剛過去不久的3·15晚會，蘋果被央視點名。

蘋果公司被指在中國使用和別國不同的售后政策，三包有效期存在縮水問題。而隨后蘋果公司發(fā)布的一份不到200字的聲明，又被網(wǎng)友調(diào)侃為“史上官方回復(fù)最假大空的經(jīng)典范文”。

在去年曝光的眾多食品安全事件中，涉事的除了小窩點、小作坊外，一些國際知名企業(yè)也赫然在列。

去年3月，麥當勞北京一家餐廳被曝光修改產(chǎn)品保質(zhì)期，使用過期原料；家樂福被曝將生鮮產(chǎn)品重新包裝，篡改保質(zhì)期；4月，9個批次、12萬余箱可口可樂被曝含有消毒液成分；立頓茶葉被曝旗下的三款袋泡荼均含有被國家禁止在茶葉上使用的高毒農(nóng)藥；5月，星巴克被曝使用過期糖漿；12月，肯德基被曝光使用未經(jīng)檢驗、被喂食了多種抗生素甚至是激素的白羽雞做原料。

原本享有較高信譽的國際知名企業(yè)在中國為何被頻曝問題，“洋品牌”在中國到底怎么了？

雙重標準

對于肯德基、家樂福這樣的國際知名企業(yè)為何會出現(xiàn)這樣的食品問題，在衛(wèi)生系統(tǒng)工作的全國人大代表沈進進認為，這些企業(yè)在進入中國后，對中國消費者采取了食品安全雙重標準?！耙恍┭笃放七M入中國以后，逐步走上了本土化的路線，甚至用國內(nèi)外兩個標準管理其中國的公司，雙重的標準導(dǎo)致一些企業(yè)擅自降低質(zhì)量標準，使同一品牌的產(chǎn)品在中國和其他國家的銷售形成了不同的檔次?！?/p>

在本國執(zhí)行嚴格的食品安全管控標準，到中國何以會變異？對此，中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副教授劉鵬則認為，在中國目前的市場環(huán)境下，有些公司并沒有執(zhí)行國外嚴格的標準?！八麄冏约喝绻浅Ｒ?guī)范地去操作，這樣會增加它們的成本，同時又沒有給他們的銷售帶來一些效益。所以在這種情況下，由于市場逆向選擇的結(jié)果，劣幣驅(qū)逐良幣，導(dǎo)致一些大的洋企業(yè)，它不愿意在中國這樣一個市場上，成為一個所謂規(guī)范操作。”

在利益的驅(qū)動下，當需要企業(yè)付出更多成本保障食品安全的時候，即便是國際知名企業(yè)，如果僅僅依靠企業(yè)自律，也很難保證不出問題。

去年12月，從肯德基爆發(fā)的“速生雞事件”來看，目前中國食品安全監(jiān)管的各個環(huán)節(jié)也存在問題。監(jiān)管之缺失

六合公司養(yǎng)雞場的墻上張貼數(shù)張詳細表格，那是肉雞常用藥物的停藥時間表?？墒沁@些表格卻并未得以被嚴格執(zhí)行，形同虛設(shè)。

按照農(nóng)業(yè)部《肉雞飼養(yǎng)管理準則》規(guī)定，肉雞在送宰前7天必須停用一切藥物。但養(yǎng)雞場負責人卻稱實際操作不能按此來進行，要不然“你養(yǎng)不成的”，“最多也就停三五天藥，停多了這個雞不成。雞有病。必須拿藥物維持著?！?/p>

本來應(yīng)該在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)就對抗生素進行把關(guān)，但養(yǎng)雞場為了提高雞的存活率，并未執(zhí)行相關(guān)的規(guī)定，而養(yǎng)雞場里的白羽雞由活雞變成餐桌上的雞肉產(chǎn)品前，至少還要經(jīng)過檢驗檢疫、屠宰、加工等環(huán)節(jié)。可是，在這些環(huán)節(jié)中，相關(guān)的檢驗和監(jiān)管依然是缺位。

當記者詢問屠宰場的監(jiān)測人員宰前檢驗如何檢，看些什么時，對方表示：“一般不看，除非上面檢查的時候看看?！?/p>

未按規(guī)定養(yǎng)殖，也未進行相關(guān)的檢驗檢疫，這些雞肉產(chǎn)品倒也順利拿到了全套檢驗合格的手續(xù)，隨即被送往中國百勝餐飲集團上海餐飲物流中心，等待被分發(fā)到肯德基各分店。物流中心也未對這些雞肉進行任何的檢驗，就卸貨接收了。一切都進行得格外順利。

從養(yǎng)殖場到物流中心，政府相關(guān)部門似乎從來沒做過“攔路虎”。在全國政協(xié)委員陳德展看來，像雞肉這樣的食品從養(yǎng)殖到生產(chǎn)再到餐桌的鏈條非常長，時間和空間的跨度也非常大。在國際知名企業(yè)沒有嚴格自律的情況下，如果政府的監(jiān)管再不到位，必然使得食品安全防線全面失守。

