“英國(guó)人民作決定的時(shí)候到了，我們解決英國(guó)和歐洲問(wèn)題的時(shí)候到了！”

1月23日，英國(guó)首相卡梅倫以這樣高調(diào)的語(yǔ)言宣布要與歐盟重談?dòng)?guó)“留歐”的條件，承諾如果他所在的保守黨在2015年大選中勝出，將積極爭(zhēng)取重訂英國(guó)與歐盟的協(xié)議，減少歐盟對(duì)英國(guó)的約束，談判完成后將在2017年至2018年間讓英國(guó)民眾公投決定是否接受新協(xié)議。

對(duì)此，除了英國(guó)之外的整個(gè)歐盟都有一絲冷眼旁觀的味道，主流媒體特別是德法兩個(gè)歐盟“發(fā)動(dòng)機(jī)”的主要報(bào)紙幾乎都用“豪賭”來(lái)形容卡首相的決定，第一是賭國(guó)內(nèi)政治，第二才是賭與歐洲關(guān)系，兩者之間又有千絲萬(wàn)縷的關(guān)系。

賭國(guó)內(nèi)政治，盤算的當(dāng)然是兩年后的大選。保守黨在上世紀(jì)80年代撒切爾夫人時(shí)代可謂風(fēng)光一時(shí)，但到了90年代卻丟掉了政權(quán)，重要原因之一就是在歐洲政策上的失誤。自打工黨在前首相布萊爾帶領(lǐng)下崛起后，保守黨一在野就是十多年，直到兩年半前卡梅倫在大選中殺入唐寧街十號(hào)。不過(guò)卡氏上臺(tái)后英國(guó)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)欠佳，大幅削減公共預(yù)算開支更是弄得怨聲載道，最近的民調(diào)顯示，在野的工黨支持率已經(jīng)領(lǐng)先。自歐債危機(jī)以來(lái)，向來(lái)對(duì)歐盟沒有多大好感的英國(guó)人的“脫歐”情節(jié)就更為嚴(yán)重，去年11月《觀察家報(bào)》網(wǎng)站的調(diào)查顯示，超過(guò)半數(shù)的英國(guó)人贊成“脫歐”，而在十年前，這個(gè)數(shù)字是19%?？穫惓驕?zhǔn)機(jī)會(huì)打“脫歐牌”，并把“脫歐”與大選捆綁，確是煞費(fèi)苦心。

賭與歐洲關(guān)系，是指歐元區(qū)成立以來(lái)，英國(guó)與歐盟的關(guān)系越來(lái)越疏遠(yuǎn)，對(duì)歐洲事務(wù)影響力大打折扣，確實(shí)有“重新確定關(guān)系、否則就‘退場(chǎng)’”的念頭。事實(shí)上，上臺(tái)以來(lái)卡梅倫已多次表示要向歐盟“奪回英國(guó)的權(quán)力”，對(duì)歐盟加稅、擴(kuò)大社會(huì)福利等“社會(huì)民主化傾向”的不滿已溢于言表。在保守黨內(nèi)的疑歐派看來(lái)，英國(guó)本身?yè)?dān)負(fù)著占GDP8.3%的赤字，每年還要向歐盟支付150億英鎊的“成員費(fèi)”是不可接受的，更糟糕的是，一體化的歐盟只是將數(shù)不清的錢投進(jìn)了東歐和南歐的貧窮國(guó)家，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策更是“養(yǎng)懶了整整一代歐洲農(nóng)民”。因此，在歐盟內(nèi)不斷被邊緣化的境地使卡梅倫走出一步“險(xiǎn)棋”——重新談判英國(guó)的歐盟成員條件。

這個(gè)豪賭確實(shí)是有點(diǎn)挑戰(zhàn)歐盟底線的味道。1月24日，卡梅倫發(fā)表講話后的第二天，德國(guó)《世界報(bào)》和法國(guó)《人文報(bào)》不約而同地登出同一個(gè)標(biāo)題——《卡梅倫，別敲詐歐盟！》，似乎表明了其他歐洲國(guó)家的態(tài)度。法國(guó)外長(zhǎng)法比尤斯形象地表示，英國(guó)不該把在歐盟的去留看作是“點(diǎn)菜菜單”，自行挑選喜歡的“會(huì)員條件”，“假如歐盟是個(gè)足球俱樂部，你不能在加入之后再說(shuō)‘來(lái)玩英式橄欖球吧’”。而實(shí)際上，并不是卡梅倫太挑剔。今年1月正好是英國(guó)“入歐”40周年，40年來(lái)英國(guó)在歐洲問(wèn)題上一直是“點(diǎn)菜單”式的。

“我們和歐洲在一起，但我們從不屬于歐洲?！边@是英國(guó)前首相丘吉爾曾說(shuō)過(guò)的。由于同屬盎格魯—撒克遜發(fā)展模式，英國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)更傾向于美國(guó)。二戰(zhàn)后歐洲大陸在德法兩國(guó)的倡導(dǎo)下走向聯(lián)合時(shí)，英國(guó)刻意保持距離，直到20世紀(jì)70年代初英美特殊關(guān)系出現(xiàn)松散現(xiàn)象，英國(guó)才向歐洲靠攏，1973年1月加入歐洲共同體。不過(guò)，英國(guó)希望歐盟是一個(gè)較寬松的“主權(quán)國(guó)家俱樂部”，而德法等國(guó)卻是以打造“關(guān)系更緊密的聯(lián)盟”為目標(biāo)，路徑矛盾注定了雙方的關(guān)系從一開始就是疙疙瘩瘩的：1979年，英國(guó)拒絕加入歐洲貨幣體系；1990年，英國(guó)拒絕了取消邊境控制的“申根協(xié)定”；2002年，歐元誕生，但英國(guó)沒有進(jìn)入歐元區(qū)。就連英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》也承認(rèn)，歐洲其他領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)常對(duì)英國(guó)的“例外主義”感到惱火，從申根協(xié)定到歐元，享有多種“退出選擇”的英國(guó)已經(jīng)被看作是“難以合作的伙伴”和“搗蛋鬼”，如果卡梅倫現(xiàn)在的要價(jià)是背棄過(guò)去的承諾和義務(wù)，那么這種要價(jià)顯然太高了。而包括法國(guó)外長(zhǎng)法比尤斯在內(nèi)的一些政要表示，英國(guó)要“脫歐”，他們會(huì)“鋪紅地毯”。

然而，每個(gè)人都清楚“退場(chǎng)”的巨大政治與經(jīng)濟(jì)后果。目前英國(guó)47%的出口是到歐盟，超過(guò)50%的外國(guó)投資來(lái)自歐盟，脫歐將使英國(guó)失去歐盟單一市場(chǎng)，失去歐洲事務(wù)話語(yǔ)權(quán)，更失去歐盟企業(yè)在英國(guó)的300萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，這些，英國(guó)失得起嗎？而英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》說(shuō)得更實(shí)在，卡梅倫的承諾要實(shí)現(xiàn)得走四步：保守黨在2015年大選中勝出，歐盟愿意與英國(guó)談判修改英國(guó)留歐條件，真要談出卡梅倫想要的結(jié)果，要?dú)W盟26國(guó)通過(guò)贊成。這四步要全部實(shí)現(xiàn)的可能性十分渺茫，而卡梅倫真正需要的，大概只是第一步！