王俊杰

（中共河北省委黨校，石家莊050064）

勞動關(guān)系是現(xiàn)代社會基本關(guān)系之一，勞動關(guān)系是否和諧，不僅直接影響到社會穩(wěn)定和社會主義和諧社會建設(shè)，而且關(guān)系到黨的階級基礎(chǔ)的鞏固和國家的長治久安。當(dāng)前，我國勞動關(guān)系的總體形勢是穩(wěn)定的，但企業(yè)與勞動者之間也還存在許多利益矛盾和沖突，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，必須注重搞好利益協(xié)調(diào)。

一、利益協(xié)調(diào)是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的根本要求

和諧勞動關(guān)系的要義是勞動關(guān)系雙方利益協(xié)調(diào)，利益共享。利益協(xié)調(diào)既是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的基本內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)和諧勞動關(guān)系的重要途徑。

1．利益協(xié)調(diào)是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的基本內(nèi)容。勞動關(guān)系是企業(yè)與勞動者在生產(chǎn)過程中形成的經(jīng)濟(jì)社會關(guān)系。對于絕大多數(shù)勞動者而言，勞動是基本的謀生手段，勞動報(bào)酬是維持勞動者個(gè)人和家庭生活需求、獲得物質(zhì)財(cái)產(chǎn)的主要來源。不僅如此，企業(yè)還是勞動者職業(yè)社會化、確立社會地位、獲得心理安全感、實(shí)現(xiàn)理想追求的平臺和載體，勞動能夠滿足職工不同程度、不同層次上的社會和心理需求。對企業(yè)而言，建立勞動關(guān)系就是將勞動力作為一種生產(chǎn)要素納入生產(chǎn)活動中，勞動者的工作績效、工作態(tài)度、工資待遇、保險(xiǎn)福利等因素，直接影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效率、產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)成本等?？梢哉f，利益需要是勞動關(guān)系形成的基礎(chǔ)，特別是在現(xiàn)代企業(yè)，人力資源已成為企業(yè)的主要生產(chǎn)要素，勞動雙方的利益關(guān)系更為突出。和諧勞動關(guān)系是企業(yè)與勞動者互惠互利、合作共贏、和諧融洽的良性狀態(tài)，[1]其基本內(nèi)容就是勞動雙方在公平、公正的前提下，通過正當(dāng)途徑提出自己的利益主張，以平等對話、民主協(xié)商的方式解決雙方的利益矛盾，在共同發(fā)展中有效實(shí)現(xiàn)各自的利益訴求。

2．利益協(xié)調(diào)是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重要途徑。當(dāng)前，影響勞動關(guān)系和諧的因素很復(fù)雜，如勞動力供求關(guān)系的變化、勞動力市場發(fā)育程度、勞動就業(yè)政策是否完善等，但是，最重要、最根本的因素則是勞動雙方的利益關(guān)系狀況，這既包括工資報(bào)酬、福利待遇等經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，也包括企業(yè)文化、工作氛圍、心理感受等非經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。企業(yè)與勞動者之間的各種利益矛盾和沖突，是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的主要障礙。解決這些矛盾和沖突，需要積極協(xié)調(diào)勞動雙方的利益關(guān)系，而不能采取對抗、激烈斗爭等過激手段。從根本上說，企業(yè)與勞動者相互依存，缺乏企業(yè)這個(gè)勞動平臺，勞動者的生產(chǎn)價(jià)值就無法實(shí)現(xiàn)，其職業(yè)社會化、成就感、歸屬感等社會心理需要更是無從談起；同樣，沒有了勞動者，企業(yè)資本無法轉(zhuǎn)化為商品，企業(yè)也難以維持和生存。我國是社會主義社會，消滅了剝削制度和剝削階級，各個(gè)社會階層本質(zhì)上只是分工和職業(yè)的不同，其根本利益是一致的，[2]企業(yè)所有者（管理者）與勞動者的工作性質(zhì)不一樣，但都享有憲法和法律保護(hù)的政治地位和權(quán)益，雙方是自愿、互惠的勞動合作與利益共享關(guān)系，利益協(xié)調(diào)是實(shí)現(xiàn)和諧勞動關(guān)系的基本路徑。

