趙艷娥，樂 遠(yuǎn)

（北京交通大學(xué)實驗室與設(shè)備管理處，北京 100044）

隨著國家“提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家”戰(zhàn)略和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》的實施，著力培養(yǎng)信念執(zhí)著、品德優(yōu)良、知識豐富、本領(lǐng)過硬的高素質(zhì)專門人才和拔尖創(chuàng)新人才，強化實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，已成為高等教育的主要任務(wù)。實驗教學(xué)作為實踐教學(xué)的主要方式，是培養(yǎng)創(chuàng)新人才的基本環(huán)節(jié)，具有一般理論教學(xué)無法替代的獨特作用，對學(xué)生動手能力和創(chuàng)新能力培養(yǎng)至關(guān)重要［1］。實驗技術(shù)隊伍作為學(xué)校人才隊伍的重要組成部分，是實驗教學(xué)的組織者和管理者，在實驗教學(xué)、人才培養(yǎng)和科學(xué)研究中起著舉足輕重的作用，直接影響實驗教學(xué)質(zhì)量的高低［2－3］。因此，建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、相對穩(wěn)定、整體素質(zhì)高、技術(shù)能力強、適應(yīng)新形勢要求的實驗技術(shù)隊伍，成為許多高校探討的熱點問題。

1 實驗技術(shù)隊伍內(nèi)涵

因各自的發(fā)展歷程、辦學(xué)理念及對實驗技術(shù)人員的職能定位不同，國內(nèi)各高校對實驗技術(shù)隊伍的構(gòu)成有著不同的界定。目前對實驗技術(shù)隊伍的定義有廣義與狹義2種：廣義的實驗技術(shù)隊伍是指所有從事與實驗教學(xué)工作有關(guān)的專任教師、實驗技術(shù)人員、實驗輔助人員；狹義的實驗技術(shù)隊伍是指在實驗室專職從事實驗教學(xué)的實驗技術(shù)人員、實驗輔助人員。本文所探討的是基于崗位管理的實驗技術(shù)隊伍建設(shè)，因此采用狹義概念，僅針對受聘于實驗技術(shù)崗位的人員進(jìn)行論述。

2 實驗技術(shù)隊伍問題剖析

目前實驗技術(shù)隊伍不能完全適應(yīng)新形勢的要求，無法充分滿足現(xiàn)有教學(xué)、科研的需求，制約了實驗室軟硬件建設(shè)的持續(xù)發(fā)展。其原因除了與隊伍自身存在的問題有關(guān)外，也與體制、機制不盡完善有關(guān)。

2.1 人員結(jié)構(gòu)性失衡問題突出

實驗技術(shù)隊伍年齡結(jié)構(gòu)不合理，年齡普遍偏大；學(xué)歷、職稱普遍偏低；后備人員嚴(yán)重不足。以北京交通大學(xué)實驗室專職人員為例，實驗技術(shù)人員平均年齡約為45歲；40歲以上的人員占實驗技術(shù)人員總數(shù)的78%；而40歲以下的專職人員只占22%（見圖1）。另一突出的問題是，今后2～3 年內(nèi)退休的實驗技術(shù)人員占6.5%，5年內(nèi)將退休的實驗技術(shù)人員達(dá)到17.9%。總體來看，實驗技術(shù)人員嚴(yán)重不足，在幾年內(nèi)可能會面臨著斷檔的危險。

圖1 實驗室專職人員年齡結(jié)構(gòu)圖

由于歷史的原因，北京交通大學(xué)實驗室專職人員的職稱系列較多、較雜，涉及實驗技術(shù)系列、教師系列、工程技術(shù)系列等多個系列。目前，實驗室專職人員中，具有高級技術(shù)職稱的人員只占實驗技術(shù)人員總數(shù)的25%，具有中級職稱的占19%，其他人員占56%，高技術(shù)職稱人員數(shù)量偏少。

