□ 李勝利，王 敏

（吉林師范大學(xué)管理學(xué)院， 吉林 四平 136000）

一、行政權(quán)力濫用的界定

行政權(quán)力是由國(guó)家或其他行政主體擔(dān)當(dāng)?shù)膱?zhí)行法律、政策，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家意志，通過(guò)使用所掌握的政治資源對(duì)社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行主動(dòng)、直接、連續(xù)、具體的管理權(quán)力，是國(guó)家權(quán)力的重要組成部分。行政權(quán)力來(lái)源于社會(huì)中的每一個(gè)公民，其設(shè)立和運(yùn)行都應(yīng)是促進(jìn)公共利益的發(fā)展，保障社會(huì)的公共生活秩序，維護(hù)社會(huì)成員的平等權(quán)利。但是，正如孟德斯鳩所說(shuō)：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬(wàn)古不易的一條經(jīng)驗(yàn)。有權(quán)力的人們?cè)谑褂脵?quán)力時(shí)一直到遇有界限的地方才會(huì)休止”。行政權(quán)力在具體的運(yùn)作過(guò)程中，常常會(huì)與最初的設(shè)定有偏差乃至異化，造成行政權(quán)力濫用，從而給國(guó)家、社會(huì)和公民個(gè)人造成重大損失。一般認(rèn)為，行政權(quán)力濫用是指行政權(quán)力的主體即政府公務(wù)人員在權(quán)力行使過(guò)程中，超越權(quán)力界限造成他人或國(guó)家、社會(huì)的利益損害，以滿足自身越權(quán)目的的行為。

從法理上講，各級(jí)行政機(jī)關(guān)是專門(mén)行使行政權(quán)力的執(zhí)行機(jī)關(guān)。任何行政機(jī)關(guān)實(shí)際上都只是一個(gè)組織結(jié)構(gòu)形式，從一定意義上講是一個(gè)“抽象物”，真正填充這個(gè)結(jié)構(gòu)形式的實(shí)際上是具體的“人”，即行政機(jī)關(guān)的公務(wù)人員。在實(shí)際生活中，行政組織的權(quán)力無(wú)法由一個(gè)“抽象物”來(lái)行使運(yùn)用，而只能由行政機(jī)關(guān)中具體的“人”來(lái)充當(dāng)行政權(quán)力的主體。一旦涉及某項(xiàng)權(quán)力的實(shí)際具體的運(yùn)用，就必然要落實(shí)到行政機(jī)關(guān)中的有意識(shí)、有個(gè)人利益取向的特定公務(wù)人員身上，如行政機(jī)關(guān)的首長(zhǎng)、分管某項(xiàng)業(yè)務(wù)的專門(mén)工作人員。行政權(quán)力一旦為其所執(zhí)掌和使用，他們就同行政權(quán)力處在一種不可分割的聯(lián)系中。

我們知道，行政權(quán)力的主體———政府公務(wù)人員具有雙重的身份：一方面，作為公共權(quán)力的行使者，其根本利益只能是公共利益，在行使公共權(quán)力時(shí)要依公共原則行事，堅(jiān)持公共利益最大化。另一方面，政府官員作為普通的個(gè)體，其實(shí)質(zhì)是一系列價(jià)值觀、欲望動(dòng)機(jī)和利益的“綜合體”，其自身是利益主體的基本單位，他們的主觀意識(shí)、自我目的和個(gè)人動(dòng)機(jī)就融入行政權(quán)力之中，個(gè)人利益也會(huì)滲入其中，有實(shí)現(xiàn)自己利益的傾向，并且希望通過(guò)行政權(quán)力追求自身利益最大化。但是，公共利益和私人利益畢竟是屬于不同領(lǐng)域且性質(zhì)各異的利益，有時(shí)維護(hù)公共利益可能暫時(shí)會(huì)損害私人利益，追求私人利益也可能會(huì)損害公共利益，導(dǎo)致利益的沖突。

