許 林 中共云南省委黨校

一、問題的提出

2007年12月，國(guó)家為了加大對(duì)“三農(nóng)”的扶持力度，推出了家電下鄉(xiāng)的惠農(nóng)政策。該措施是由國(guó)家統(tǒng)一招標(biāo)，由中標(biāo)企業(yè)定向研發(fā)、生產(chǎn)、銷售針對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的電器產(chǎn)品，國(guó)家財(cái)政對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)資金補(bǔ)貼，使廣大農(nóng)民能購(gòu)買到價(jià)格低廉的家電產(chǎn)品，而且提高了農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程之中“三農(nóng)”問題一直都是中心問題，自2007年12月實(shí)施家電下鄉(xiāng)政策以來，這一惠農(nóng)政策是否有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成為各界關(guān)注的熱點(diǎn)問題。

二、家電下鄉(xiāng)的效率分析

由于我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)村的收入普遍較低，淡化家電購(gòu)買的其他影響因素，可知家電產(chǎn)品在農(nóng)村地區(qū)的需求價(jià)格彈性還是較大，而家電的消費(fèi)需求曲線具有負(fù)的斜率。家電下鄉(xiāng)政策對(duì)需求的影響如圖1所示，假定家電產(chǎn)品的市場(chǎng)需求函數(shù)為線性，把家電需求曲線d表示在以橫軸表示家電需求數(shù)量、縱軸表示家電需求價(jià)格的坐標(biāo)系中，畫出的曲線是相對(duì)平坦地向右下傾斜。由于家電產(chǎn)品在農(nóng)村的需求價(jià)格彈性較大，所以價(jià)格的下降將帶來需求的大幅度上升且幅度將超過價(jià)格下降的幅度，意味著需求數(shù)量增加的百分比大于需求價(jià)格下降的百分比。也就是說家電下鄉(xiāng)的這項(xiàng)政策對(duì)刺激消費(fèi)是非常有效率的。

圖1 家電下鄉(xiāng)政策對(duì)需求的影響

在政府進(jìn)行政策補(bǔ)貼之后，對(duì)家電企業(yè)做供給分析。家電下鄉(xiāng)政策對(duì)供給的影響如圖2所示。雖然農(nóng)民購(gòu)買家電價(jià)格為原有價(jià)格的87%，但是家電企業(yè)出售價(jià)格任然為P。

圖2 家電下鄉(xiāng)政策對(duì)供給的影響

接下來分析國(guó)際環(huán)境的變化對(duì)家電下鄉(xiāng)政策效應(yīng)的影響。國(guó)際環(huán)境變化對(duì)家電下鄉(xiāng)政策效應(yīng)的影響如圖3所示。其實(shí)家電下鄉(xiāng)政策的提出的很大一部分原因來源于全球的金融危機(jī)。受到金融危機(jī)的影響中國(guó)的家電行業(yè)出口比率大幅度的下降，也就是說此時(shí)家電需求曲線發(fā)生了向左平移的趨勢(shì)，由d變?yōu)榱薲'。

圖3 國(guó)際環(huán)境變化對(duì)家電下鄉(xiāng)政策效應(yīng)的影響

三、“家電下鄉(xiāng)”的制約與影響因素解析

當(dāng)前看來，從該措施實(shí)施的效果和反饋來看，制約與影響“家電下鄉(xiāng)”的主要因素有政府監(jiān)管、政府補(bǔ)貼、售后服務(wù)、農(nóng)民收入、下鄉(xiāng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)五個(gè)方面。

1.政府監(jiān)管與補(bǔ)貼政策所存在的問題。政府監(jiān)管是“家電下鄉(xiāng)”政策實(shí)施當(dāng)中的重中之重?！凹译娤锣l(xiāng)”所銷售的家電，必須質(zhì)量有保證，如果政府監(jiān)管不到位，就難免會(huì)有些企業(yè)以次充好，以假亂真，降低服務(wù)質(zhì)量，不按國(guó)家的“三包”政策進(jìn)行售后服務(wù)。這樣，“家電下鄉(xiāng)”政策非但不能給農(nóng)村帶來實(shí)惠，還會(huì)嚴(yán)重?cái)_亂農(nóng)村家電市場(chǎng)，適得其反。所以政府的監(jiān)管措施與監(jiān)管力度，直接影響著“家電下鄉(xiāng)”政策能否順利實(shí)施。