2.2 角色定位不準(zhǔn)確

過去，實驗技術(shù)人員的主要任務(wù)是完成課內(nèi)實驗前的準(zhǔn)備以及協(xié)助教師指導(dǎo)實驗，因此也被稱為“教輔”人員［4］。但是現(xiàn)在，實驗技術(shù)人員除要完成課內(nèi)實驗的教學(xué)任務(wù)外，還要承擔(dān)實驗室的開放管理、單獨設(shè)課的實驗教學(xué)，加之開設(shè)課程設(shè)計、組織大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)新實驗、參加各類競賽等，在教學(xué)內(nèi)容、實驗技術(shù)及運作模式上都發(fā)生了較大的改變，對實驗技術(shù)人員各方面的要求均有較大提高。實驗技術(shù)人員既要具備優(yōu)良的業(yè)務(wù)素質(zhì)（寬廣豐富的知識、技術(shù)、能力和經(jīng)驗），又要具備良好的思想素質(zhì)（事業(yè)心、責(zé)任心、奉獻(xiàn)精神和團隊意識等）。因此，實驗技術(shù)隊伍在高校教學(xué)、科研與社會服務(wù)中的角色、地位與作用應(yīng)該是不可替代、不可或缺的。

2.3 管理制度粗放，未作為單獨隊伍進(jìn)行建設(shè)

（1）職責(zé)不明確，不清晰。實驗技術(shù)人員的工作內(nèi)容與教師的教學(xué)、科研工作有很大區(qū)別，而且同為實驗技術(shù)人員，工作的側(cè)重點也不同。但很多學(xué)校對實驗技術(shù)人員崗位職責(zé)的要求通常參考教師崗位制定且不分類型。這并不適應(yīng)實驗技術(shù)隊伍的崗位特點和工作內(nèi)容。

（2）考核制度不完善。多數(shù)情況下，實驗技術(shù)人員的考核及評聘條件與教學(xué)科研人員一樣，采用科研、論文等方面的硬性指標(biāo)，而他們的工作績效難以體現(xiàn)，使其職稱晉升困難［5］。這些問題導(dǎo)致實驗室優(yōu)秀人才的流失，一些優(yōu)秀人員只好轉(zhuǎn)崗以取得副教授、教授職稱，實驗技術(shù)隊伍建設(shè)面臨“引不進(jìn)、發(fā)展空間不足、留不住”的窘境，嚴(yán)重影響到實驗室專職技術(shù)隊伍的穩(wěn)定發(fā)展。

（3）培訓(xùn)機制不完善?，F(xiàn)有實驗技術(shù)人員的培訓(xùn)機制很不完善，缺少針對實驗技術(shù)人員的長期有效的培訓(xùn)機制和相應(yīng)的培訓(xùn)平臺，實驗技術(shù)人員很少獲得相關(guān)的培訓(xùn)和交流的機會［6］。培訓(xùn)環(huán)節(jié)的缺失使實驗技術(shù)隊伍的專業(yè)技能和知識水平無法得到及時的提高，并影響實驗教學(xué)及儀器設(shè)備運行管理水平的提高。

（4）實驗技術(shù)人員編制和崗位管理不善。對實驗技術(shù)隊伍的管理相對松散，一部分人員雖有實驗技術(shù)人員編制和實驗技術(shù)崗位，但卻從事著教師、機關(guān)管理、專職科研開發(fā)等非實驗技術(shù)工作；一部分實驗技術(shù)人員沒有把全部精力投入實驗技術(shù)崗位工作，存在“干私活”的現(xiàn)象；還有一部分實驗技術(shù)人員工作量不飽滿。

3 實驗技術(shù)隊伍的崗位設(shè)置與聘用管理

面對實驗技術(shù)隊伍存在的上述問題，各高校除在思想上提高認(rèn)識，明確隊伍定位，加強隊伍自身素質(zhì)建設(shè)之外，還需要通過體制、機制改革來解決。近年來，國家進(jìn)一步推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，人事部、教育部下發(fā)了關(guān)于高等學(xué)校崗位設(shè)置管理的相關(guān)文件，高校的人事制度改革也進(jìn)入了實質(zhì)性實施階段，為實驗技術(shù)隊伍的建設(shè)提供了契機［7］。

