印度位于南亞次大陸，是一個(gè)南亞國(guó)家。南亞次大陸總面積約為430萬(wàn)平方公里，人口數(shù)量約為15億。印度的國(guó)土面積約有298萬(wàn)平方公里，大約占整個(gè)次大陸的四分之三。目前，印度人口數(shù)量在12億以上，是世界第二人口大國(guó)，遠(yuǎn)超本地區(qū)其他國(guó)家。因此，即便不算經(jīng)濟(jì)規(guī)模和軍事實(shí)力，單純從領(lǐng)土面積和人口數(shù)量上而言，印度也是南亞首屈一指的地區(qū)大國(guó)，是一頭名副其實(shí)的南亞“大象”。

經(jīng)濟(jì)騰飛：神話難續(xù)

一直以來(lái)，印度人有著濃厚的大國(guó)情結(jié)，民族自信心極強(qiáng)。印度開(kāi)國(guó)總理尼赫魯曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，“印度以它現(xiàn)在所處的地位，是不能在世界上扮演二等角色的，要么就做一個(gè)有聲有色的大國(guó)，要么就銷(xiāo)聲匿跡?！庇《纫鲆粋€(gè)有聲有色的大國(guó)，并非只是尼赫魯這位政治家的個(gè)人抱負(fù)，還是眾多印度普通民眾心中的持久夢(mèng)想。如果有幸來(lái)到印度，人們會(huì)隨處看到一條醒目的標(biāo)語(yǔ)—“Incredible India”，中文的意思是“不可思議的印度”。這條標(biāo)語(yǔ)是印度國(guó)家旅游局向全球推介宣傳印度的口號(hào)。雖然寥寥幾個(gè)字，卻十足反映了印度人對(duì)本國(guó)特有的自豪感。確實(shí)，印度人擁有自豪的理由和資本。

然而最近幾年，印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)明顯放緩跡象，其中在2012年尤為突出。這一年，印度經(jīng)濟(jì)再次成為世界關(guān)注的焦點(diǎn)。不過(guò)，人們這回關(guān)注的不再是印度經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，而是經(jīng)濟(jì)增速的一路下滑。根據(jù)官方數(shù)據(jù)，印度2012財(cái)年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率只有5%，尚不及上一個(gè)財(cái)年的6.2%，更落后于兩年前的8.5%。

印度的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)欠佳，拖累本國(guó)的國(guó)際評(píng)價(jià)受損。2012年4月，著名的國(guó)際信用評(píng)級(jí)公司標(biāo)準(zhǔn)普爾毫不留情地給印度來(lái)了一個(gè)當(dāng)頭棒喝，將其主權(quán)信用評(píng)級(jí)前景從穩(wěn)定下調(diào)至負(fù)面，同時(shí)將主權(quán)信用評(píng)級(jí)維持在BBB-，即適宜投資的最低級(jí)別。在針對(duì)金磚國(guó)家的評(píng)級(jí)中，印度墊底，也是前景展望為負(fù)面的唯一國(guó)家。除了標(biāo)準(zhǔn)普爾將印度列為不適宜投資的國(guó)家，頗有國(guó)際影響力的英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志更是于2012年6月刊出一篇有關(guān)印度的文章，標(biāo)題定為“告別不可思議的印度”，直言當(dāng)下的印度問(wèn)題纏身。

實(shí)際上，受?chē)?guó)際金融危機(jī)深層次影響徘徊不去，以及歐債危機(jī)持續(xù)發(fā)酵等不利因素的沖擊，金磚國(guó)家普遍面臨增長(zhǎng)困境，發(fā)展速度同步出現(xiàn)明顯回落。金磚是否失色，是否會(huì)變?yōu)槠胀ǖ拇u頭國(guó)家，眾說(shuō)紛紜。關(guān)于目前金磚國(guó)家中到底哪一個(gè)國(guó)家將率先失去光芒，更是備受關(guān)注。由于印度遇到的困難較為突出，人們紛紛猜測(cè)，該國(guó)是否會(huì)成為金磚國(guó)家中第一塊褪色的磚。

針對(duì)國(guó)際上有關(guān)印度是否衰落的討論，印度人卻不以為然。在他們看來(lái)，不久的將來(lái)印度經(jīng)濟(jì)一定能夠重回高速增長(zhǎng)的道路，印度神話也將延續(xù)。然而，考慮到導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)困難的因素復(fù)雜，無(wú)論是政府，還是民間，一時(shí)都拿不出立竿見(jiàn)影的措施方案。

