縣環(huán)保局、省環(huán)保局、國家環(huán)保部門反映成原公司的污染問題。

“有幾次，我還帶了我們家院子里種的白菜去上訪”。紀執(zhí)歧帶去的白菜，切開一看，整個被黑色的粉末覆蓋。2006年，他的老伴查出患上肺癌，一年多之后就去世了。這一次他一定要把成原告上法庭，“不為別的，只為我老伴的死討個說法?！?/p>

這已經不是劉湘第一次接因污染而起的人命官司了，一年前他就為一個鎘中毒死亡的女孩兒爭取賠償。但老紀的案子更復雜，被污染的空氣更不好舉證。

2007年11月26目，紀執(zhí)歧將成原公司告上法庭，請求青縣人民法院認定成原公司的污染事實并賠償損失近56萬元，拉鋸從此展開。

一審，青縣法院駁回了紀執(zhí)歧的訴狀，紀執(zhí)歧提出上訴，滄州法院下發(fā)裁定將這個案件發(fā)回青縣法院重審。二審，青縣法院判成原公司賠償八萬元，成原公司當庭上訴。再審，紀執(zhí)歧依舊勝訴，但賠償減到了八千元，雙方均提出上訴。

現(xiàn)在，紀執(zhí)歧和劉湘還在等待新的開庭，那是漫長的等待，在法庭上，劉湘曾難掩激憤地對法官說：“這個案子就是看你站在誰的立場上！”

自從劉湘接受了紀執(zhí)歧的案子，隔幾個月都會有癌癥村的村民集體來找他打官司?！斑@個口子開了恐怕是政府不愿意看見的，這就是法院的立場”。

“這是人禍！”紀執(zhí)歧再說起當年的官司依舊憤慨，據(jù)他所知，成原公司附近的村民已經有十個人得了癌癥，其中八個是肺癌。

2013年3月份，一個上海老太太打電話到中心尋求法律幫助，她要上告城建集團在她家門口建變電站?！白冸娬镜妮椛涫菚廊说?，我不要一分錢賠償，你們幫我把變電站趕走。”

此時，劉湘已經是“幫助中心”訴訟部部長了，他猶豫要不要接下這個案子。“污染變得越來越難舉證了?！?/p>

現(xiàn)在中心接受的案件已經超過20%是環(huán)境損害健康的訴訟，“他們更關心健康”。

政府的立場

事實上，取證并非環(huán)境案件中最難的一環(huán)。

兩年前，“幫助中心”接過一個案子——河北一個村莊村民集體上告污染工廠，要求把村子搬遷。劉湘去當?shù)卣{查，他發(fā)現(xiàn)企業(yè)就在村口而且是上風向，按照常理，這個工廠不該通過環(huán)評，即使投產，政府也應該直接勒令企業(yè)停產。

劉湘找到這家企業(yè)，果然和他猜測的一樣，這家企業(yè)投產一年多根本沒有辦環(huán)評手續(xù)，村民上告以后正在補辦手續(xù)。

“補辦環(huán)評手續(xù)政策上恰恰就是被允許的，”劉湘遇到不少企業(yè)都是先建廠，干上兩三年出了事兒再辦環(huán)評手續(xù)，兩三年賺的錢也早就超過環(huán)評后要賠償給周圍村民的錢，“如果不出事兒，這個環(huán)評手續(xù)當然就是能不辦就不辦的。”

遇到這樣的企業(yè)，劉湘就知道碰了釘子，他們往往是鄉(xiāng)政府、鎮(zhèn)政府扶持的重點企業(yè)，“幫助中心”接這樣的案子，就意味著要面對當?shù)卣臋M眉冷對，更可能會吃法院的閉門羹。

在這起案子中，法院一直不開庭，理由是工廠的環(huán)評手續(xù)未齊全。劉湘去鄉(xiāng)政府詢問手續(xù)時，政府的工作人員有意無意地告訴他，村民上訪擾亂治安，是一群刁民。

“利潤豐厚的工廠可幫助當?shù)卦黾迂斦杖搿⒃黾庸と司蜆I(yè)，而且部分官員與工廠還有一定利益糾葛，所以當?shù)卣畬τ谄浒踩珕栴}及對環(huán)境帶來的危害只不過是睜一只眼閉一只眼?！眲⑾嫱耆靼奏l(xiāng)政府和企業(yè)的立場。他曾經在一個地級市的招商引資大會見到大領導發(fā)言就直接說：“這個項目馬上上馬，簡化程序盡快生產，先把產值搞上去。”

劉湘也了解他們的處理事故流程：不出事就搞生產，出事兒了能拖就拖，能壓就壓；媒體曝光，政府馬上出面關閉工廠，賠償受害者，提供緊急醫(yī)療幫助?！皢栴}就一瞬間被政府‘解決’了”。

成立15年，“幫助中心”只有近200起案子立案開庭，還不到委托的五分之一。勝訴的更是只有58起。

劉湘總覺得，環(huán)境律師和污染受害者像是個伸手找企業(yè)要錢的乞丐。甚至有法官對他說：“干企業(yè)都不容易，你們別太狠?！?/p>

劉湘經手的案件，即使勝訴，賠償也會被打個大折扣：湖南省株洲市新馬村6歲女孩劉冰潔因鎘中毒死亡，一審勝訴，標的20多萬元，法院判了6000多元；河北省青縣環(huán)境污染損害案中，死亡六人，判賠八萬多元，僅為標的三分之一；江蘇鹽城水污染事件，法院雖認可了專業(yè)部門對損失的鑒定一百八十多萬元，但仍只判賠幾十萬元。