崗位設(shè)置與聘用是以崗位設(shè)置為基礎(chǔ)，按崗聘用，完善人才遴選、評價、激勵與保障機制，加強規(guī)范管理，促進(jìn)高校人力資源管理的自主發(fā)展和自我約束［8］。

高等院校應(yīng)以此為契機，科學(xué)、合理地配置學(xué)校實驗技術(shù)崗位，明確職責(zé)、公開招聘、競聘上崗，完善適合崗位特點的考核評價機制，通過簽訂聘用合同，明確相關(guān)權(quán)利義務(wù)，按崗位聘用模式管理實驗技術(shù)隊伍，推動實驗技術(shù)隊伍的建設(shè)，使這支隊伍安心本崗位工作，充分發(fā)揮聰明才智，更好地為學(xué)校的教學(xué)科研提供服務(wù)，為高教事業(yè)發(fā)展提供堅強有力的保障。

4 加強實驗技術(shù)隊伍建設(shè)的幾點思考

4.1 科學(xué)設(shè)崗

崗位的規(guī)劃與設(shè)置政策性強、導(dǎo)向性強，決定著實驗技術(shù)隊伍建設(shè)的成敗。高校應(yīng)單獨設(shè)置實驗技術(shù)崗位，編制科學(xué)的崗位設(shè)置辦法。要分類、分層次設(shè)置實驗技術(shù)隊伍崗位，既要結(jié)合現(xiàn)有任務(wù)完成情況，又要結(jié)合學(xué)校的發(fā)展定位和發(fā)展目標(biāo)，還要結(jié)合實驗技術(shù)隊伍的發(fā)展規(guī)劃和人員結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

4.2 分類管理、明確職責(zé)

實驗技術(shù)隊伍的工作內(nèi)容包括實驗及實踐教學(xué)、儀器設(shè)備管理及開發(fā)利用、自制實驗設(shè)備、技術(shù)開發(fā)、研究性實驗設(shè)計、經(jīng)費管理、信息管理和統(tǒng)計、實驗室日常管理等［9－10］。所有這些管理工作，必須根據(jù)不同實驗技術(shù)崗位性質(zhì)的不同，落實到實驗技術(shù)人員的崗位職責(zé)中，納入合同管理，明確每一名實驗技術(shù)人員的崗位職責(zé)。

北京交通大學(xué)根據(jù)實驗技術(shù)人員的崗位責(zé)任和技術(shù)能力要求，將實驗技術(shù)崗位分為關(guān)鍵崗位、重點崗位和普通崗位，同時，又根據(jù)工作性質(zhì)和特點，將實驗技術(shù)崗位分為實驗教學(xué)為主、平臺建設(shè)為主和實驗室管理為主3種類型。

實驗教學(xué)為主型的實驗技術(shù)崗位主要承擔(dān)與人才培養(yǎng)相關(guān)的實驗教學(xué)任務(wù)，對聘至此類型崗位的實驗技術(shù)人員的實驗教學(xué)工作任務(wù)有一定的要求。

平臺建設(shè)為主型的實驗技術(shù)崗位主要承擔(dān)實驗室平臺建設(shè)任務(wù)和與科技開發(fā)相關(guān)的實驗技術(shù)工作。

實驗室管理為主型的實驗技術(shù)崗位主要承擔(dān)實驗室的安全、衛(wèi)生、環(huán)保、儀器設(shè)備等日常管理工作。

在同一種崗位上，不同崗位類型人員崗位職責(zé)中所承擔(dān)的實驗教學(xué)、實驗室（平臺）建設(shè)、實驗室管理3方面任務(wù)應(yīng)各有側(cè)重。