國(guó)內(nèi)改革：舉步維艱

眾所周知，改革是發(fā)展的動(dòng)力和源泉。毋庸置疑，印度在發(fā)展方面取得的成就，與當(dāng)年啟動(dòng)的經(jīng)濟(jì)改革息息相關(guān)?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有改革的推動(dòng)，印度的經(jīng)濟(jì)起飛就無(wú)從談起。然而，正值經(jīng)濟(jì)滑坡之際，印度的國(guó)內(nèi)改革又進(jìn)展緩慢，令不景氣的發(fā)展環(huán)境雪上加霜。

近年來(lái)，印度政府一直謀求在開(kāi)放零售業(yè)方面取得突破，將其作為推進(jìn)國(guó)內(nèi)改革的重要舉措。2006年，印度政府曾對(duì)開(kāi)放單一品牌零售業(yè)進(jìn)行嘗試和探索。2011年11月，印度政府又通過(guò)進(jìn)一步開(kāi)放零售業(yè)的決定，將外資在多品牌零售領(lǐng)域的持股比例上限提高至51%。不過(guò)，這一決定遭到印度反對(duì)黨和聯(lián)合政府盟友的激烈反對(duì)，迫使政府暫時(shí)中止了相關(guān)改革計(jì)劃。之所以如此，是因?yàn)橛《鹊牧闶蹣I(yè)是一塊“大蛋糕”，涉及的利益相當(dāng)廣泛。據(jù)估計(jì)，印度零售業(yè)的全年?duì)I業(yè)額約為5000億美元，預(yù)計(jì)到2020年將超過(guò)1萬(wàn)億美元。許多印度零售業(yè)主擔(dān)心，一旦海外零售業(yè)巨商大規(guī)模進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，會(huì)危及自身企業(yè)的經(jīng)營(yíng)。

2012年9月14日，印度政府再次宣布將多品牌零售業(yè)的外資持股比例上限提高至51%，并提出一些前提條件，如外資的最低規(guī)模不得少于1億美元，且零售店只能開(kāi)在人口多于100萬(wàn)人以上的城市等。盡管如此，更新的改革方案同樣招致激烈反對(duì)，更嚴(yán)重的是引發(fā)全國(guó)大罷工。有報(bào)道稱，9月20日，約5000萬(wàn)印度人參加了史無(wú)前例的全國(guó)性罷工，導(dǎo)致交通停滯，眾多學(xué)校停課、商戶閉門(mén)歇業(yè)，粗略估計(jì)造成的損失高達(dá)22.5億美元。執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部的“草根國(guó)大黨”也開(kāi)始向政府發(fā)難，宣布旗下19名議員退出聯(lián)合政府，削弱了聯(lián)合政府的執(zhí)政基礎(chǔ)。

可是，箭在弦上，不得不發(fā)。辛格總理不得不冒險(xiǎn)闖關(guān)，一旦失敗，就可能面臨被迫解散國(guó)會(huì)提前大選的危險(xiǎn)。所幸的是，印度議會(huì)下院和上院分別進(jìn)行投票表決通過(guò)了該項(xiàng)改革法案，其中，下院的表決結(jié)果是253票贊成、218票反對(duì)，議會(huì)上院的表決結(jié)果是123票贊成、108票反對(duì)、1票棄權(quán)。至此，延宕多時(shí)的多品牌零售業(yè)改革方案總算勉強(qiáng)過(guò)關(guān)。

這次，以穩(wěn)健著稱的辛格總理不惜一切代價(jià)推進(jìn)零售業(yè)改革，可謂用心良苦。一直以來(lái)，印度雖然大力吸引外資，但由于本國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，以及其他方面的投資環(huán)境不夠完善，在吸引外資方面的進(jìn)展有限。此外，當(dāng)前印度本地投資增長(zhǎng)緩慢，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的能量日益弱化。辛格認(rèn)為，“只有大量引進(jìn)外資才能重新恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”。因此，辛格多次苦口婆心地勸導(dǎo)國(guó)內(nèi)民眾理解和支持相關(guān)的改革方案。

