仲惟春

2013年3月，哈爾濱市直機關工委以2010年市直機關包保社區(qū)集中整治裸土地面工作為依托，組織市直機關97個黨組織與我市主城區(qū)97個社區(qū)庭院開展包保共建活動?；顒右赞D(zhuǎn)變機關作風、密切黨群干群關系、推進文明城市建設為目標，直接指向街道社區(qū)和最基本群眾。近日，結合黨的群眾路線教育實踐活動，市直機關工委擬出臺《市直機關聯(lián)系社區(qū)群眾制度》，使市直機關包保社區(qū)工作以制度的形式固化下來，得到了市直各機關黨組織、黨員干部的積極響應和人民群眾的一致認可。主要做法是：

一、轉(zhuǎn)作風、接地氣，搭建機關包保社區(qū)庭院這個聯(lián)系群眾的新平臺

2010年為解決群眾關注的居民庭院環(huán)境差的難題，機關工委組織市直機關92個部門、單位的廣大黨員干部，主動承擔四個主城區(qū)1 165個物業(yè)棄管、漏管居民庭院、284條道路裸土地面硬化綠化集中整治工作的包保任務，共投入資金7 883.3萬元，完成硬化面積66.94萬m2，綠化面積9.97萬m2，大幅度地改善了群眾的生存環(huán)境，受到群眾的高度贊譽，貼近了與群眾的感情。2013年3月，為深入貫徹黨的群眾路線，轉(zhuǎn)變機關作風，在創(chuàng)建全國文明城市中發(fā)揮市直機關的示范引領作用，市直機關工委下發(fā)了《轉(zhuǎn)作風樹新風市區(qū)聯(lián)動創(chuàng)建文明城市工作方案》，采取原裸土地面整治時機關單位與社區(qū)、庭院的對應包保模式，組織市直機關97個部門、單位與社區(qū)建立97個包保聯(lián)系點開展共建活動，主要任務是強化創(chuàng)城宣傳、整治衛(wèi)生環(huán)境、開展文體活動、組織志愿服務、建設道德講堂、開展義務勞動、扶貧幫困、關愛未成年人等。市直機關黨組織和廣大黨員干部積極投身活動當中，各單位充分理解和把握工委搭建包保社區(qū)庭院這個聯(lián)系群眾新平臺的目的所在，堅持把包保工作作為創(chuàng)城工作的重要抓手，更作為踐行黨的群眾路線的有效載體，廣泛開展思想動員。黨員干部一致感到，包?；顒邮且患妹裥?、合民意、惠民生的好事，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，要把握黨的群眾路線的本質(zhì)要求，打牢為民務實清廉的思想根基，就必須打開大門，走出機關，深入群眾。一些審批、執(zhí)法、特別是民生部門認識到，只有了解和掌握群眾所想、所憂、所盼，才能在做決策、辦事情的時候維護好群眾利益，才能不跑偏。我們認為，貫徹黨的群眾路線，深入群眾、與人民群眾建立真感情，是轉(zhuǎn)變機關作風的治本之舉，是解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，跳出文山會海的最有效舉措。當前，哈爾濱實施新戰(zhàn)略，實現(xiàn)新跨越已經(jīng)進入決戰(zhàn)階段，需要市直機關黨員干部為全市各級機關和人民群眾做出表率，走在前頭，團結和帶領廣大群眾，凝心聚力謀發(fā)展，千方百計惠民生。思想是行動的先導，各部門、單位在統(tǒng)一思想，提高認識的基礎上，充分利用機關包保社區(qū)庭院這個聯(lián)系群眾的新平臺，轉(zhuǎn)作風、接地氣，使包保社區(qū)庭院活動伊始就呈現(xiàn)良好態(tài)勢。