羞答答的公益訴訟

如果說政府站在污染企業(yè)立場上，讓律師們感到困難重重，那么，如果連受害者都在維護污染企業(yè)，就讓律師們無計可施了。

對于環(huán)境律師而言，他們最初保護人們的財產，后來保護人們的健康，但環(huán)境本身，才是最重要的受保護者。

可有時候，當環(huán)境受到了侵害，卻沒有人充當原告。很多被污染企業(yè)侵害的人們，把那些企業(yè)視為改變自己境遇的唯一幫助者。

“他們在污染企業(yè)打工來供養(yǎng)在大城市的孩子。這些人寧愿承受污染，沒有人比他們更怕企業(yè)關門?！痹诜缮?，所有的障礙劉湘都可以去努力，唯有尋找受害者，是他完全無能為力的，“很堅決去維護權益的人少了?！?/p>

創(chuàng)辦人王燦發(fā)一直希望的是，有一天“幫助中心”可以向那些污染企業(yè)直接提起訴訟，他們不求任何經濟賠償，只希望企業(yè)盡早停止污染。

2005年，中華環(huán)保聯(lián)合會提起國內首列公益訴訟，自此，國內的環(huán)保NGO和法律機構都在不斷嘗試公益訴訟之路。

直到今年，新的民訴法規(guī)定里才第一次承認了“公益訴訟”，但卻規(guī)定了提起公益訴訟的機構，必須是民政部注冊的以環(huán)保為宗旨的公益組織。

“中心目前沒有這樣的資格，”“幫叻中心”是在中國政法大學旗下成立。2010年，“幫助中心”成立的北京環(huán)助律師事務所注冊在北京司法局，雖然它們是提供環(huán)境法律援助為主的公益性律師事務所，“但人家要民政部的身份我們就是拿不出?！?/p>

主任王燦發(fā)只好曲線救國——和有資格的公益組織合作。

2012年5月，中國首例由民間環(huán)保組織提起環(huán)境公益訴訟案件中——自然之友聯(lián)合重慶綠色志愿者聯(lián)合會訴曲靖環(huán)保局——王燦發(fā)就幫他們做參謀。

“公益訴訟只不過是羞答答地探出了一點點身子，”前不久，劉湘也曾代理過一次公益訴訟的案子，而那次法院直接駁回上訴，法官的理由竟然是：法律上沒有明確規(guī)定如何認定環(huán)保宗旨。

“讓我們的律師栽跟頭的往往正是‘法律’”，多年來，王燦發(fā)以人大代表身份把“幫助中心”的經驗總結后提出立法提案，今年他最希望實現(xiàn)的就是打開公益訴訟的大門。

今年，針對目前法律上缺乏明確認定污染侵權法律賠償標準而提出的《環(huán)境污染損害賠償》已經進入了立法討論階段。

“也許，今后因為沒有標準而出現(xiàn)的人情判決會減少。至少我們能看見大環(huán)境在改變”，劉湘總是不知道怎么去安撫和留住訴訟部那些跟自己有著相同理想的年輕人，“地球要毀滅到什么程度，我們這些所謂的代言人才能有自己真正的武器？”

綠事件

3月23日20時30分至21時30分，北京鳥巢、水立方、世貿天階等標志性建筑同時熄燈，同一時段，從上海東方明珠到武漢黃鶴樓，從臺北101到香港天際101觀景臺，中國各地多個標志性建筑均熄燈一小時，全國共有127個城市加入“地球一小時”活動。另據(jù)世界自然基金會介紹，包括悉尼歌劇院、帝國大廈、東京塔、迪拜塔、白金漢宮在內的各國標志性建筑也在當?shù)貢r間晚八點半熄燈一小時。超過150個國家和地區(qū)的7000多座城市參與了今年的地球一小時活動。

3月20日，中國人體器官捐獻管理中心發(fā)布消息。今年6月底，中國人體器官捐獻信息管理系統(tǒng)有望上線運行，首步啟動器官捐獻志愿者的在線登記注冊功能。去年年底，衛(wèi)生部副部長黃潔夫曾表示，未來兩年，我國將擺脫對死刑犯器官捐獻的依賴。

3月21日，我國首個關注遺囑的公益項目“幸福留言一中華遺囑庫”在北京啟動。中華遺囑庫將為60歲以上老年人提供免費辦理遺囑的登記、保管和傳遞服務，以協(xié)助老年人處理好家庭問題。專業(yè)律師表示，這樣形成的證據(jù)在法庭上幾乎可以做到無懈可擊。

近日，廣州市民政局宣布將組織設立廣州市慈善組織社會監(jiān)督委員會。該委員會可對廣州mA善組織接受社會捐贈及開展慈善募捐活動情況進行監(jiān)督。廣州市民政局已經開始了委員的遴選推薦工作，并向人大代表、政協(xié)委員、律師、慈善家、會計師、審計師、媒體工作者等發(fā)出了聘請函。

3月11日，廣州市政務會議審議通過了《關于加強和改進流浪未成年人救助保護工作的實施意見>，攜帶子女乞討者可能會被剝奪監(jiān)護權。

3月23日，小母牛聯(lián)益峰會暨小母牛聯(lián)益慈善之夜在北京舉行。國際小母牛組織是國際上頗具影響力的非贏利機構之一，旨在減少饑餓和貧困，保護地球環(huán)境。這次活動所有收益將投入小母牛在國內的扶貧項目，秉承“小母?！碧赜械摹岸Y品傳遞”模式。峰會以“授人以漁，牛轉命運”為主題，共同探討如何通過慈善措建—個融通企業(yè)利益與社會責任的共享價值平臺。