誠(chéng)所謂“管中窺豹，一葉知秋”。從零售業(yè)改革的一波三折，可以看出印度改革道路的艱辛，幾乎每一項(xiàng)改革方案都面臨掣肘。辛格總理一直以改革者著稱于國(guó)際社會(huì)，曾是1991年經(jīng)濟(jì)改革的主要推手。隨著年邁，辛格總理面對(duì)改革難題，也是力不從心，以至于有人批評(píng)他安于現(xiàn)狀，無(wú)意繼續(xù)推行重大改革。其實(shí)，辛格深知改革對(duì)印度發(fā)展的重要，卻苦于無(wú)法付諸實(shí)施。

從根本上看，印度改革難有進(jìn)展的關(guān)鍵還在于朝野缺乏共識(shí)。印度是民主制國(guó)家，議會(huì)協(xié)商是政治運(yùn)轉(zhuǎn)的核心所在。獨(dú)立后，印度采用西方的民主政治制度，政黨的數(shù)量和規(guī)模不斷增加。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前印度有700多個(gè)政黨，可謂政黨林立。其中，又以國(guó)大黨和印度人民黨為主要政黨。由于代表利益不同，再摻雜上地方主義、種姓、宗教等復(fù)雜因素，黨派之間的主張很難妥協(xié)，互不相讓，結(jié)果是延誤了國(guó)家發(fā)展議程。

百年老黨：能否再戰(zhàn)

經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)不佳，改革進(jìn)展緩慢，這一切都將執(zhí)政的國(guó)大黨推向了風(fēng)口浪尖。1885年，國(guó)大黨在孟買(mǎi)成立，全名為印度國(guó)民大會(huì)黨。至今，國(guó)大黨已經(jīng)走過(guò)了一百多年的風(fēng)雨歷程。在爭(zhēng)取印度獨(dú)立的過(guò)程中，國(guó)大黨發(fā)揮了重要的領(lǐng)導(dǎo)作用，厥功甚偉。印度贏得獨(dú)立后，國(guó)大黨開(kāi)始在本國(guó)長(zhǎng)期執(zhí)政，卻也曾在大選中遭遇滑鐵盧，幾度在野。從2004年開(kāi)始，國(guó)大黨又重新成為印度的執(zhí)政黨。

2009年，又一輪大選舉行。國(guó)大黨領(lǐng)導(dǎo)的團(tuán)結(jié)進(jìn)步聯(lián)盟獲得249席，最大的反對(duì)黨印度人民黨領(lǐng)導(dǎo)的民族民主聯(lián)盟獲得159席，人民黨獨(dú)得118席，印度共產(chǎn)黨等政黨組成的第三陣線聯(lián)盟獲得90席。經(jīng)過(guò)爭(zhēng)取一些小黨的支持，團(tuán)結(jié)進(jìn)步聯(lián)盟的議席最終超過(guò)組閣所需席位，順利組建新一屆政府，辛格繼續(xù)擔(dān)任總理。

然而，由于聯(lián)盟范圍的不斷擴(kuò)大，執(zhí)政團(tuán)隊(duì)內(nèi)部的意見(jiàn)更加多元化，分歧不斷增加aa389d080db84f3f6f25e93a3e6ec241，國(guó)大黨領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)合政府可謂脆弱執(zhí)政。有輿論認(rèn)為，“自2009年辛格政府連任以來(lái)，由于執(zhí)政聯(lián)盟過(guò)于復(fù)雜，而且矛盾重重，印度的政府治理一直脆弱，在許多層面幾乎處于癱瘓狀態(tài)。”

不容忽視的是，國(guó)大黨領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)合政府還深受腐敗的困擾，導(dǎo)致該黨在國(guó)民中的形象不如以往。據(jù)報(bào)道，目前“貪污”一詞成了印度熱門(mén)政治話題。2012年，國(guó)際透明組織對(duì)全球183個(gè)國(guó)家清廉程度進(jìn)行評(píng)估，印度排名第95位。此外，國(guó)大黨還面臨著其他一系列問(wèn)題。有媒體指出，目前國(guó)大黨內(nèi)部論資排輩、阿諛?lè)畛?、不思進(jìn)取的風(fēng)氣彌漫。若要繼續(xù)執(zhí)政，國(guó)大黨自身的改革勢(shì)在必行。