因此，當(dāng)面臨公共利益與私人利益對(duì)立時(shí)，在個(gè)人利益的驅(qū)動(dòng)之下，公共行政人員如果沒(méi)有正確的道德意識(shí)，就會(huì)把行政權(quán)力作為謀求個(gè)人私利的手段和工具，引起行政權(quán)力的失范、公共倫理的喪失和公共價(jià)值觀的錯(cuò)位，從而導(dǎo)致權(quán)力運(yùn)行失范的嚴(yán)重后果——行政權(quán)力的濫用。

二、行政權(quán)力濫用的表現(xiàn)及危害

在現(xiàn)實(shí)生活中，行政權(quán)力濫用表現(xiàn)為枉法裁判、辦事推諉、職責(zé)不明、超越程序等，具體歸納起來(lái)有如下幾類：行使權(quán)力的范圍過(guò)大，有意越權(quán)，以權(quán)謀私；權(quán)力行使的手段不正當(dāng)，權(quán)力的行使者故意違反法律規(guī)定程序行使權(quán)力，或是由于對(duì)權(quán)力行使的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)而不能正確行使權(quán)力；權(quán)力行使不到位，在其位，不負(fù)其責(zé)，不盡其職；歪曲權(quán)力行使的目的，公權(quán)私化等。

行政權(quán)力濫用已經(jīng)成為造成政府行政效率低下，阻礙經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，妨礙社會(huì)穩(wěn)定，危害國(guó)家和人民的利益，甚至導(dǎo)致政治動(dòng)蕩的一個(gè)重要因素。具體而言，其危害如下：第一，導(dǎo)致政府的信任危機(jī)。由于公共權(quán)力錯(cuò)位導(dǎo)致的權(quán)力濫用現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害了公共權(quán)力主體的形象和聲譽(yù)，使民眾對(duì)公共權(quán)力主體產(chǎn)生懷疑、厭惡、鄙視等情緒，進(jìn)而造成對(duì)公共權(quán)力的冷漠和反感；第二，導(dǎo)致公共資源的浪費(fèi)。行使權(quán)力者為達(dá)到個(gè)人目的而人為地造成資源的扭曲配置，妨礙了生產(chǎn)要素在不同產(chǎn)業(yè)間的合理流動(dòng)；第三，導(dǎo)致政治資源的流失。行政權(quán)力的濫用會(huì)導(dǎo)致政府權(quán)威的弱化，甚至?xí)鹫慕怏w，國(guó)家的動(dòng)蕩。

三、行政道德制約行政權(quán)力濫用的意義

在建設(shè)現(xiàn)代法治文明的今天，固然應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持法治的主導(dǎo)性權(quán)威，發(fā)揮法律制約行政權(quán)力的作用，但它對(duì)行政權(quán)力的制約是一種外在的約束，不能消除濫用行政權(quán)力的行為動(dòng)機(jī)，只有將其與行政道德的制約緊密結(jié)合，形成彼此協(xié)調(diào)、互動(dòng)的調(diào)控機(jī)制，才能減少行政權(quán)力濫用，保障行政權(quán)力合法、合理地行使，持續(xù)保持政府活力，提高行政效率，調(diào)動(dòng)行政主體勤政為民的積極性。因此，我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到行政道德制約行政權(quán)力的重要性，加強(qiáng)行政道德建設(shè)，使之成為促進(jìn)行政權(quán)合法、合理運(yùn)行的重要力量。

行政道德是職業(yè)道德的一種，指國(guó)家行政工作人員在其行使公共權(quán)力、管理公共事務(wù)、提供公共服務(wù)過(guò)程中，應(yīng)遵循的具有行政工作職業(yè)特征的道德原則和規(guī)范。行政道德是植根于政治權(quán)力的道德體系，在行政范圍內(nèi)的一切職業(yè)活動(dòng)都與權(quán)力緊密相連，帶有政治權(quán)力的烙印。它對(duì)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)和精神生活有很大的能動(dòng)作用，是一種“軟約束”。行政道德可通過(guò)人們的內(nèi)心自覺(jué)而產(chǎn)生道德意識(shí)以及心理控制，從而達(dá)到約束行為的目的，這種約束對(duì)遏制行政權(quán)力的濫用有著不可替代的作用。