二、抓重點、攻難點，在包保社區(qū)庭院中為基層和群眾解難題辦實事

在包保工作中，各部門、單位始終堅持“群眾意見就是鏡子，百姓期待就是方向”的工作方針，堅決不搞“下去走一走、送送米面油”等形式主義和表面文章，結合群眾需求不斷調(diào)整工作內(nèi)容，抓重點，攻難點，切實解決社區(qū)群眾實際問題。一是貼近群眾需求開展活動。市總工會與道里區(qū)通達街道辦事處開展共建活動，他們堅持以為群眾解難題辦實事為出發(fā)點和落腳點，先后開展了“十個一”活動，即為轄區(qū)居民開展一次眼部疾病篩查活動；為居民群眾免費發(fā)放一次家庭藥箱宣傳圖冊及藥品；開展一次“心系女職工，愛心健康行”免費健康體檢活動；在轄區(qū)庭院開展一系列創(chuàng)城行動和義務勞動；為轄區(qū)居民至少送一場電影；建立一個困難居民“幫扶站”；開展一次道德大講堂活動；建立一個全國級“職工書屋”示范點；開展一次解困幫扶“送溫暖”活動；為困難群眾高考學生進行一次“金秋助學”行動。這“十個一”活動只是市直機關包保社區(qū)活動的一個縮影。包?；顒又校兄?7個部門、單位分別制定下發(fā)《包保工作方案》和《任務推進表》，強化措施，落實責任，開展各具特色的包保工作。他們有的幫助社區(qū)清理環(huán)境；有的加大投入，改善庭院基礎設施；有的與困難戶和貧困家庭結成對子，定期走訪看望，幫助解決實際困難；有的送政策、送咨詢、送服務、送圖書、送電影、送演出，方便社區(qū)群眾、活躍社區(qū)群眾業(yè)余文化生活，包?；顒釉诮值郎鐓^(qū)大面積鋪開。二是切實解決社區(qū)困難。市政府行政服務中心包保南崗區(qū)教化社區(qū)，他們多次與辦事處和社區(qū)研究包保工作，得知教化社區(qū)滿洲里街99號樓地下自來水管線長期漏水，造成樓內(nèi)地下室滲水嚴重，影響整棟樓居民供水，對此居民群眾意見很大。中心立即與市建筑檔案館和供排水集團取得聯(lián)系，共同踏勘現(xiàn)場，查看漏水點，排查管線走勢及節(jié)點位置，與市房產(chǎn)局、市建委等部門一同會診漏水點癥結，制定整改方案，并幫助申請維修資金組織維修，保證了居民用水，居民群眾紛紛拍手叫好。此外，教化社區(qū)還有兩處居民樓存在物業(yè)棄管問題，給該處居民正常生活帶來很大不便，中心多次與市房產(chǎn)局和市物業(yè)辦聯(lián)系溝通，市物業(yè)辦派專人到現(xiàn)場了解具體情況，落實棄管樓的物業(yè)管理事宜。以上這些都是在包?；顒又邪挝粸樯鐓^(qū)、為群眾解決實際困難的生動事例。三是集中行動營造氛圍。7月13日，市直機關工委組織市直97個機關黨組織，出動12 000多名黨員干部，開展以“靚樓道、凈庭院、助鄰里”為內(nèi)容的“轉(zhuǎn)作風、樹新風、創(chuàng)建全國文明城市集中行動日”活動。共清掃庭院76個，清理樓道321個，清除亂貼亂畫4 857處，發(fā)放創(chuàng)建全國文明城市宣傳單2 400份，宣傳品1 200件，設立為民咨詢點18個，解答群眾問題768條，走訪生活困難群眾192戶，捐助貧困資金38 400元。這次行動得到了人民群眾的一致贊揚，在社會形成了濃厚的包保共建氛圍。

三、求實效、謀長遠，把包保社區(qū)聯(lián)系群眾活動制度化、工作化、常態(tài)化

要把包保共建工作固化下來，長期堅持下去，必須建立長效機制。7月22日，宋希斌市長帶隊，深入道里工程社區(qū)、怡園小區(qū)檢查市直機關包保的社區(qū)庭院工作，宋希斌市長對市直機關帶頭貫徹黨的群眾路線開展包保社區(qū)庭院工作，特別是對市民政局、市信訪辦的包保工作給予充分肯定，要求市直機關把這一做法固化下來，抓出成效。為把宋希斌市長的要求落到實處，市直機關工委認真總結了開展包保工作以來取得的成績，認真查擺工作中存在的問題，專門召開了市直機關貫徹黨的群眾路線和創(chuàng)建全國文明城市現(xiàn)場推進會，參觀了市衛(wèi)生局包保的南崗區(qū)文嵐社區(qū)、市總工會包保的南崗區(qū)通達社區(qū)和市信訪辦包保的道里區(qū)怡園社區(qū)以及市財政局的創(chuàng)城工作，切身感受了人民群眾的期盼和濃厚的創(chuàng)城氛圍。召開市直機關聯(lián)系社區(qū)庭院工作座談會，30多位來自基層的同志圍繞包保社區(qū)庭院工作開展情況、群眾對包保工作的看法以及如何深化包保工作等內(nèi)容做了發(fā)言。在發(fā)言中，來自基層一線的同志一致認為，市直機關工委把包保社區(qū)庭院工作納入市直機關創(chuàng)建首善機關活動之中，作為俯身抬頭轉(zhuǎn)作風的載體，作為貫徹黨的群眾路線、開展教育實踐活動的平臺，作為創(chuàng)建全國文明城市的重要內(nèi)容，抓住了關鍵，抓住了重點，也抓到了群眾的心坎上。群眾的認可、百姓的呼聲，使我們更加深切感到，群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，群眾觀點、群眾路線，不僅是認識問題，更是一個實踐問題。我們在大量調(diào)查研究的基礎上擬出臺《市直機關聯(lián)系社區(qū)群眾制度》，《制度》對聯(lián)系社區(qū)群眾的基本原則、主要任務、方式方法和監(jiān)督考核等都做出了明確規(guī)定，強調(diào)包保工作不僅僅是粉刷樓道、改造庭院、幫扶困難家庭等簡單形式的包保，不是一陣風，而是要長期堅持下去，通過包保暢通黨和政府密切聯(lián)系群眾的渠道。要求機關黨員干部，特別是領導干部通過包保多接觸群眾，與群眾交心、交朋友、結對子；要多了解民生狀況并將之轉(zhuǎn)化為解決民生問題的決策依據(jù)，從根本上解決民生問題，讓廣大人民群眾享受到改革發(fā)展成果。

建立市直機關包保社區(qū)聯(lián)系點，開展服務基層服務群眾工作，是市直機關貫徹黨的群眾路線的具體體現(xiàn)，也是了解民情、傾聽民聲、集中民智、提高黨的執(zhí)政能力的有效途徑。通過這一活動的開展，使市直機關黨組織和廣大黨員干部堅持從群眾中來到群眾中去，做到走基層、轉(zhuǎn)作風、接地氣，用實際行動踐行黨的宗旨，為哈爾濱實施新戰(zhàn)略、實現(xiàn)新跨越做出應有貢獻。

作者系中共哈爾濱市直機關工委副書記