● 宋 霽

作者系上海交通大學醫(yī)學院黨校教師、復旦大學國際關(guān)系與公共事務學院博士研究生

前不久，上海市社會科學界第十屆學術(shù)年會主題專場“黨的純潔性視域下的廉政文化建設(shè)”學術(shù)研討會在華東師大召開。來自中共上海市紀委、中共上海市委黨校、中共上海市委黨史研究室、復旦大學、上海交通大學、華東師范大學、南京政治學院上海校區(qū)、上海對外貿(mào)易學院、上海市新四軍歷史研究會、上海市中共黨史學會等相關(guān)職能部門、高校和學術(shù)團體的50余位專家學者參加會議。

一、反腐倡廉建設(shè)中的文化與制度

中共上海市委第一巡視組副組長趙增輝巡視員從“對文化的理解”和“文化對制度建設(shè)的影響”兩個方面探討了廉政建設(shè)中文化與制度的命題。他指出，十四大以來腐敗案發(fā)率的起伏與反復表明當前中國的反腐敗斗爭已進入膠著階段，而隱藏在這種膠著狀態(tài)背后的則是一場文化力量的交鋒。對這種文化的理解不能局限于文化表現(xiàn)形態(tài)的淺層面，而要深刻理解和認識文化的強大力量，這種力量既有建設(shè)性也有破壞性。在一定程度上，腐敗已經(jīng)成為一種破壞性的文化，建設(shè)性的廉潔文化如何與之角力顯得尤為重要。就文化對制度的影響而言，主要表現(xiàn)在三個方面：一是浮躁的文化心態(tài)導致形式主義抬頭，形式主義的制度致使制度執(zhí)行力受到局限；二是中國文化中的“變通”思想致使制度執(zhí)行變形、走形，影響制度執(zhí)行的有效性；三是“突破”制度與“破壞”制度二者間的界限因受文化價值判斷的影響而使制度在執(zhí)行中缺乏嚴謹性，這些都是有待進一步解決的問題。

中共上海市委黨史研究室副主任徐建剛認為，中國特色社會主義市場經(jīng)濟背景下的反腐倡廉建設(shè)是個大命題，不能僅僅依賴制度建設(shè)，還要聚焦文化建設(shè)，發(fā)揮文化的內(nèi)化功能，從歷史與傳統(tǒng)文化的積淀中挖掘資源，通過對黨員干部教育的強調(diào)，讓廉潔文化內(nèi)化到黨員干部的思想深處，共同推進廉政建設(shè)的發(fā)展。

復旦大學教授浦興祖認為任何政黨的純潔性都是相對的，不是絕對的，腐敗現(xiàn)象是當前黨的純潔性面臨的主要挑戰(zhàn)。他指出，多年廉政建設(shè)實踐的啟示可以概括為“制度+文化”。他認為，就概念的界定與辨析而言，文化與制度之間是存在交叉的。為了探討二者關(guān)系，可作一簡明的劃分：文化是內(nèi)在于人的軟性的、柔性的精神因素，制度是外在于人的硬性的、剛性的各類規(guī)范?！爸贫?文化”的關(guān)鍵不僅在于雙管齊下、軟硬兼施、內(nèi)外相濟，而是要認識到外化的制度與內(nèi)化的文化在實踐中是能夠相互轉(zhuǎn)化的，要用文化去導引制度，讓文化為制度開路。這就要求在全社會范圍培育“關(guān)于制度的文化”，即一種尊重制度、敬畏傳統(tǒng)的基本理念和規(guī)則意識。

上海市新四軍歷史研究會會長、原空軍上海基地司令員王春瑞少將指出，廉政文化建設(shè)的研究和實踐，要從歷史的經(jīng)驗中汲取智慧，這是每一位理論研究者和實踐工作者應該持有的基本立場。上海市中共黨史學會會長張云教授認為，在探討文化與制度問題的基礎(chǔ)上，要進一步在廉政文化基本概念的界定、標準的制定和內(nèi)容的涵蓋等方面進行更深入的理論研究，更深入地探討黨的純潔性建設(shè)背景下廉政文化建設(shè)的路徑。

復旦大學副教授李冉認為，應把廉政文化當作一個文化系統(tǒng)來建設(shè)，要想方設(shè)法讓它有效運轉(zhuǎn)起來。作為一個開放的文化系統(tǒng)的廉政文化應當包含制度、道德、價值、楷模和評估等子系統(tǒng)，在其運行中要引入文化安全評估和風險控制，要彌補傳統(tǒng)廉政文化建設(shè)中“內(nèi)向性”與“外延性”之間的落差，使我們黨的自我評價與社會評價趨于一致，這樣的文化系統(tǒng)不僅要成為我們黨的文化的一個子系統(tǒng)，更要成為公民文化的子系統(tǒng)，唯有此，才能使其從抽象的價值判斷落腳到具體的事實判斷和方法判斷。

二、黨的純潔性、黨的宗旨意識和紀律觀念與廉政文化建設(shè)

中共上海市委黨校副校長朱華教授指出，宗旨意識是黨性的根本體現(xiàn)，大公無私則是宗旨意識的必然要求。當前的種種腐敗行為，從根本上說就是宗旨意識淡化、宗旨意識喪失的表現(xiàn)。因此，廉政文化的建設(shè)必須要以立黨為公、全心全意為人民服務的宗旨意識作為核心價值尺度，在科學認識腐敗問題和反腐敗斗爭的立場上，對一切以權(quán)謀私的行為“零容忍”。

