朱學(xué)東：合肥作為全國唯一環(huán)抱五大淡水湖的省會城市，八百里巢湖是難得的寶貴資源。巢湖治理到什么程度，就決定合肥發(fā)展到什么程度。如何做好做透“水文章”，是擺在您面前的大考。而您給出的答案是：從打通水系人手。上任代刪市長一個月后即擺出規(guī)劃，今天答卷上已經(jīng)呈現(xiàn)出道路、景觀、安居、治污等十大工程，

實事求是地說，在國內(nèi)，環(huán)湖城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境治理之間的沖突一直比較大，無論是太湖的治理，還是滇池的治理，花費了大量人力物力，但效果不是很明顯。巢湖生態(tài)示范區(qū)建設(shè)如何防止重蹈其他地方治理的舊轍，合肥會怎么做？

張慶軍：合肥是唯一的在國內(nèi)完全擁有五大淡水湖之一巢湖的省會城市。巢湖水面面積常年保持在800萬平方公里，如此大一個湖成為合肥的內(nèi)湖，我們有責(zé)任也有義務(wù)保護(hù)好、治理好、開發(fā)好、利用好。巢湖既是合肥一張亮麗的名片，同時也是合肥各級政府肩上沉重的責(zé)任。從去年到現(xiàn)在為止，我們耗時一年多的時間面向全球招標(biāo)，很多國際上知名的研究院所和規(guī)劃單位都參與了我們標(biāo)書的投標(biāo)，我們通過國際招標(biāo)編制了環(huán)巢湖生態(tài)保護(hù)與旅游發(fā)展規(guī)劃，現(xiàn)在這個規(guī)劃基本上已經(jīng)編制完成了，即將公布。這是把巢湖治理上升到國家的戰(zhàn)略層面，引起社會廣泛關(guān)注，同時也便于老百姓監(jiān)督實施的一個實實在在的治理方案。

林溪：我們了解到，治理巢湖并不是最近才提出的。早在1996年，國家就把巢湖確定為需要進(jìn)行環(huán)境恢復(fù)的三大湖泊之一，到現(xiàn)在已經(jīng)將近20年了。事實上，湖泊的治理應(yīng)該說是一個世界性的難題。在巢湖之前，太湖和滇池的治理都得到了全社會的關(guān)注。挑戰(zhàn)這個難題，您打算怎么啃這個硬骨頭？

張慶軍：我們提出來治湖先治河，治河先治污。首先控制住污染源，這樣才能夠減輕巢湖的負(fù)擔(dān)，才能夠逐步復(fù)蘇湖泊環(huán)境。但是畢竟這種污染的形成已經(jīng)有幾十年的歷史，把新的污染源切斷只能夠保證大家不向湖里繼續(xù)排放污水，但是原來歷史遺留的存量怎么辦？還是要想辦法逐步地把存量的問題解決，所以我們重點提出了聯(lián)通、凈化、減負(fù)、復(fù)蘇這四大戰(zhàn)略。

林溪：我們特別希望巢湖的治理能為大湖治理創(chuàng)造一種新模式，給大家提供一個借鑒。我們也查閱了一些資料，有兩個數(shù)字——第一期治理巢湖就有113項，500億投資。這樣一個耗資巨大、耗時很長、頭緒又很多的工程，怎么才能避免虎頭蛇尾，讓縛一分錢都發(fā)揮實效呢？您的抓手征哪兒？

張慶軍：治理巢湖不是一個短時間能夠見到根本成效的，必須堅持打持久戰(zhàn)。怎么樣確保巢湖的治理能夠不受人為因素的干擾？能夠不受政府換屆的影響，避免虎頭蛇尾？一是從制度上加以規(guī)范，環(huán)巢湖生態(tài)保護(hù)與旅游發(fā)展規(guī)劃這個規(guī)劃最終報人大來批準(zhǔn)，這具有法律效益，這樣的話能夠確保一屆一屆一任一任的市長能夠按照這個規(guī)劃一步一步地實施下去。我們已經(jīng)報請省人大通過立法的形式頒布實施巢湖的保護(hù)條例，來規(guī)范我們的各種行為，包括老百姓的行為、企業(yè)的行為、各級政府的行為，從制度上確保巢湖的治理能夠持續(xù)發(fā)展下去。第二，我們在市本級財政建立了資金池，規(guī)定了若干的籌資渠道，比如說按照財政預(yù)算收入或者按照預(yù)算支出的一定比例，計提巢湖污染防治的資金，這個資金都匯聚到資金池里，建立資金統(tǒng)一使用、統(tǒng)一還貸的機(jī)制。再比如說土地出讓金，按照國家的規(guī)定，土地出讓金如果達(dá)不到純收入的10%，總收入的2%要專項用于水利建設(shè)，合肥市在這個基礎(chǔ)上加了5個點，將7%的土地出讓金集中到資金池來，用于巢湖的治理，保障巢湖的治理有比較穩(wěn)定、可預(yù)期的資金來源，同時未來的還款也有足夠的資金保障。

如果環(huán)湖示范區(qū)建成，巢湖應(yīng)該是湖光山色，美不勝收，郁郁蔥蔥。大湖名城、創(chuàng)新高地，這就是合肥現(xiàn)在和未來要達(dá)到的效果。