雖然，距離2014年大選還有些時(shí)日，但國(guó)大黨已開(kāi)始未雨綢繆。2012年10月，辛格總理主導(dǎo)完成了一次大規(guī)模內(nèi)閣改組，有22名新部長(zhǎng)上任，另有20多名部長(zhǎng)職位被調(diào)整。經(jīng)過(guò)此番調(diào)整，本屆內(nèi)閣成員的平均年齡下降不少，更被稱為是瞄準(zhǔn)2014年大選的競(jìng)選團(tuán)隊(duì)。更為重要的是，國(guó)大黨正有條不紊地落實(shí)接班人培養(yǎng)計(jì)劃，從而順利實(shí)現(xiàn)新老交替?，F(xiàn)任國(guó)大黨主席索尼婭之子拉胡爾·甘地被視為國(guó)大黨新一代領(lǐng)導(dǎo)人，被寄予無(wú)限厚望。2013年1月，拉胡爾被任命為國(guó)大黨副主席，成為該黨第二號(hào)人物，接班態(tài)勢(shì)更加明朗化。

由于國(guó)大黨在2012年3月的北方邦選舉嚴(yán)重失利，它能否贏得2014年大選尚難預(yù)料。當(dāng)然，憑借國(guó)大黨現(xiàn)有實(shí)力和地位，印度其他一些黨派無(wú)法與之相比，特別是國(guó)大黨的勁敵印度人民黨同樣問(wèn)題重重，影響力不及往昔。目前，國(guó)大黨的影響力遍及全國(guó)，主張寬容和諧，倡導(dǎo)民族團(tuán)結(jié)，不以種族和宗教為感召力，致力于走包容性的增長(zhǎng)道路，強(qiáng)調(diào)照顧貧困階層的利益，贏得了廣大民眾的支持。整體而言，身為百年老黨的國(guó)大黨雖已疲憊羸弱，但正重整旗鼓，蓄勢(shì)待發(fā)，奮力迎戰(zhàn)2014年大選。

崛起之路：荊棘載途

此外，印度還面臨貧富分化加劇、能源短缺、行政效率低下等一系列突出問(wèn)題。隨著往日經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，印度的中產(chǎn)階級(jí)固然持續(xù)增長(zhǎng)，但低收入者卻比比皆是，甚至相當(dāng)一部民眾仍生活在簡(jiǎn)陋的貧民窟之中，貧富之別懸殊。印度本國(guó)的油氣資源匱乏，不得不大量進(jìn)口國(guó)際能源，導(dǎo)致能源安全風(fēng)險(xiǎn)日益突出。長(zhǎng)久以來(lái)，印度低下的行政效率聞名全球。政府決策緩慢，辦事拖拉，手續(xù)繁冗，一些規(guī)劃好的項(xiàng)目往往不了了之，這也是印度基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遲遲無(wú)法得到提升的重要原因。

引人深思的是，印度仍存在一些落后因素，使其所取得的成就大打折扣。印度種姓制度根深蒂固，社會(huì)等級(jí)差異明顯，與民主國(guó)家標(biāo)榜的“平等”相差甚遠(yuǎn)。時(shí)至今日，印度尚未實(shí)現(xiàn)男女地位的完全平等，歧視和壓迫婦女的事件屢有發(fā)生。2012年12月，一名印度女大學(xué)生慘遭輪奸，最后不幸身亡，再次突顯該國(guó)婦女人身安全保障堪憂。

此外，印度還面臨嚴(yán)峻的國(guó)家安全形勢(shì)。印度同鄰國(guó)巴基斯坦之間的糾紛不時(shí)激化，國(guó)內(nèi)的恐怖襲擊事件更是防不勝防，這些不利因素都對(duì)該國(guó)的穩(wěn)定發(fā)展構(gòu)成挑戰(zhàn)。

如果考慮這些問(wèn)題，印度的大國(guó)崛起之路確實(shí)漫長(zhǎng)，有各種挑戰(zhàn)等待去化解。面對(duì)困難，只有迎難而上，方可浴火重生。不可否認(rèn)的是，印度還在發(fā)展之中，大國(guó)潛力正在釋放。盡管困難增多，步伐放緩，南亞“大象”依然在負(fù)重前行，執(zhí)著地朝著那個(gè)有聲有色的大國(guó)目標(biāo)邁進(jìn)。