3．勞動關(guān)系的新變化凸顯利益協(xié)調(diào)的重要性。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的確立和完善，我國勞動關(guān)系基本實(shí)現(xiàn)了市場化配置，企業(yè)與勞動者成為不同的利益主體，其利益差別不斷擴(kuò)大。由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中資金比較缺乏而勞動力過剩，因此勞動者對企業(yè)的客觀依附性日益增加，“強(qiáng)資本”、“弱勞動”的現(xiàn)象比較突出。長期以來，不少企業(yè)收益分配明顯向企業(yè)所有者、管理層傾斜，對普通職工長期保持較低的工資水平；企業(yè)的用工行為、經(jīng)營管理很不規(guī)范，不與員工簽訂正式的勞動合同，或合同內(nèi)容、格式不規(guī)范，隨意加班加點(diǎn)，以各種理由拖欠、克扣職工工資，逃避繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)，缺乏必要勞動保護(hù)設(shè)施等。這些都嚴(yán)重?fù)p害了職工的合法權(quán)益?，F(xiàn)在，“80后”新生代已成為勞動大軍主力，“90后”也正在加入勞動大軍，他們受教育程度普遍較高，眼界開闊、知識豐富，了解自己應(yīng)有的勞動者權(quán)利，敢于以行動來維護(hù)自身合法權(quán)益。正是如此，近年來我國勞動爭議、勞動沖突明顯增多，甚至出現(xiàn)暴力對抗、集體罷工等過激事件，表明我國勞動關(guān)系雙方利益沖突日益加劇，因此利益協(xié)調(diào)顯得十分緊要和迫切。

4．利益協(xié)調(diào)的有效性影響勞動關(guān)系的和諧程度。只有真正實(shí)現(xiàn)了利益協(xié)調(diào)，使雙方利益都得到維護(hù)和滿足，才能充分調(diào)動他們的積極性、主動性，從而形成和諧的勞動關(guān)系，在相互合作、相互支持中實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。利益協(xié)調(diào)的有效性取決于利益協(xié)調(diào)的廣度、深度和力度。利益協(xié)調(diào)的廣度包括利益協(xié)調(diào)的對象是否廣泛、內(nèi)容是否全面等。局限于某個(gè)企業(yè)或某個(gè)行業(yè)的利益協(xié)調(diào)，只能帶來個(gè)別的、局部的勞動關(guān)系穩(wěn)定。僅限于勞動雙方經(jīng)濟(jì)利益協(xié)調(diào)，則只是實(shí)現(xiàn)表面的、脆弱的利益平衡。只有在全社會范圍全面協(xié)調(diào)企業(yè)與勞動者經(jīng)濟(jì)需求和社會心理需求，才能為和諧勞動關(guān)系打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；利益協(xié)調(diào)的深度指相應(yīng)的組織體系和協(xié)調(diào)機(jī)制是否健全。完備的工會組織、企業(yè)黨組織、勞動監(jiān)察部門、勞動爭議調(diào)解和仲裁機(jī)構(gòu)、社會性組織等，是勞動關(guān)系利益協(xié)調(diào)的組織保證。勞動關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制、集體協(xié)商和集體合同制度、職工民主參與等，為企業(yè)和勞動者的利益表達(dá)、利益調(diào)節(jié)提供可靠渠道；利益協(xié)調(diào)的力度強(qiáng)調(diào)制度實(shí)施和監(jiān)督。要看到，制度得不到有力執(zhí)行，流于形式，不但達(dá)不到預(yù)期效果，而且還會弱化政策法規(guī)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，降低勞動雙方的相互信任感。制度實(shí)施需要全面、嚴(yán)格的監(jiān)督，包括政府勞動部門監(jiān)督、勞動關(guān)系雙方相互監(jiān)督，以及社會群體、社會組織、媒體等各種社會力量的監(jiān)督。

二、我國勞動關(guān)系利益協(xié)調(diào)中存在的主要問題

面對勞動關(guān)系中的各種利益矛盾和沖突，人們越來越重視企業(yè)與勞動者的利益協(xié)調(diào)，政府在勞動關(guān)系領(lǐng)域也出臺了一系列政策措施，為協(xié)調(diào)勞動雙方利益關(guān)系提供了有力保證。但是，我們也應(yīng)看到，我國勞動關(guān)系利益協(xié)調(diào)中還存在著一些結(jié)構(gòu)性問題，直接影響了社會主義和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建。

