雙周視點(diǎn)

半月談

中石油窩案倒逼國(guó)企改革

反思中石油案，首先必須面對(duì)這樣一個(gè)殘酷現(xiàn)實(shí)：央企貪腐者不止是這五人，有問(wèn)題的也不僅是中石油。就拿中石化來(lái)說(shuō)，先是董事長(zhǎng)陳同海貪腐近2億元，且生活奢靡、日均銷(xiāo)金4萬(wàn)元；繼而爆出1200萬(wàn)的天價(jià)吊燈（后澄清為156萬(wàn)）；然后中石化廣東分公司被曬出百萬(wàn)元的茅臺(tái)采購(gòu)發(fā)票……過(guò)去十年，金融央企、電信央企高層貪腐案也層出不窮。央企為何頻傳警訊？

其一，腐敗是壟斷的孿生姐妹。在石油、電信、電力、煙草等行業(yè)，央企擁有明顯的壟斷地位。壟斷是最霸道的商業(yè)模式，也是央企高利潤(rùn)的主因。一旦失去競(jìng)爭(zhēng)壓力，輕輕松松就能賺錢(qián)，企業(yè)管理層就難免“耽于安樂(lè)”。一名外資基金經(jīng)理說(shuō)，“我走訪過(guò)全球主要的石油公司，但中石油總部之奢華令我咋舌。”

其二，內(nèi)部人控制。央企名義上是全民所有者，但全民無(wú)法行使股東權(quán)力。即便國(guó)資委受權(quán)管理央企股份，但國(guó)資委依然不是人格化的股東，國(guó)資委的官員不可能像關(guān)心自己的財(cái)產(chǎn)一樣關(guān)心國(guó)有資產(chǎn)。因此，股東的虛化，導(dǎo)致國(guó)企存在嚴(yán)重的內(nèi)部人控制（insiders' control）。一旦形成內(nèi)部人控制，就會(huì)出現(xiàn)高福利、高在職消費(fèi)、跑冒滴漏、亂投資的局面。央企占全國(guó)職工人數(shù)的8%，但工資和福利收入?yún)s占50%以上。作為股東的“全民”，不僅不能享受股東權(quán)益，反受其害：要為央企壟斷埋單，承受更高的油價(jià)、電價(jià)、通信費(fèi)等。

其三，政企不分。企業(yè)管理也是一種職業(yè)，需要相當(dāng)?shù)募寄?、?jīng)驗(yàn)甚至天分。企業(yè)管理者一般有兩類(lèi)：企業(yè)家/創(chuàng)業(yè)者，以及職業(yè)經(jīng)理人。但在現(xiàn)行央企體制下，央企高管保留了“行政級(jí)別”，由組織部門(mén)任免，本質(zhì)上是“在企業(yè)任職的官員”。優(yōu)秀的官員未必能成為優(yōu)秀的管理者，因?yàn)閮烧咭蟮募寄芎惋L(fēng)格迥然不同。據(jù)稱(chēng)蔣潔敏曾放言“活著要進(jìn)政治局，死了要入八寶山?！痹谛姓?quán)力主導(dǎo)央企人事的大背景下，出現(xiàn)這樣的想法并非不可理解。一旦央企高管呈現(xiàn)這樣的心態(tài)，不僅難以安心為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值，反而可能把企業(yè)作為自己貪腐和買(mǎi)官的階梯。在這種體制下，少數(shù)真正具有企業(yè)家精神的人卻可能因?yàn)榕c體制“不兼容”而遭厄運(yùn)，紅塔集團(tuán)的褚時(shí)健、健力寶的李經(jīng)緯都是這類(lèi)悲劇人物。

——?jiǎng)佘?/p>