（一）有利于建立良好的政府信任關(guān)系

當(dāng)前，某些地方政府與民眾并沒(méi)有建立信任關(guān)系。行政道德匱乏是引發(fā)政府信任危機(jī)的直接原因。鑒于此，只有與民眾直接進(jìn)行接觸和互動(dòng)的行政人員具備良好的職業(yè)道德，才能在政府與公民間建立起信任關(guān)系。也只有得到公眾對(duì)政府的認(rèn)同、支持與信任，政府才有其存在的價(jià)值及合法性。在公民對(duì)政府的信任加深，其參政度也加強(qiáng)的情況下，就能形成與政府相平衡的社會(huì)力，進(jìn)而形成對(duì)行政權(quán)力濫用的有效監(jiān)督和制約。

（二）有助于權(quán)力主體清晰地區(qū)分自己的身份和利益

行政人員如果有足夠的行政道德意識(shí)，清楚自己所擁有的權(quán)力是人民所斌予的，自己是代表人民行使權(quán)力的，自然不會(huì)在公與私發(fā)生利益沖突并需進(jìn)行行為選擇時(shí)受到金錢和物質(zhì)的誘惑而在行為選擇上失控，使權(quán)力遵循人民的意志，維護(hù)人民的利益，沿著正確的方向和應(yīng)有的作用尺度適用并推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展。

（三）有助于加快政府職能的轉(zhuǎn)變

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，政府職能轉(zhuǎn)變相對(duì)滯后，政府配置資源的權(quán)力過(guò)大，形成了資源配置行政化現(xiàn)象。權(quán)力使用與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)效應(yīng)直接結(jié)合，為權(quán)力錯(cuò)位提供了經(jīng)濟(jì)土壤。如果在行政人員中樹(shù)立起行政道德，便不會(huì)產(chǎn)生過(guò)度利用行政權(quán)力干涉經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)象。這樣就能給我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)寬松的政治環(huán)境。

四、行政道德制約行政權(quán)力濫用的途徑

（一）加強(qiáng)公務(wù)員的行政道德建設(shè)

從行政權(quán)力的行使過(guò)程來(lái)看，對(duì)行政權(quán)力濫用的制約，關(guān)鍵是對(duì)權(quán)力主體的制約。行政權(quán)力的構(gòu)成要素很多，有主體要素、客體要素、來(lái)源要素、保障要素等，任何一種要素缺乏都會(huì)影響行政權(quán)力的運(yùn)行。在這諸多要素中，主體要素尤顯重要。在對(duì)行政權(quán)力濫用的制約中，對(duì)行政權(quán)力主體的制約是最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，對(duì)其進(jìn)行必要的制約將有效地制約行政權(quán)力的濫用。

從行政道德的角度看，行政人員道德素質(zhì)的提高可以有效制約行政權(quán)力的濫用。在對(duì)行政權(quán)力濫用進(jìn)行制約的過(guò)程中，法律等外部手段雖然是不可或缺的，但也是有限的，它只能觸及行政執(zhí)法人員的外部行為，并不能深刻影響行政人員的內(nèi)心。行政人員的依法行政，很大程度上是懾于法律的權(quán)威，是一種對(duì)行政人員的消極制約。因此，當(dāng)法律不能有效地制約行政權(quán)力濫用時(shí)，往往需要運(yùn)用行政道德來(lái)喚醒行政人員的良知。這就要求切實(shí)提高行政人員的道德素質(zhì)，將維護(hù)公共利益的行政道德理念貫穿于行政權(quán)力行使的全過(guò)程。