上海市中共黨史學會副會長、新四軍歷史研究會副會長陳揮教授指出，廉政文化建設(shè)要繼承“兩大傳統(tǒng)”（其一是從中華民族的文化傳統(tǒng)和歷史積淀中汲取智慧；其二是從馬克思主義經(jīng)典文獻和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)中收獲啟示）、堅持“兩個面向”（其一是面向領(lǐng)導干部，使其成為廉政文化建設(shè)的表率者和實踐者；其二是面向社會，塑造和改善社會的整體環(huán)境和風氣）。

中共上海市委黨史研究室征編處處長袁志平認為，文化是一種軟實力，也是一種生產(chǎn)力和推動力，它具有兩面性，即正向的生產(chǎn)力和反向的生產(chǎn)力。因此，在廉政文化建設(shè)中，首先要解決二者間的角力問題。他以“勝利之師睡馬路”等歷史事例為基礎(chǔ)，分析并指出加強紀律觀念是提升文化正向生產(chǎn)力的基礎(chǔ)途徑，進而強調(diào)廉政文化建設(shè)離不開紀律的約束，需要通過加強紀律、確立牢固的紀律觀念來推進，盡管這是一個長期的、艱辛的實踐歷程。

三、黨的純潔性視域下廉政文化建設(shè)實踐的反思

中共上海市紀委常委王永偉在書面發(fā)言中，從“注重理念創(chuàng)新，增強廉政文化的滲透力和影響力”、“注重方式創(chuàng)新，提高廉政文化建設(shè)的針對性和有效性”、“注重制度創(chuàng)新，提高廉政文化建設(shè)的科學性和規(guī)范性”等三個方面，對近年來上海廉政文化建設(shè)的實踐和探索進行了歸納和總結(jié)；并從實施“社會主義核心價值體系建設(shè)”、“廉政文化品牌創(chuàng)建”、“廉政文藝精品創(chuàng)作”、“廉政傳媒建設(shè)”、“廉政文化陣地建設(shè)”、“廉政文化理論研究”六大工程切入，對上海廉政文化建設(shè)的縱深發(fā)展進行展望。他指出，實踐的經(jīng)驗啟示我們，廉政文化的建設(shè)首先要以歷史的傳承為基礎(chǔ)，其次要與所處時空的實際情境相適應、相融合。

原海軍舟山基地政委劉蘇閩少將認為，廉政文化建設(shè)不僅是繁榮和發(fā)展先進軍事文化的重要載體，也是培育當代革命軍人核心價值觀的內(nèi)在要求，更是貫徹中央軍委《關(guān)于加強軍隊廉政文化建設(shè)的意見》和構(gòu)建軍隊懲防腐敗體系的重要任務。實踐中，海軍以科學理論為引領(lǐng)，以“五進十廉”為抓手，通過確立“反腐倡廉大文化”的理念、構(gòu)造各具特色的軍營廉政文化品牌、優(yōu)化廉政文化建設(shè)的支撐環(huán)境以及運用現(xiàn)代技術(shù)提高廉政文化的表現(xiàn)力，來培育和弘揚崇廉尚廉的風氣。

華東師范大學唐蓮英教授認為，廉政文化建設(shè)已不僅僅是一個黨的建設(shè)問題，而是一個社會文化建設(shè)的問題，需要滲透到社會生活的各個領(lǐng)域。她指出，就現(xiàn)有廉政文化建設(shè)相關(guān)的理論研究而言，至少存在三個方面的不足：一是對概念、內(nèi)涵價值、研究對象等基礎(chǔ)性問題缺少權(quán)威性的論斷；二是研究的出發(fā)點局限在規(guī)范黨員領(lǐng)導干部方面，較少關(guān)注社會整體廉政氛圍的構(gòu)建；三是研究的結(jié)論以“應然”的價值判斷為主，較少關(guān)注“實然”問題的應對，理論與實踐脫離的現(xiàn)象較為普遍。這些都導致全社會在廉政文化問題的認知方面尚不能形成共識。對承擔高等人才培養(yǎng)、社會知識文化生產(chǎn)與引領(lǐng)重任的高校而言，在全社會的廉政文化建設(shè)中肩負著重要的使命，扮演著基礎(chǔ)性的角色。從這個意義上講，高校廉政文化建設(shè)的社會價值和現(xiàn)實意義十分深遠。

上海對外貿(mào)易學院鄔思源教授對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督文化進行了探討，認為“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督文化”是在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督實踐中形成的、以規(guī)范指導網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督實踐的一系列價值觀、理念和態(tài)度。它包含了四個方面的特征，即主體的廣泛性、載體和表現(xiàn)形式的多樣性、技術(shù)與傳播方式的開放性、以及文化形態(tài)的多元性，承載著對政治體系的支持、對政治穩(wěn)定與社會和諧的促進、對公民意識與公權(quán)力機構(gòu)管理能力的提升等三大基本功能。他進一步指出，健康的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督文化應該具備民主的精神、法治的理念、誠信的意識和自律的觀念。

上海市住房保障和房屋管理局紀檢監(jiān)察室主任朱志龍結(jié)合房屋保障與管理系統(tǒng)的黨風廉政建設(shè)實踐，對如何推進廉政文化建設(shè)提出三點建議：一是要充分發(fā)揮領(lǐng)導干部的帶頭作用；二是要逐步實現(xiàn)廉政干部隊伍的專業(yè)化；三要充分認識黨風廉政建設(shè)的復雜性，做好長期斗爭的充分準備。