續(xù)瑞鋒

（太原市市政工程總公司，山西 太原 030002）

市政工程結(jié)算是指施工企業(yè)按照承包合同和已完工程量向建設(shè)單位（業(yè)主）辦理工程價款清算的經(jīng)濟文件。為使施工企業(yè)在施工中耗用的資金及時得到補償，需要對工程價款進(jìn)行中間結(jié)算（進(jìn)度款結(jié)算）、年終結(jié)算，全部工程竣工驗收后應(yīng)進(jìn)行工程結(jié)算。市政工程結(jié)算是施工單位按施工合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，在符合施工設(shè)計與合同的要求下，且施工質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求后，向建設(shè)單位進(jìn)行的最終工程價款結(jié)算。

1 工程前期工作

首先應(yīng)審查投標(biāo)文件，確保投標(biāo)文件內(nèi)容合理、嚴(yán)密完整，同時也要加強投標(biāo)的審核工作，保證投標(biāo)價的合理性和準(zhǔn)確性，以盡可能避免引起不必要的糾紛及爭議，也可有效地避免過多索賠事件的發(fā)生。市政工程由于工程材料所占投資比例較大，不可預(yù)見因素較多，所以細(xì)節(jié)尤為重要。

施工合同作為甲、乙雙方為完成商定的工程而明確相互間權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，是工程決算、撥付工程款及處理索賠的直接依據(jù)，也是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、費用控制的主要依據(jù)，因此，應(yīng)審查合同嚴(yán)密性。對影響工程造價的有關(guān)事項，特別材料價格、取費依據(jù)、計價方式、索賠處理等，均應(yīng)作明確規(guī)定，否則一旦形成不合理條款，就無法更改，使國家和集體利益蒙受不必要的損失。無論工程大小，均應(yīng)正規(guī)完備，針對特殊工程，更應(yīng)特別重視專用條款與補充條款地嚴(yán)密完備性，這對于市政工程來說是非常重要的。

2 竣工結(jié)算的編制依據(jù)

為使市政工程竣工結(jié)算符合實際情況，避免多算或少算、重復(fù)和漏項，結(jié)算編制人員必須在施工過程中經(jīng)常深入現(xiàn)場，了解工程情況，隨時了解和掌握工程修改和變更情況，為竣工結(jié)算積累和收集必備的原始資料。常見竣工結(jié)算的編制依據(jù)主要有以下幾個方面：①基本規(guī)范；②施工合同；③工程竣工圖紙及資料；④雙方確認(rèn)的工程量；⑤雙方確認(rèn)追加(減)的工程價款；⑥雙方確認(rèn)的索賠、現(xiàn)場簽證事項及價款；⑦投標(biāo)文件；⑧招標(biāo)文件；⑨其他依據(jù)。

3 市政工程竣工結(jié)算中的調(diào)整項目

3.1 市政工程工程量增減的調(diào)整

市政工程工程量的增減調(diào)整是指原施工預(yù)算所列分項工程量與實際完成的分項工程量之間的差異。這部分量差主要由以下原因造成。

3.1.1 設(shè)計變更造成的工程量增減調(diào)整

在施工過程中，結(jié)合施工現(xiàn)場條件要求，設(shè)計單位改進(jìn)施工方法，經(jīng)過與建設(shè)單位協(xié)商同意后，設(shè)計單位出具設(shè)計變更通知單，作為工程量結(jié)算增減的依據(jù)。

3.1.2 建設(shè)單位提出的變更造成的工程量增減調(diào)整

在施工過程中，建設(shè)單位根據(jù)工程的功能要求等情況，增減某些工程項目或改變某些施工方法。經(jīng)與設(shè)計、施工、監(jiān)理單位協(xié)商后，填寫設(shè)計變更洽商記錄，作為工程結(jié)算工程量增減的依據(jù)。

3.1.3 施工企業(yè)提出的變更造成的工程量增減調(diào)整

在施工過程中，因施工條件發(fā)生變化、某些材料短缺需改用其他材料代替時，向建設(shè)單位提出對設(shè)計變更。經(jīng)建設(shè)單位和設(shè)計單位協(xié)商后，填寫設(shè)計變更洽商記錄，作為工程結(jié)算增減工程量的依據(jù)。

3.1.4 監(jiān)理單位提出的變更造成的工程量增減調(diào)整

在施工過程中，如果監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)有設(shè)計錯誤或不足之處時，向建設(shè)單位提出相關(guān)需要改進(jìn)之處。經(jīng)建設(shè)單位同設(shè)計單位交涉后，填寫設(shè)計變更洽商記錄，作為工程結(jié)算增減工程量的依據(jù)。

