內地孕婦赴港生子問題,成為兩地關注的焦點。據統(tǒng)計,現在香港出生的嬰兒當中,幾乎每四人就有一人是內地孕婦所生。
內地孕婦的大量涌入,導致香港公私營醫(yī)院資源緊張,人手不足,床位不夠,本地孕婦怨聲載道。
這一問題的產生,源自2001年的“莊豐源案”。
莊豐源,1997年9月在香港出生,父母都是內地人,拿雙程證入港探親,逗留生子。孩子出生后,交給擁有香港居留權的祖父照顧。
2001年,香港入境處要求將其遣返內地。
根據《基本法》第二十四條,在香港特別行政區(qū)出生的中國公民,享有居港權。莊豐源的祖父竭力爭取,將入境處告上法庭。
最后,終審法院的五位法官一致裁定,不論其父母是否已在港定居,在港出生的中國籍子女,均享有居港權。香港系普通法地區(qū),此宗案例,為內地孕婦在香港生子,進而讓孩子成為香港居民,打開了大門。
可以說,從法律角度看,今日大量內地孕婦入港的尷尬局面,罪魁禍首即是“莊豐源案”的判例。
當初,香港終審法院的法官,為何一致作出如此判決?
其中原因,有法官們對于內地孕婦赴港生產前景的判斷失誤。判詞中指出,“香港回歸祖國,至2001年1月31日,每年約有555人來港產子,看不到港府被判敗訴導致大批人士從內地涌入香港,也不認為敗訴后會令本港承擔任何重大風險”。
殊不知,日后情勢的發(fā)展,完全背離法官們的判斷,他們低估部分內地公民對給后代謀得一個香港公民身份的渴望,也低估部分內地人規(guī)避計劃生育政策,生第二胎的決心。隨后,港澳自由行的推行,內地人來港變得容易,來港產子的內地孕婦人數,從數年前的五百多人,飆升至2006年的兩萬多人。
于是,不少香港社會輿論,將矛頭指向法官當初的“誤判”。
判決既已生效,無法更改,有人提議,從法律角度,有兩條途徑,可消除“莊豐源案”判決的影響:一是提請全國人大釋法;二是修改《基本法》第二十四條中有關香港永久居民的定義,使得內地孕婦在港所生之子,不能遵循莊案而成為香港居民,此為治本之法。
出人意料的是,談及是否應為莊案翻案,以解決內地孕婦來港產子潮的問題時,頂著“罪人”之名的終審法院首席法官李國能明確表態(tài),為解決問題而改變裁決,是違反法治精神的。他強調,法官會以不偏不倚、無畏無懼的精神,履行職責。李國能說:“假如法官現在解釋(法律條文)為A,固有過多不便等問題而改為B,并不是法制社會的精神?!?/p>
面對法官和法院方面的立場,港府又是什么態(tài)度呢?
在終審法院就“莊豐源案”作出判決翌日,港府表示,尊重并執(zhí)行判決。
事實上,即使政府方面心存杯葛,他們也無從置喙。面對法院已經生效的終審判決,政府官員一般不敢妄評。
法院的一項依正當程序產生的判決,在已被證明有損當地社會和公民利益時,用不著被修正,法官也用不著道歉,甚至振振有詞地反對修改判決,政府部門充分尊重法官,此案中,香港政治架構中對司法的尊重,可見一斑。
表面上,香港社會是知錯不改,實際上,它是在擇善固執(zhí)。畢竟一項社會事務,遭遇眼前的麻煩,總可以找到應對的辦法,作為社會秩序之基的法律權威,若遭到質疑,其危害將更為深刻久遠。這就是美國政治學家詹姆斯·伯恩斯的一句話,成為經典的原因:“作為依法平等審判的公正執(zhí)法者,法官不應當依附于行政部門、立法部門、案件當事人、選民或法庭上的暴民”。