1．關(guān)注經(jīng)濟(jì)利益矛盾，忽視非經(jīng)濟(jì)利益矛盾。企業(yè)與勞動者之間的利益矛盾，既有經(jīng)濟(jì)性的，也有非經(jīng)濟(jì)性的。經(jīng)濟(jì)利益矛盾和沖突主要表現(xiàn)在勞動合同、工資報(bào)酬、社會保險(xiǎn)、勞動保護(hù)等方面，非經(jīng)濟(jì)利益矛盾則是指企業(yè)與勞動者在行為方式、意識觀念、價(jià)值取向等方面的對立和排斥。[3]非經(jīng)濟(jì)利益矛盾的后果往往使得職工對企業(yè)認(rèn)同感下降，進(jìn)而出現(xiàn)消極怠工、不負(fù)責(zé)任，甚至破壞生產(chǎn)設(shè)備、暴力沖突等問題?，F(xiàn)實(shí)中，經(jīng)濟(jì)利益矛盾與非經(jīng)濟(jì)利益矛盾往往糾纏、疊加在一起，互為因果，直接影響勞動關(guān)系的和諧與穩(wěn)定。由于經(jīng)濟(jì)利益沖突比較直觀和明顯，并且在我國企業(yè)改革進(jìn)程中首先暴露出來，勞動關(guān)系各方對此一直十分重視；與此相反，相對隱蔽、不易觀察的非經(jīng)濟(jì)利益矛盾則往往被遮掩。

2．重視相應(yīng)政策法規(guī)的制定，但執(zhí)行力度不夠。改革開放以來，我國勞動領(lǐng)域制度建設(shè)步伐不斷加快，出臺、修訂了勞動法、勞動合同法、工會法、勞動爭議調(diào)解仲裁法、社會保險(xiǎn)法等，不同地區(qū)也根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定了勞動法規(guī)的具體實(shí)施條例和相關(guān)的地方性政策規(guī)定，勞動法制體系框架基本形成。但是，從實(shí)踐看，一些勞動政策法規(guī)并沒有真正得到落實(shí)，或者在執(zhí)行過程中走樣、變形，實(shí)施效果與制度預(yù)期尚有相當(dāng)距離。許多企業(yè)和勞動者對我國的勞動法律規(guī)定不熟悉，甚至根本就沒有聽說過這些法規(guī)，不知道勞動關(guān)系雙方擁有的權(quán)利、義務(wù)，因而既不能維護(hù)自身的合法權(quán)益，更不能理解和尊重對方的權(quán)利。一些地方政府在執(zhí)行勞動法規(guī)過程中，只是在表面上努力完成上級的考核指標(biāo)，而不管其實(shí)際效果如何，結(jié)果產(chǎn)生嚴(yán)重的形式化現(xiàn)象，如集體協(xié)商制度出現(xiàn)“有‘協(xié)商’但無‘博弈’、有合同但合同‘法條化’、‘重’合同簽訂但‘輕’合同履行”等問題。[4]部分地方政府為了保證經(jīng)濟(jì)增長和提高財(cái)政收入，更多的是關(guān)心企業(yè)發(fā)展，忽視了對勞動者權(quán)益的保護(hù)。勞動保障監(jiān)察部門人員少，力量弱，沒有建立有效的防范機(jī)制，不能及時(shí)查處各種用工違法行為。更有甚者，有的地方政府完全偏離了裁判員、監(jiān)督者的角色，與企業(yè)站在一起，共同壓制個(gè)人能力不強(qiáng)又缺乏組織性的勞動者。