3.2 材料價差調(diào)整

在市場經(jīng)濟條件下，各種建筑材料將會隨著國家政策調(diào)整因素、地區(qū)差異、時間差異、供求關(guān)系等狀況的變化而處于經(jīng)常的波動狀態(tài)之中。無論價格是上漲還是下落，其波動是經(jīng)常的、絕對的，不以人的意志為轉(zhuǎn)移。這種價差是指合同規(guī)定的開工至竣工期內(nèi)，因材料價格變動而發(fā)生的價差。一般分為主材的價格調(diào)整和輔材的價格調(diào)整。主材價格調(diào)整，主要是依據(jù)行業(yè)主管部門、行業(yè)權(quán)威部門發(fā)布的材料信息價格，或雙方約定認(rèn)同的市場價格的材料預(yù)算價格，或定額規(guī)定的材料預(yù)算價格進(jìn)行調(diào)整，一般采用單項調(diào)整。輔材價格調(diào)整，主要按照有關(guān)部門發(fā)布的地方材料基價調(diào)整系數(shù)進(jìn)行調(diào)整。

3.3 市政工程費用調(diào)整

市政工程費用包括人工費、材料費、機械費、其他直接費、間接費（包括臨時設(shè)施和現(xiàn)場管理費）等。費用調(diào)整主要有兩種情況，一種是從量調(diào)整，另一種是政策調(diào)整。因為費用是以直接費為基礎(chǔ)進(jìn)行計取的，工程量的變化必然影響到費用的變化，這就是從量調(diào)整。在施工期間，國家可能有費用政策變化出臺，這種政策變化調(diào)整的，就是政策調(diào)整。

4 市政竣工結(jié)算應(yīng)注意的其他問題

4.1 施工單位要培養(yǎng)有綜合專業(yè)素質(zhì)的造價人員

作為施工單位，項目部造價人員是項目工程價款結(jié)算的直接責(zé)任人。項目部造價人員要求有熟悉企業(yè)經(jīng)濟管理的理論知識，有工程造價、項目合約管理的實戰(zhàn)經(jīng)驗，熟悉工程預(yù)結(jié)算管理的特點和流程，熟悉國家和地方政府頒發(fā)的有關(guān)建筑工程的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程、定額和標(biāo)準(zhǔn)圖集等。同時造價人員必須深入施工現(xiàn)場了解和掌握工程現(xiàn)場情況，及時進(jìn)行簽證；根據(jù)索賠程序，利用索賠技巧進(jìn)行索賠；施工中使用的新材料、新工藝，利用定額編制方法組價。為更好地為工程服務(wù)，施工單位必須要有較高綜合專業(yè)素質(zhì)的造價人員。

4.2 工程竣工結(jié)算審核做好精細(xì)化管理

市政工程結(jié)算中很容易發(fā)生漏項，漏項就會給施工單位造成經(jīng)濟損失。施工單位要根據(jù)在建工程竣工結(jié)算審核需要以下內(nèi)容：①審核工程量計算；②審核直接費定額的套價及計算；③審核人工、材料（包括鋼材）、施工機械臺班用量分析；④審核人工、材料、施工機械臺班價格；⑤審核結(jié)構(gòu)類型、工程類別的確定；⑥審查施工企業(yè)取費是否符合合同約定；⑦審核各種費率（調(diào)價）標(biāo)準(zhǔn)、計費（調(diào)價）基數(shù)及工程造價計算；⑧審核建設(shè)單位供料扣款（轉(zhuǎn)帳）及采購保管費分成計算；⑨審核扣除建設(shè)單位供料款的工程結(jié)算凈值計算；⑩審核其他有關(guān)工程造價構(gòu)成項目。

5 結(jié)束語

在十八大提出了新型城鎮(zhèn)化的整體規(guī)劃之后，市政工程建設(shè)將加快發(fā)展，市政工程竣工結(jié)算也更加重要。作為工程管理人員，一定要不斷學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)。同時，市政工程竣工結(jié)算還涉及到多方面的因素，要搞好工程結(jié)算，施工單位要考慮自身因素的同時，還應(yīng)正確處理與業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理、造價審計等單位之間的關(guān)系，在工作中建立良好的關(guān)系，樹立良好的外部形象。市政工程竣工結(jié)算必須真實地反映整個施工工程的實際造價。因此，搞好市政工程竣工結(jié)算工作對于施工單位來說是實現(xiàn)自己的預(yù)期利潤、避免損失的重要環(huán)節(jié)。