李笑迎

（太原市市政工程總公司，山西 太原 030002）

1 國內(nèi)工程造價崗位產(chǎn)生背景及造價崗位職責和現(xiàn)狀

我國工程造價行業(yè)本身起步相對較晚，建筑業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)直到20世紀80年代初才被提出和認可，工程造價管理一直沿用蘇聯(lián)的一套模式，沿用了它的生產(chǎn)資料“低價制”的政策，這樣的管理制度在我國的計劃經(jīng)濟體制下起到一定的積極作用。改革開放后期，國家逐漸強調(diào)投資的效益，尤其是80年代后期，基本建設的體制有了很大變化。到90年代初，已基本建立了全國工程概預算人員持證上崗的制度，基本上認可了工程概預算人員的專業(yè)管理人員地位。

20世紀90年代后，伴隨著工程招投標、工程合同管理、建設監(jiān)理、項目法人責任制等工程管理制度的建立，經(jīng)過認真準備和充分認證，2000年，造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試全面恢復，從此確立了我國造價工程師制度。至此，在我國工程建設市場發(fā)展的特定階段，造價工程師和工程造價人員齊頭并進，各自發(fā)揮角色特長，共同組成我國工程造價從業(yè)人員隊伍。

造價工程師是基本建設戰(zhàn)線上的專業(yè)工程造價隊伍，是工程行業(yè)的經(jīng)濟師，既應該懂技術，又應該懂經(jīng)濟，有著相當豐富的實踐經(jīng)驗，為工程項目提供全面造價確定、控制和管理，使工程管理和經(jīng)濟管理緊密結(jié)合，達到財力和人員的最合理有效的利用，使原定的造價額得到控制，并獲得最大經(jīng)濟效益。目前我國的造價工程師，對測算工程造價、編制資金預算、核算工程成本、審核結(jié)（決）算造價承擔責任。

隨著我國教育制度的改革和造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度的不斷發(fā)展，造價工程師的學歷也得到了逐步地提高，擁有本科和大專學歷的已經(jīng)占了很大的比例，說明我國目前執(zhí)業(yè)的造價工程師基本上受過正規(guī)的高等教育，具備了基本的造價管理理論基礎，這對于我國工程造價管理業(yè)界理論和實踐的不斷發(fā)展具有非常重要的作用。

2 造價工程師隊伍仍存在的現(xiàn)實問題

2.1 造價工程師隊伍的工作服務領域面狹小

雖然國家對于造價工程師的執(zhí)業(yè)資格和管理有明確規(guī)定，要求執(zhí)業(yè)造價師對造價工作負起“全過程、全方位的動態(tài)管理”職責，但事實上仍有很大部分項目仍舊是在舊的體制下按照以前的管理流程運作，工程造價從業(yè)人員的工作內(nèi)容依然呈單一的狀態(tài)。

2.2 造價工程師知識水平遲滯于社會和經(jīng)濟的發(fā)展

對造價工程師知識結(jié)構(gòu)和能力標準的要求沒有及時地與工程造價領域出現(xiàn)的新知識范疇接軌，遲滯于社會和經(jīng)濟的發(fā)展。

工程造價領域和項目管理領域出現(xiàn)的新技術和新方法也要求造價工程師不斷更新自己的知識結(jié)構(gòu)和能力標準，但依造價工程師知識結(jié)構(gòu)和能力標準，卻沒有積極地要求他們?nèi)ダ斫?、掌握、運用這些管理思想和先進技術，使得造價工程師的知識更新速度不夠，很難參與激烈的國際咨詢市場競爭。

2.3 造價工程師隊伍普遍缺乏具有綜合管理素質(zhì)的精英人才

隨著造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試的大范圍推廣，造價工程師人數(shù)逐漸增多，但是也產(chǎn)生了了一些“殘次品率高”現(xiàn)象，造價行業(yè)普遍缺乏具有綜合管理素質(zhì)的精英人才。部分取得執(zhí)業(yè)資格的造價工程師對于工程量大、技術困難的工程項目如何進行有效的工程造價管理，顯得力不從心。

3 工程造價崗位的發(fā)展

隨著我國市場經(jīng)濟改革的深入和加入世貿(mào)組織，對逐步走向市場化、國際化和規(guī)范化造價來說，工程造價崗位將面臨許多新的機遇與挑戰(zhàn)。