2.下鄉(xiāng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與售后服務(wù)的制約?！凹译娤锣l(xiāng)”在提高農(nóng)民購(gòu)買家電積極性之外，所參與的家電產(chǎn)品，更要能滿足農(nóng)村消費(fèi)需求，符合農(nóng)民的消費(fèi)和生活習(xí)慣。這就要求參與“家電下鄉(xiāng)”企業(yè)，在產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計(jì)時(shí)，要根據(jù)農(nóng)村實(shí)際生活環(huán)境特點(diǎn)，從農(nóng)民的實(shí)際使用需求出發(fā)，設(shè)計(jì)出真正適合農(nóng)民使用的家電產(chǎn)品。讓他們?cè)谑褂煤秃笃诰S護(hù)時(shí)，都能感覺到實(shí)惠、實(shí)用。圖4反應(yīng)了2005年到2008年農(nóng)村居民家庭主要耐用消費(fèi)品擁有量的變化情況。

圖4 2005～2008年農(nóng)村家庭主要耐用消費(fèi)品數(shù)量變化

由圖4①可知，2005～2008年，農(nóng)村用戶主要消費(fèi)的家電產(chǎn)品，集中在洗衣機(jī)、電冰箱、移動(dòng)電話、彩色電視機(jī)等產(chǎn)品；并呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。而對(duì)黑白電視機(jī)的消費(fèi)呈下降趨勢(shì)；因?yàn)樯盍?xí)慣和生活環(huán)境的原因，農(nóng)村用戶對(duì)電腦、數(shù)碼相機(jī)、空調(diào)、抽油煙機(jī)等家電產(chǎn)品的需求量并不大。

3.農(nóng)民收入的制約。對(duì)于一般農(nóng)民而言，大部分收入都用于吃、穿、住三個(gè)方面，如果沒有多余的收入，諸如旅游、看電影等額外消費(fèi)，他們不會(huì)考慮。所以相對(duì)而言，生存性消費(fèi)支出在農(nóng)村居民的消費(fèi)性支出中，占較大比例。從下表②中可以看出，2010年，農(nóng)村居民生活消費(fèi)支出中，衣、食、住三項(xiàng)的支出，就占了62.41%的比重，而城鎮(zhèn)居民為49.94%。在其他如家庭設(shè)備用品及服務(wù)支出、醫(yī)療保健支出、交通通訊支出、教育文化娛樂服務(wù)支出等比重，均比城鎮(zhèn)居民低。所以，與城鎮(zhèn)居民相比，農(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)還需要不斷的調(diào)整，以便能較快的跟上城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)水平。

表2 008年城鄉(xiāng)消費(fèi)性支出構(gòu)成

當(dāng)然，除了受教育程度以及生活環(huán)境的限制之外，收入水平相對(duì)低下，也使農(nóng)村居民購(gòu)買力及消費(fèi)能力受到很大限制。所以在某些高檔家電如電腦、數(shù)碼相機(jī)、空調(diào)等產(chǎn)品，就表現(xiàn)出較低的消費(fèi)能力。

四、結(jié)束語

家電下鄉(xiāng)可以說是我黨和政府為了改善民生，抗擊金融危機(jī)所制定的一項(xiàng)財(cái)政和貿(mào)易政策。由于其本身就帶有補(bǔ)助性質(zhì)以及具備其他各方面的優(yōu)勢(shì)，所以剛剛實(shí)行期間就受到社會(huì)各界的關(guān)注，但是在實(shí)施初期還有問題有待解決，在探索和研究中并不斷的調(diào)整和完善該政策，實(shí)現(xiàn)其本身真正意義。

注釋：

①數(shù)據(jù)資料來源于周揚(yáng)，紀(jì)成君：《影響家電下鄉(xiāng)的因素及對(duì)策》

②伊莎貝拉：社會(huì)發(fā)展峰會(huì)之后我們學(xué)會(huì)了什么，國(guó)際社會(huì)科學(xué)，2000年10月

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