我國(guó)作為社會(huì)主義國(guó)家，在行政道德規(guī)范方面，要求公務(wù)人員勤政為民、實(shí)事求是、秉公執(zhí)法、團(tuán)結(jié)協(xié)作、不以權(quán)謀私和假公濟(jì)私。加強(qiáng)公務(wù)員的行政道德建設(shè)要讓行政人員加強(qiáng)自我修養(yǎng)，自我學(xué)習(xí)、自我改造、自我磨練，用榜樣引導(dǎo)、輿論宣傳、集體影響等多種方法來(lái)加強(qiáng)道德教育和約束，最終確立與這個(gè)時(shí)代相適應(yīng)的行政道德精神。只有公務(wù)員有了道德上的心理防疫，才能有效地防止行政權(quán)力濫用。

（二）推動(dòng)行政道德立法

所謂行政道德立法，實(shí)際上就是把道德行為上升到法律行為的高度，使得道德在約束力上具備和上層建筑中的政治、法律等相同等的法律效力。到目前為止，我國(guó)還沒(méi)有制定一部專門(mén)的道德法案，對(duì)行政道德的監(jiān)督也處于無(wú)法可依的狀態(tài)。各種有關(guān)行政人員道德的規(guī)范只能停留在低水平的層次，只是以松散的、個(gè)別的形式包含在法律法規(guī)、規(guī)章條例、政策紀(jì)律之中，這也是導(dǎo)致行政權(quán)力濫用的重要原因之一。

鑒于此，我們要加快行政道德立法。首先，將重要的道德融入到管理制度和行為守則之中。在這方面，我們應(yīng)該借鑒國(guó)外的一些做法，如美國(guó)國(guó)會(huì)1978年通過(guò)了《美國(guó)政府行為倫理法》，1981年韓國(guó)頒布了《公職人員倫理法》，1999年日本頒布了 《國(guó)家公務(wù)員倫理法》。事實(shí)證明，道德法案在各國(guó)的反腐倡廉體制中發(fā)揮了十分重要的作用，美國(guó)和韓國(guó)也是世界上腐敗發(fā)生機(jī)率比較低的國(guó)家。其次，通過(guò)法律的強(qiáng)制性、懲罰性來(lái)維護(hù)行政道德的純潔性。比如，制定行政官員道德法典、國(guó)家公務(wù)員道德法規(guī)等來(lái)規(guī)范公務(wù)人員的行為。通過(guò)加快行政道德立法，有效地防止行政權(quán)力的濫用。

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日益完善，我國(guó)也應(yīng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上盡快制定并實(shí)施關(guān)于行政道德的一系列法律，如 《國(guó)家公務(wù)員道德法》、《行政道德法》、《反腐敗法》、《國(guó)家公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法》等，還應(yīng)力求法規(guī)條文明確具體，有些要求要有具體的量化標(biāo)準(zhǔn)，以利于貫徹執(zhí)行。同時(shí)懲治細(xì)則務(wù)必界限分明，不留余地，不要出現(xiàn)關(guān)于行政人員的這個(gè)“不準(zhǔn)”，那個(gè)“不能”、“禁止”等沒(méi)有實(shí)質(zhì)約束性的道德要求，使行政人員的行為更加符合職業(yè)道德的標(biāo)準(zhǔn)。在依法治國(guó)，建設(shè)法治國(guó)家的今天，通過(guò)嚴(yán)格的立法，將行政道德建設(shè)納入到法制化的軌道，是遏制行政權(quán)力濫用的有效途徑。