4.3 按崗聘用，建立靈活的用人機制

在進(jìn)行崗位聘用時，實驗技術(shù)人員應(yīng)競爭上崗，學(xué)校應(yīng)注重對人員的品行、能力、業(yè)績進(jìn)行考察。對于空缺崗位，要實行公開招聘，吸引校內(nèi)外實踐能力強、熱愛實驗技術(shù)工作的高技能優(yōu)秀人才。

學(xué)校要逐步形成事業(yè)編制與非事業(yè)編制相結(jié)合、專職與兼職相結(jié)合的靈活的用人機制。對于急需的高技能人才或特殊人才，經(jīng)過一定時間的考察和試用，可按事業(yè)編制聘用；一般技能人才和應(yīng)屆畢業(yè)生可按非事業(yè)編制聘用方式進(jìn)行管理。除專職實驗技術(shù)人員外，高?？啥唐谄赣迷谧x博士研究生、博士后或校外高級專業(yè)技術(shù)人員兼職學(xué)校實驗教學(xué)、實驗技術(shù)指導(dǎo)、實驗室管理以及相關(guān)科學(xué)研究方面的工作。

4.4 完善晉升晉級評價機制，拓寬職業(yè)發(fā)展通道

在我國現(xiàn)行的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘辦法中，實驗技術(shù)人員的最高技術(shù)職務(wù)設(shè)定為副高級，對實驗技術(shù)隊伍的發(fā)展有一定的制約作用。目前，一些高校已嘗試解決這個問題，為吸引和穩(wěn)定高技能優(yōu)秀人才，設(shè)置少量實驗系列的正高級崗位，為優(yōu)秀的專職高級實驗師拓寬職稱晉升和發(fā)展的通道。

在設(shè)置正高級職務(wù)的同時，還需制定適應(yīng)這支隊伍自身特點的技術(shù)職務(wù)晉升評價標(biāo)準(zhǔn)，這也是完善晉升、晉級評價機制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。毋庸贅述，晉升評價標(biāo)準(zhǔn)是高校調(diào)動廣大實驗技術(shù)人員工作積極性最有效的“指揮棒”［11］。對學(xué)校而言，通過制定晉升評價標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)學(xué)校一段時期內(nèi)發(fā)展的政策導(dǎo)向；對教師個人而言，對照標(biāo)準(zhǔn)確定自身努力方向，爭取早日晉升高級職務(wù)。

完善實驗技術(shù)隊伍的晉升評價標(biāo)準(zhǔn)要與隊伍崗位工作特點相匹配、與隊伍水平相適應(yīng)、體現(xiàn)綜合評價的導(dǎo)向。通過高級職務(wù)設(shè)置及制定科學(xué)合理的評聘標(biāo)準(zhǔn)，把敬業(yè)愛崗、業(yè)績突出、技術(shù)能力強的優(yōu)秀人員聘到高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)和高等級崗位上來。

4.5 完善適應(yīng)崗位特點的考核評價機制

科學(xué)合理的考核評價機制可以正確評價教職工的工作實績，充分調(diào)動工作的積極性和主動性，提高工作效能［12］。針對新形勢下高等教育對實驗技術(shù)隊伍建設(shè)的要求，應(yīng)結(jié)合實驗技術(shù)隊伍的特點，根據(jù)實驗技術(shù)人員產(chǎn)出和貢獻(xiàn)類型和特點，對實驗技術(shù)隊伍實行分類、分層次的考核與評價，以考核業(yè)績與貢獻(xiàn)為主，制定“人盡其才”的評價體系，對不同工作性質(zhì)和工作內(nèi)容人員制定不同的考核內(nèi)容，充分發(fā)揮個人優(yōu)勢。將工作職責(zé)納入合同管理，明確每一名實驗技術(shù)人員的崗位任務(wù)，在考核時以履職業(yè)績考核為主，既有質(zhì)的要求，也有量的要求，使考核具有可操作性，并將考核結(jié)果作為崗位聘任、進(jìn)修培訓(xùn)、評獎評優(yōu)的重要依據(jù)。

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