3．企業(yè)工會組織建設(shè)受到重視，但企業(yè)黨組織建設(shè)相對滯后。隨著經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，企業(yè)工會組織建設(shè)逐漸引起人們的重視。特別是新世紀(jì)以來，以非公有制企業(yè)和農(nóng)民工群體為重點(diǎn)，形成了自上而下的大規(guī)模的企業(yè)工會組建活動。工會組織的功能也在不斷強(qiáng)化，如推行企業(yè)工會主席直選，代表職工與企業(yè)進(jìn)行集體協(xié)商和簽訂集體合同，主持勞動爭議調(diào)解等，維護(hù)了勞動者的合法權(quán)益，成為勞動關(guān)系雙方溝通的橋梁。相比之下，企業(yè)黨組織在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系中的作用尚未得到充分認(rèn)識，尤其在許多非公有制企業(yè)，企業(yè)黨組織對工會的領(lǐng)導(dǎo)職能還沒有真正發(fā)揮出來。

4．重視勞動關(guān)系雙方利益關(guān)系調(diào)整，但利益保障機(jī)制尚不完善。協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，首先需要調(diào)整雙方的利益關(guān)系。為此，我國適應(yīng)企業(yè)改革進(jìn)程，在工作時(shí)間與休息休假、工資、勞動安全衛(wèi)生和特殊保護(hù)等方面建立了勞動標(biāo)準(zhǔn)體系；積極推行集體協(xié)商和集體勞動合同，建立健全勞動關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制；調(diào)整和完善職工代表大會制度、廠務(wù)公開制度、董事會和監(jiān)事會中職工代表制等企業(yè)民主參與，保證職工參與企業(yè)的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。這些措施在一定程度上減少、緩解了勞動矛盾，但并沒有從根本上消解企業(yè)與勞動者的沖突。協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的基礎(chǔ)是勞動雙方的博弈，勞動雙方力量的不對等是不公平結(jié)果的根源。只有增強(qiáng)勞動者的能力，使他們在博弈中與企業(yè)處于大致相當(dāng)?shù)牡匚?，才能有效地爭取、維護(hù)自身利益。社會保障體系能夠消除勞動者的后顧之憂，弱化我國勞動力過剩帶來的惡性競爭，增強(qiáng)勞動者的博弈力量；可以避免勞動者利益損失時(shí)直接與企業(yè)交涉，從而減少勞動雙方之間沖突的可能。從現(xiàn)實(shí)看，利益保障機(jī)制建設(shè)還遠(yuǎn)未完善，政府部門和社會組織更多是扮演代言人的角色，代表勞動者與企業(yè)進(jìn)行談判，勞動者還處在被動地位；社會保障體系存在著覆蓋范圍窄、國家投入過少、保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)不一致、保障水平不統(tǒng)一等問題。

三、勞動關(guān)系中利益協(xié)調(diào)要做到“四個(gè)結(jié)合”

協(xié)調(diào)企業(yè)與勞動者的利益關(guān)系，必須開闊視野，拓展范圍，做到“四個(gè)結(jié)合”：

1．經(jīng)濟(jì)利益協(xié)調(diào)與非經(jīng)濟(jì)利益協(xié)調(diào)相結(jié)合。經(jīng)濟(jì)利益協(xié)調(diào)就是企業(yè)與勞動者共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，雙方的經(jīng)濟(jì)利益追求都得到較好實(shí)現(xiàn)。它是構(gòu)建社會主義和諧勞動關(guān)系的物質(zhì)基礎(chǔ)。企業(yè)與勞動者的利益協(xié)調(diào)，首先是經(jīng)濟(jì)利益的協(xié)調(diào)。對企業(yè)來說，利益協(xié)調(diào)是保持長期穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，企業(yè)要根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營狀況、崗位技術(shù)要求、職工勞動貢獻(xiàn)、社會生活水平等，制定合理的工資標(biāo)準(zhǔn)，并使職工工資隨著企業(yè)效益提高而提高。政府在制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，要綜合相關(guān)宏觀經(jīng)濟(jì)信息，發(fā)布不同地區(qū)、不同行業(yè)企業(yè)年度工資增長指導(dǎo)意見，為勞動者工資增長提供依據(jù)。杜絕企業(yè)強(qiáng)制、非法加班，職工正常加班時(shí)，必須按照法律規(guī)定給予相應(yīng)勞動報(bào)酬。不斷改善企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，加強(qiáng)勞動保護(hù)設(shè)施和裝備，這既是企業(yè)履行社會責(zé)任的重要內(nèi)容，也是有效減少企業(yè)勞動糾紛、化解經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。