（三）健全行政道德監(jiān)督機(jī)制

行政道德對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的約束是一種軟性約束，要使其發(fā)揮應(yīng)有的作用，必須將道德原則與規(guī)范的實(shí)施與硬性的外在道德監(jiān)督機(jī)制有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。具體而言，就是要建立起行政道德的評(píng)價(jià)體系，把行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行為置于社會(huì)評(píng)價(jià)體系之中并將或贊揚(yáng)或譴責(zé)的社會(huì)評(píng)價(jià)反饋給本人，從而調(diào)動(dòng)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的榮辱感，使他們?yōu)樽约悍闲姓赖碌男袨樽院?，?duì)道德失范的行為知恥、愧疚，并及時(shí)改正，從而培養(yǎng)行政機(jī)關(guān)及其工作人員“擇善去惡”的價(jià)值取向。實(shí)踐中已有不少地區(qū)的行政部門(mén)，主要是司法、公安等部門(mén)聘用了社會(huì)輿論監(jiān)督員，對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)行監(jiān)督，初步建立起了外部的道德監(jiān)督機(jī)制，這是一個(gè)很大的進(jìn)步。

（四）構(gòu)建行政道德規(guī)范的獎(jiǎng)懲機(jī)制

行政道德規(guī)范的獎(jiǎng)懲機(jī)制是指通過(guò)物質(zhì)或精神的方式，給予模范執(zhí)行行政道德規(guī)范的行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)有的獎(jiǎng)勵(lì)和鞭策；對(duì)違反行政道德規(guī)范的行政機(jī)關(guān)工作人員，情節(jié)輕微的給予批評(píng)教育或限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的予以行政處分。為確保獎(jiǎng)懲機(jī)制的長(zhǎng)久性、持續(xù)性，需要做到以下兩點(diǎn)：一是要將行政道德規(guī)范的執(zhí)行情況納入到行政機(jī)關(guān)工作人員的政績(jī)考核體系中。對(duì)于模范執(zhí)行行政道德規(guī)范的行政機(jī)關(guān)工作人員予以提拔和重用，而對(duì)違反行政道德規(guī)范的行政機(jī)關(guān)工作人員，應(yīng)根據(jù)情況予以警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除等不同等級(jí)的行政處分。二是建立行政機(jī)關(guān)工作人員的個(gè)人信譽(yù)檔案。建立個(gè)人信譽(yù)檔案是目前西方國(guó)家普遍采取的監(jiān)督行政權(quán)力的做法。作為世界上最早推行公務(wù)員制度的國(guó)家之一，美國(guó)非常重視行政機(jī)關(guān)工作人員的個(gè)人信譽(yù)，其方法是將個(gè)人不誠(chéng)實(shí)的行為存入個(gè)人信譽(yù)檔案庫(kù)中，檔案資料庫(kù)通過(guò)計(jì)算機(jī)在全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，允許他人有條件的查閱。它能對(duì)規(guī)范行政機(jī)關(guān)工作人員的道德行為起到了積極作用。

借鑒他國(guó)經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)也可以建立全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的行政機(jī)關(guān)工作人員個(gè)人信譽(yù)檔案，即將行政道德制約行政權(quán)力的方式和對(duì)策、行政機(jī)關(guān)工作人員履行行政道德規(guī)范的情況記錄下來(lái)，使其主管單位和公眾能夠及時(shí)了解行政人員的道德?tīng)顩r。同時(shí)，在行政權(quán)力行使過(guò)程中，行政相對(duì)人可以根據(jù)自己對(duì)本次行政行為的滿意程度給行政機(jī)關(guān)工作人員打分，并將其納入行政機(jī)關(guān)工作人員的個(gè)人信譽(yù)檔案中，從而加強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的道德監(jiān)督。

（五）完善道德回報(bào)機(jī)制

在我國(guó)的日常宣傳評(píng)價(jià)中，普遍存在著的義務(wù)與權(quán)利分離現(xiàn)象，而且只肯定道德義務(wù)的合理性，而忽視主體道德權(quán)利的存在，使得現(xiàn)實(shí)生活中的道德評(píng)價(jià)和道德宣傳更多地只具有空泛的象征性意義，沒(méi)能建立起一個(gè)合理有效的道德回報(bào)和激勵(lì)機(jī)制，這也是產(chǎn)生行政權(quán)力濫用的原因之一。鑒于此，應(yīng)對(duì)遵循道德規(guī)范、履行道德義務(wù)的行政機(jī)關(guān)工作人員給予一定的有價(jià)或無(wú)價(jià)補(bǔ)償，并使其得到承認(rèn)和尊重，這一方面體現(xiàn)了法治社會(huì)追求的公正的目標(biāo)在道德領(lǐng)域的實(shí)現(xiàn)，另一方面也是激勵(lì)和強(qiáng)化善行的需要?？梢詮奈镔|(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)兩方面著手建立起有中國(guó)特色的行政道德激勵(lì)機(jī)制。