3.1 市場發(fā)展對工程造價從業(yè)人員的新需求

隨著我國加入WTO，建筑工程造價管理必須跟國際慣例接軌，貫穿于工程建設的全過程。工程造價是一個系統(tǒng)工程，和工程建設的每一個方面都緊密相連，造價管理工作的好壞在很大程度上取決于項目實施過程中的各階段的控制手段。這就要求在工程建設的每一個階段，要用有效的管理辦法，形成項目控制流程，各專業(yè)的人員緊密配合，使項目的工程造價控制在目標值內(nèi)。

工程造價從業(yè)人員素質(zhì)能力的高低，是否適應新時期的要求，是整個過程中最主要因素，直接影響到全項目管理目標能否實現(xiàn)。工程造價的工作重點伴隨著體制的轉(zhuǎn)軌，工程造價從業(yè)人員的工作內(nèi)容和方法較之過去都將有所不同。新時期工程造價工作的今后的發(fā)展方向主要有算法、計策、計劃等，即更加側(cè)重于方法和手段，具體來講包括有：評估、采購、計量計價、索賠、總結(jié)。

工程造價行業(yè)為精明的專家開拓有挑戰(zhàn)性、開創(chuàng)性的道路。就目前工作特點來看，工程造價人員是成功的工程師，而且可以是熟練的企業(yè)經(jīng)理。預測在不久的將來，隨著工程造價行業(yè)的范圍不斷擴大、性質(zhì)不斷復雜，他們還需要金融、人才管理、市場營銷等方面的技能。

3.2 對工程造價崗位職能定位分析

3.2.1 工程造價管理行業(yè)發(fā)展需要盡快完善激勵機制和風險機制

一方面，實行專業(yè)人士的個人簽字制度。這樣不但可以增強工程造價從業(yè)人員責任意識，發(fā)揮從業(yè)人員的主觀能動性，同時將責任落實到個人，采用“誰簽字，誰負責”的政策，一旦出現(xiàn)問題，責任分擔也很明確。

另一方面，還要完善咨詢單位的管理制度。工程咨詢業(yè)要發(fā)展、強大，就需要建立一種以民主、自由、平等、競爭，人與人之間能夠相互信任，具有團隊精神和凡事認真、實事求是的誠信合作機制，要重誠信、強化合作理念。

3.2.2 工程造價從業(yè)人員的職能發(fā)展

通過對發(fā)達國家和地區(qū)工程造價從業(yè)人員的職能范圍及知識結(jié)構(gòu)的分析，在我國特定的建設市場條件下，工程造價從業(yè)人員的職能定位既要與國際慣例接軌，而且要適應我國大環(huán)境的條件。

3.2.2.1 造價工程師要具備的素質(zhì)

作為造價工程師，工程造價行業(yè)高端人才，造價工程師要與國際上通用慣例同步。由目前發(fā)達國家和地區(qū)工程造價從業(yè)人員所提供的服務，提出我國造價工程師的職能定位：①在明確業(yè)主總體目標和目的的同時，需要對市場趨勢的變化作出預測；②有效地控制費用，做好工程項目資金管理；③建筑合同文本的服務；④工程建設管理服務，工程造價管理服務，工程建設監(jiān)管、招投標、價值工程、工程索賠等；⑤按照需求向施工承包方推薦合適的項目實施方式；⑥公平對待合同中的所有各方，不應一味維護業(yè)主的最大利益。

3.2.2.2 工程概預算人員要具備的素質(zhì)

工程概預算人員，從事工程造價基本工作但又不可或缺的基層人員。他們作為造價工程師的副手，主要從事工程造價的確定工作，能夠熟練、準確地編制和審核工程的概算、預算、結(jié)算、和決算，并且能對各種造價進行技術和經(jīng)濟方面的分析，提出合理化建議。

造價工程師與工程造價預算人員共同發(fā)起于工程項目的概算、預算、結(jié)算和決算。然而由于市場條件的不斷進步，建筑行業(yè)需要有從事更高端工作的人員，這樣造價工程師的重要性也越發(fā)明顯，其工作涉及到了工程項目的全過程。另外，工程造價預算人員的工作也在原有基礎上有所擴展。

綜上，在建筑市場體制和管理機制不斷完善的條件下，工程造價從業(yè)人員要敢于迎接新的建設市場帶來的機遇與挑戰(zhàn)，主動積極且持續(xù)培養(yǎng)自身專業(yè)能力，豐富理論跟實踐經(jīng)驗，以期更好地為造價行業(yè)提供符合國際慣例且適應市場的服務。