非經(jīng)濟(jì)利益協(xié)調(diào)是和諧勞動關(guān)系的重要組成部分，對經(jīng)濟(jì)利益協(xié)調(diào)也有積極的促進(jìn)和推動作用。企業(yè)不要成為殘酷的“血汗工廠”、冷冰冰的見物不見人的“鐵血工廠”。企業(yè)在崗位設(shè)置、人員安排、激勵約束等方面，要尊重職工的主體地位，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理的人性化，將情感體貼、人性關(guān)懷貫穿到勞動過程中，形成團(tuán)結(jié)友愛、和諧互助的人際關(guān)系和積極進(jìn)取、奮發(fā)向上的精神狀態(tài)。加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，增強(qiáng)職工對企業(yè)價(jià)值觀的認(rèn)同，使企業(yè)生存發(fā)展目標(biāo)與職工的責(zé)任感緊密結(jié)合起來。全面了解職工工作中的態(tài)度和愿望，鼓勵職工向企業(yè)反映問題、提出建議，并及時(shí)進(jìn)行反饋和答復(fù)。關(guān)心全體職工，特別是新生代勞動者的心理衛(wèi)生健康，注重其心理疏導(dǎo)，設(shè)立企業(yè)心理輔導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，緩解職工的心理壓力，提高自信心和耐挫能力。結(jié)合工作崗位要求和形勢發(fā)展需要，對職工進(jìn)行專業(yè)技能、理論知識、思想道德、法律法規(guī)等全方位培訓(xùn)，促進(jìn)職工全面發(fā)展，使他們對未來充滿信心，不斷實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。

2．制度建設(shè)與思想教育相結(jié)合。加強(qiáng)制度建設(shè)是協(xié)調(diào)企業(yè)與勞動者利益關(guān)系的根本保證。在現(xiàn)有勞動政策法規(guī)體系的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會形勢發(fā)展和勞動關(guān)系的新變化，適時(shí)修訂勞動法、勞動合同法等，對勞動行政、勞動監(jiān)督等重要法律關(guān)系專項(xiàng)立法。勞動關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制中政府要堅(jiān)持主導(dǎo)作用，對組織結(jié)構(gòu)、人員組成、基本規(guī)則、運(yùn)行程序做出明確具體的規(guī)定；面對基層小企業(yè)比較多、企業(yè)方代表產(chǎn)生困難的問題，由勞動部門定期征集轄區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)營者的意見和想法，提交給三方協(xié)商會議等。不斷擴(kuò)大集體談判和集體合同制度實(shí)施領(lǐng)域和范圍，通過建立不良企業(yè)檔案、工資支付擔(dān)保等辦法，保證集體合同得到真正履行和實(shí)施。全面推行調(diào)解與仲裁相結(jié)合的勞動爭議處理制度，增加勞動爭議調(diào)解的效力。針對集體爭議涉及范圍廣、解決難度大的特點(diǎn)，設(shè)立專門的集體爭議調(diào)解部門，形成有效的集體爭議處理機(jī)制。在不斷完善企業(yè)職工代表大會制度、廠務(wù)公開制度的同時(shí)，豐富企業(yè)民主參與的方式和途徑，增強(qiáng)勞動者的主人翁意識和責(zé)任感。政府要維護(hù)勞動關(guān)系的基本公平公正，加強(qiáng)勞動監(jiān)督保障部門建設(shè)，加大勞動執(zhí)法檢查監(jiān)督力度，嚴(yán)懲一些企業(yè)違反勞動法規(guī)的行為。