“速生雞事件”后，肯德基也為此付出了代價。

近日，肯德基母公司百勝餐飲集團表示，其中國事業(yè)部在今年首個財務(wù)季度的同店銷售額（開店時間不短于12個月的餐館銷售額同比）下滑20%，其中肯德基中國同店銷售額下降24%。

相比于市場給予肯德基的懲罰，卻遲遲未見法律、行政方面的處罰。

“斷頭新聞”

“停止從六合集團采購雞肉原料”，“速生雞事件”后肯德基發(fā)出聲明與原料提供商“撇清”關(guān)系。

無獨有偶，另一當事方麥當勞起初稱雞肉原料都經(jīng)檢測確認合格，符合政府相關(guān)標準。然而，在輿論重壓下，2012年12月26日，麥當勞承認采購過山東六合雞，并閃電發(fā)出致歉聲明。

而隨著事件進一步被曝光，消費者才得知，肯德基早在2010年和2011年的自檢中，就已得知雞肉原料的抗生素含量超標。

針對“瞞報”的質(zhì)疑，肯德基解釋稱，之所以知道原料雞抗生素超標而不公開，原因是目前中國相關(guān)法律、法規(guī)沒有規(guī)定要求企業(yè)向政府呈報自檢結(jié)果和向社會披露自檢結(jié)果。

跟中國大多數(shù)的食品安全案例一樣，“速生雞事件”也成了“斷頭新聞”，至今未看到相關(guān)的處理結(jié)果。又一起食品安全問題因為發(fā)表聲明而得以平息。

中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副教授劉鵬指出，如果這些企業(yè)在國外出現(xiàn)了類似問題，通常會面臨天價處罰和賠償，而懲處力度不足也是目前我國食品安全監(jiān)管鏈條上的一個薄弱環(huán)節(jié)。

國外企業(yè)領(lǐng)天價罰單的案例中，最為中國人津津樂道的或許是“美國老太獲麥當勞天價賠償”事件。

據(jù)相關(guān)資料，這一事件的經(jīng)過是：一位79歲的老太太到麥當勞就餐，因為服務(wù)生沒把咖啡的溫度調(diào)好，致使老太太傾倒出的咖啡燙到了自己的腿，診斷為三度燙傷，法院判決麥當勞賠償270萬美元。

2005年10月的澳大利亞，一位叫莫妮卡·薩曼的7歲女孩，在悉尼的一家肯德基門店食用雞肉卷后，患上沙門氏菌腦病，癥狀包括大腦認知、行動、語言能力嚴重損傷，最終四肢痙攣性癱瘓。

去年，澳大利亞法庭裁定，肯德基提供不潔食品、導(dǎo)致一名顧客患病的事實成立，下令肯德基向原告支付800萬澳元賠償并承擔全部訴訟贊用。

同知名品牌在其他國家動輒大面積召回、巨額賠款的補救措施相比，他們針對中國消費者的回應(yīng)態(tài)度明顯不同。

去年，可口可樂被余氯污染事件曝光后，可口可樂公司既不召回產(chǎn)品，也不同意賠償，僅是“考慮到大家有顧慮，給大家換貨”。肯德基針對“速生雞事件”的聲明也顯得避重就輕。

“這些企業(yè)認為消費者對它們的信任非常高，即使在一個問題上出現(xiàn)了一些埋怨，或說些情緒傾向的話，但在不長的時間以內(nèi)，又會輕易原諒這些企業(yè)?！敝袊嗣翊髮W(xué)公共管理學(xué)院副教授劉鵬認為這些企業(yè)背后有這樣一種心理。

針對這些國際知名企業(yè)的做法，法律專家劉俊海教授認為，目前在我國，食品安全的違法成本還比較低，違法收益遠遠大于違法成本。要改變這種現(xiàn)狀，應(yīng)該效仿國外維權(quán)組織，逐步建立集團訴訟制度。

新的民事訴訟法第55條明確規(guī)定：在不特定的廣大消費者利益受到損害的時候，法律規(guī)定的社會團體和組織，有權(quán)利代表廣大消費者，提起集團訴訟，或者叫代表訴訟。

企業(yè)自律不足，各層監(jiān)管缺位，懲罰力度過輕，國際知名企業(yè)在中國頻出食品安全問題，一次次拉響食品安全的警報，食品安全的防線正遭遇拷問。

在近幾年“兩會”代表委員關(guān)于食品安全監(jiān)管的諸多呼吁中，終結(jié)多頭管理體制呼聲最高。

今年3月22日，按全國人大新通過的國務(wù)院機構(gòu)改革方案，新的國家食品藥品監(jiān)督管理總局正式掛牌成立。

多頭管理下的互相推諉終于有了實質(zhì)性的理順動作，但是否能夠使食品安全監(jiān)督管理體系運行起來，切實保障食品安全，還有待時間去檢驗。

（央視《每周質(zhì)量報告》授權(quán)《中國周刊》使用部分采訪素材）