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        中國仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期——訪國務院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部部長余斌

        2013-12-20 18:20:53
        中國新時代 2013年1期
        關(guān)鍵詞:挑戰(zhàn)改革經(jīng)濟

        《中國新時代》:很多國外媒體認為,中國經(jīng)濟現(xiàn)在正處下降前期,在您看來,中國目前經(jīng)濟正處在一個什么樣的時期?

        余斌:我認為正處在重要的戰(zhàn)略機遇期,這個時期面臨的風險和挑戰(zhàn)前所未有。新時期機遇和挑戰(zhàn)什么關(guān)系呢?我認為應該是相互依存、相互轉(zhuǎn)化的關(guān)系。所謂相互依存、相互轉(zhuǎn)化是說面對挑戰(zhàn),如果我們始終處在被動的調(diào)整和適應的過程中,我們就沒有機遇。反過來,如果我們能夠積極主動的去應對挑戰(zhàn),就有可能在應對挑戰(zhàn)的過程中創(chuàng)造新的機遇。

        《中國新時代》:要是這樣來說,目前中國應該正處在機遇和挑戰(zhàn)相互轉(zhuǎn)化的節(jié)點上,那么,在這個關(guān)鍵時期里,如何才能保持宏觀經(jīng)濟的基本穩(wěn)定?

        余斌:一般來說,中國經(jīng)濟增長達到10%甚至更高水平的時候,我們所有行業(yè)和企業(yè)都會取得利潤,經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益很高。反過來,如果經(jīng)濟增長處在8%或者更低水平,我們絕大多數(shù)行業(yè)和企業(yè)都會出現(xiàn)虧損,中央地方政府財政稅收收入的增長會大幅度下降,經(jīng)濟質(zhì)量和效益會明顯滑坡。我們把經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益取決于速度本身的情況叫做速度效益盈利模式,很顯然未來中國經(jīng)濟增長將會處在7-8%這一相對較低的水平,在這樣的情況下我們?nèi)绾巫尳^大多數(shù)行業(yè)都取得利潤呢?這是擺在我們企業(yè)家面前的關(guān)鍵性問題。

        我國經(jīng)濟正處在經(jīng)濟增長階段和轉(zhuǎn)換尋求新平衡的關(guān)鍵期,所謂增長階段的轉(zhuǎn)換實際上是增長動力的轉(zhuǎn)換,是原有的增長動力逐步削弱,新的增長動力逐漸形成的過程,也是原有的競爭優(yōu)勢逐步削弱,新的競爭優(yōu)勢逐步形成的過程,同時也是原有的平衡,原有的預期被打破,需要重新尋找并建立新平衡的模式。很多企業(yè)家說,我們現(xiàn)在感到很迷茫,不知道新的項目該不該上,我應該繼續(xù)堅守還是應該逃離呢?老實說我認為這是處在新老增長階段轉(zhuǎn)換時的正?,F(xiàn)象。

        《中國新時代》:歐債危機持續(xù)發(fā)酵后,世界格局又有了新變化,在這個變化中,我們?nèi)绾瓮咨茟獙吞幚韺ν怅P(guān)系?

        余斌:美、歐債危機開始以后,發(fā)達國家的經(jīng)濟陷入長期的低迷,全球經(jīng)濟和貿(mào)易的增長將會明顯放緩,我國外向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間受到明顯擠壓,世界經(jīng)濟仍處在金融危機后的調(diào)整期,這是我對2013年的判斷。金融危機的影響呈現(xiàn)出長期化的趨勢,美歐等發(fā)達國家可能陷入類似日本“失去十年”的狀況。一般來說,成功增長型的經(jīng)濟體,它們的出口份額占到全球的10%多一點,2011年中國出口占全球的比重達到10.4%,就是說即便全球經(jīng)濟保持正常增長,我們依賴出口的高增長實現(xiàn)經(jīng)濟的高增長之路是不可持續(xù)的,而中國長期以來為國際市場生產(chǎn)的外向型產(chǎn)業(yè)形成了龐大的生產(chǎn)力,很顯然外向型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級的壓力將會不斷加大。

        2011年中國經(jīng)濟總量7.3萬億美元,占全球份額的16%,2011年中國經(jīng)濟增量1.4萬億美元,占全球經(jīng)濟增量份額的21%,中國經(jīng)濟總量占全球的比重超過10%,全球1/5以上的經(jīng)濟增長來自于中國,很顯然中國是一個快速崛起的重要經(jīng)濟體,那么重要的快速崛起必然會對全球現(xiàn)有的經(jīng)濟金融格局產(chǎn)生影響。那么我們要從現(xiàn)有的全球金融經(jīng)濟規(guī)則,大宗商品價格接受者的地位逐步上升為制定者,至少是積極參與價格制定,這樣我們才能為中國中長期的穩(wěn)定發(fā)展營造更好的國際環(huán)境。

        《中國新時代》:如何啟動新一輪的改革,為經(jīng)濟發(fā)展注入新的動力和活力呢?

        余斌:我認為這既需要促進各類所有制經(jīng)濟公平競爭,激發(fā)創(chuàng)新活力,還需要突破重重的障礙,深化體制改革。我們現(xiàn)在很多企業(yè),尤其是民營企業(yè),小規(guī)模的企業(yè),在生產(chǎn)和經(jīng)營當中遇到很多不公正的待遇,我們希望能夠通過改革激勵,建起完善的市場經(jīng)濟制度。同時我們還要重新培育出新的競爭優(yōu)勢,這些都有賴于改革的深入推進,而實際上我們經(jīng)濟體制改革遇到的重重障礙,可能比我們很多人想象的還要困難。以促進公平競爭和激發(fā)創(chuàng)新活力為重點,促進所有制經(jīng)濟公平競爭,產(chǎn)品和市場有效運行,政府職能轉(zhuǎn)變到位,過去我們只是說轉(zhuǎn)變政府職能,政府究竟干什么?十八大報告給出三個定位。第一,創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境;第二,提供優(yōu)質(zhì)公共服務;第三,維護社會公平正義。所以今天改革難在這方面我們也可以看出來,過去政府是改革方案的設計者、推動者、執(zhí)行者,政府制定改革方案以后,在全國去推行,那么今天呢,我們的改革需要改革政府自身,這從而讓改革無形當中出現(xiàn)很多阻力,激發(fā)內(nèi)省經(jīng)濟發(fā)展動力和創(chuàng)新活力,切實改變經(jīng)濟發(fā)展方式,結(jié)合結(jié)構(gòu)優(yōu)化,效率提高,創(chuàng)新驅(qū)動的經(jīng)濟增長新動力。我們對十八大以后中國經(jīng)濟體制改革應該寄于更多的希望,也只有通過經(jīng)濟體制改革不斷的激勵起完善的社會制度,才能為廣大的民營企業(yè)、中小企業(yè)的快速成長奠定良好的制度環(huán)境。

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