1．物質(zhì)激勵(lì)。利益是人們行為的根本動(dòng)因。人們所爭(zhēng)取的一切都同利益相關(guān)。行政領(lǐng)域中，個(gè)人同樣追求最大化的個(gè)人利益。行政人員是一種特殊的勞動(dòng)者，承擔(dān)著管理國(guó)家和服務(wù)社會(huì)的重任，付出了辛勒的勞動(dòng)，應(yīng)該得到承認(rèn)和認(rèn)可。國(guó)家應(yīng)依照按勞取酬原則，對(duì)行政人員給予適當(dāng)?shù)男浇?，保證他們能依靠合法收入過(guò)上比較幸福的生活。一方面，應(yīng)該讓行政人員享有相對(duì)于同等學(xué)歷的其他社會(huì)職業(yè)較高的薪酬水平，以保證他們能生活在社會(huì)平均水平之上，安心工作，并不斷培養(yǎng)敬業(yè)精神。另一方面，要建立一整套與行政人員的“德、能、勤、績(jī)、廉”相掛鉤的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制。具體來(lái)說(shuō)，一要針對(duì)有突出成就和突出貢獻(xiàn)的行政人員給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。二要通過(guò)專設(shè)廉政獎(jiǎng)勵(lì)基金、勤政為民獎(jiǎng)勵(lì)基金，來(lái)保證作出突出貢獻(xiàn)的人得到相應(yīng)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。三要對(duì)優(yōu)秀的行政人員在晉升晉級(jí)、評(píng)先以及學(xué)習(xí)深造方面予以優(yōu)先考慮。四要對(duì)行政道德建設(shè)的先進(jìn)單位進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，對(duì)于那些行政倫理失范的行政人員，要不斷加大懲處力度，促使其棄惡從善。

2．精神激勵(lì)。精神獎(jiǎng)勵(lì)是我們黨和政府的一貫做法，當(dāng)前應(yīng)該繼承和發(fā)揚(yáng)。一要進(jìn)一步完善先進(jìn)典型人物的評(píng)選條件、標(biāo)準(zhǔn)和辦法，使其真正成為人們可親、可敬、可愛(ài)的趕超目標(biāo)和學(xué)習(xí)榜樣；二要在全社會(huì)不斷地歌頌、褒獎(jiǎng)高尚的道德行為，鞭撻卑劣的道德行為，對(duì)其形成強(qiáng)大的輿論壓力，通過(guò)這樣正反兩方面的輿論宣傳來(lái)產(chǎn)生對(duì)道德的激勵(lì)作用；三要進(jìn)一步堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，堅(jiān)決抵制腐朽的拜金的主義、個(gè)人主義、享樂(lè)的主義等等不良價(jià)值觀的侵蝕，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義道德新風(fēng)尚，倡導(dǎo)正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和道德觀。

總之，通過(guò)完善道德回報(bào)機(jī)制，可以有效地促進(jìn)公務(wù)員嚴(yán)格要求自己，模范遵紀(jì)守法，把自己的公務(wù)行為約束在法律的軌道之上，從而減少行政權(quán)力濫用的可能性。

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［2］李文發(fā)．完善行政立法對(duì)行政權(quán)力制約的探析 ［J］．行政與法，2004，（02）．

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［4］葉濟(jì)君．基于權(quán)力制約的行政倫理制度化研究［D］．南昌大學(xué)，2008．

［5］姚瑤．論行政倫理對(duì)行政權(quán)的制約［D］．山西大學(xué)，2008．