制度建設(shè)離不開思想意識的提升，正確、合理的思想觀念能夠增強(qiáng)人們對制度意義和作用的理解，有助于減少制度推行的阻力，降低制度實(shí)施的監(jiān)督成本。要通過宣傳、培訓(xùn)、講座、樹立典型等方式，引導(dǎo)企業(yè)和勞動者充分認(rèn)識勞動關(guān)系既對立又統(tǒng)一的本質(zhì)，認(rèn)識利益協(xié)調(diào)是勞動雙方實(shí)現(xiàn)“共贏”的基礎(chǔ)，從而使雙方主動調(diào)適自己行為，積極尋求利益平衡的匯合點(diǎn)，提高勞動關(guān)系雙方利益追求的一致性，規(guī)避和減少潛在沖突。當(dāng)前的重點(diǎn)是強(qiáng)化對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的教育和引導(dǎo)，為此，可統(tǒng)籌各級黨校、行政學(xué)院、各部門培訓(xùn)中心、高等院校等培訓(xùn)資源，有計(jì)劃、有步驟地開展企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者教育培訓(xùn)。大力宣傳勞動關(guān)系和諧的典型企業(yè)，介紹和推廣先進(jìn)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和做法，使其它企業(yè)在行動上主動學(xué)習(xí)，形成樹典型、學(xué)典型、做典型的良性循環(huán)。借助于電視、報(bào)刊、廣播等大眾傳媒，特別是互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體在全社會廣泛宣傳，使利益協(xié)調(diào)觀念深入人心，營造利益協(xié)調(diào)發(fā)展的社會意識。

3．企業(yè)工會與企業(yè)黨組織建設(shè)相結(jié)合?；鶎庸M織對勞動關(guān)系矛盾和沖突的形式、癥結(jié)、產(chǎn)生原因、解決途徑等比較了解，在預(yù)防和化解勞動關(guān)系矛盾方面具有明顯優(yōu)勢。當(dāng)前，重點(diǎn)是解決非公有制企業(yè)的工會組織建設(shè)和運(yùn)作規(guī)范化問題。要在非公有制企業(yè)集中的地區(qū)，積極創(chuàng)新企業(yè)工會的組織形式，依據(jù)區(qū)域、行業(yè)組建聯(lián)合基層工會、工會聯(lián)合會等。針對農(nóng)民工流動性強(qiáng)的特點(diǎn)，探索勞務(wù)輸出地入會、勞動力市場入會等靈活、便捷的方式，最大限度地把勞動者納入到工會組織中。推行企業(yè)工會直接選舉制度，強(qiáng)化工會的代表性和獨(dú)立性，密切工會與會員的內(nèi)在聯(lián)系。推進(jìn)工會干部的專職化或職業(yè)化，其工資待遇可由工會經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)，擺脫企業(yè)的控制，從而增強(qiáng)工會維權(quán)的力量。從長遠(yuǎn)看，要重視長期從事工會工作的專職人員的培養(yǎng)，使他們成為以維護(hù)職工群眾權(quán)益為己任的政治家、社會活動家和協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的專家。[5]

同時(shí)，要不斷擴(kuò)大企業(yè)黨組織的覆蓋面，按照“就近管理、方便活動”的原則，主要以企業(yè)為單位成立黨支部，也可以采取聯(lián)合、掛靠、派入等模式，在企業(yè)中全面建立基層黨組織。企業(yè)黨組織要堅(jiān)持 “三會一課”制度，加強(qiáng)理論知識學(xué)習(xí)，健全民主評議黨員、黨員培訓(xùn)、黨員聯(lián)系職工等黨內(nèi)生活制度，提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。作為黨在企業(yè)中的基礎(chǔ)，企業(yè)黨組織要主動與企業(yè)各方聯(lián)系交流，促進(jìn)相互溝通，敦促企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)勞動法規(guī)，逐步建立起企業(yè)與職工互利共贏、共同發(fā)展的和諧勞動關(guān)系。堅(jiān)持雙向培養(yǎng)制度，即把黨員培養(yǎng)成企業(yè)的業(yè)務(wù)技術(shù)骨干、把企業(yè)業(yè)務(wù)技術(shù)骨干培養(yǎng)成黨員，真正提高基層黨組織的整體素質(zhì)，帶頭貫徹黨的各項(xiàng)方針政策，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。把企業(yè)黨組織建設(shè)與工會建設(shè)統(tǒng)一起來，共同開展各種活動，形成“黨建帶動工建、工建服務(wù)黨建”的良好局面。

4．利益調(diào)整與利益保障相結(jié)合。平衡企業(yè)與勞動者的利益關(guān)系，化解利益矛盾，是構(gòu)建和諧企業(yè)、維護(hù)社會穩(wěn)定的重要舉措。但這只是解決問題的一個(gè)方面，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，還需要完善作為弱勢一方的勞動者的利益保障機(jī)制，預(yù)防勞動矛盾和沖突的發(fā)生。一是勞動者的彰權(quán)增能。從勞動者個(gè)體來說，其思想上要提高自我意識、自我感覺，自重自尊、自強(qiáng)自信，認(rèn)識到自己在勞動關(guān)系中的主體地位，勞動者與企業(yè)是平等的、合作的關(guān)系；增強(qiáng)文化素養(yǎng)和勞動操作技能，掌握一技之長，更好地適應(yīng)企業(yè)用工的需求；學(xué)習(xí)和掌握基本的勞動法律知識，了解法律賦予勞動雙方的權(quán)利和義務(wù)，既尊重企業(yè)的正當(dāng)利益，又能勇于和善于拿起法律武器維權(quán)。從勞動者群體來說，勞動者形成良好的人際關(guān)系和社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，有效積累社會資源或社會資本，能夠提升勞動者的整體形象，在企業(yè)中產(chǎn)生更大的影響力，從而改善他們的生活環(huán)境和工作環(huán)境；在社會政策制定中積極表達(dá)自身的利益訴求，改變社會資源再分配中的不利地位，爭取社會公正和社會平等待遇。為此，要培育和規(guī)范勞動力市場，建立就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，健全就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)幫助等服務(wù)體系。努力發(fā)展職業(yè)教育，開展形式多樣的就業(yè)前培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、在職培訓(xùn)等，全面提高勞動者的就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。二是健全勞動者的社會保障體系。堅(jiān)持“廣覆蓋、多層次、可持續(xù)”的基本原則，將所有勞動者，特別是農(nóng)民工納入城市社會保障范圍內(nèi)，統(tǒng)一全國的社會保障標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)維護(hù)他們的基本生存與發(fā)展。完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會保險(xiǎn)。養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，在保證社會統(tǒng)籌基金、做實(shí)個(gè)人賬戶的基礎(chǔ)上，逐步發(fā)展企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，形成相互補(bǔ)充的多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。強(qiáng)化養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的運(yùn)營管理，化解隱形債務(wù)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的保值增值；醫(yī)療保險(xiǎn)方面，職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行強(qiáng)制性參保，擴(kuò)大基本醫(yī)療覆蓋面；同步推進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥三項(xiàng)改革，改善醫(yī)療保險(xiǎn)制度的改革環(huán)境。發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)，構(gòu)建合理的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，優(yōu)化配置醫(yī)療資源；失業(yè)保險(xiǎn)方面，把失業(yè)保險(xiǎn)與促進(jìn)就業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，科學(xué)制定失業(yè)津貼的支付期限，促使失業(yè)者回到勞動力市場，實(shí)現(xiàn)重新就業(yè)。有效銜接失業(yè)保險(xiǎn)與最低生活保障制度、社會救濟(jì)制度等，確保失業(yè)者的基本生活；工傷保險(xiǎn)方面，建立工傷預(yù)防、工傷補(bǔ)償、工傷康復(fù)的“三位一體”體制，提高企業(yè)和勞動者對安全生產(chǎn)的關(guān)注程度。保證工傷補(bǔ)償、工傷康復(fù)經(jīng)費(fèi)，突出特殊人群、高危行業(yè)的工傷保險(xiǎn)的完善等。

[1]周春梅．構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的困境與對策[J]．南京社會科學(xué)，2011，（6）.

[2]青連斌．勞動合作和利益共享是我國現(xiàn)階段階層關(guān)系的主流[J]．中國黨政干部論壇，2003，（6）.

[3]王俊杰．勞動關(guān)系中非經(jīng)濟(jì)利益矛盾分析[J]．理論探索，2011，（3）.

[4]吳清軍．集體協(xié)商與“國家主導(dǎo)”下的勞動關(guān)系治理[J]．社會學(xué)研究，2012，（3）.

[5]馮同慶．公正性期待與工會的改革——基于職工群眾社會身份向公民轉(zhuǎn)化的思考與建議[J]．中國勞動關(guān)系學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，（1）.