胡祖鳳

（浙江育英職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江 杭州 310018）

關(guān)于黨的建設(shè)科學(xué)化問(wèn)題研究綜述※

胡祖鳳

（浙江育英職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江 杭州 310018）

國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)黨的建設(shè)科學(xué)化的概念和內(nèi)涵、提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重大價(jià)值、黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)黨的建設(shè)科學(xué)化的歷史貢獻(xiàn)、黨的建設(shè)科學(xué)化的顯著特征與評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平的基本對(duì)策與歷史經(jīng)驗(yàn)等理論方面的深入研究，豐富了對(duì)黨的建設(shè)科學(xué)化本質(zhì)的認(rèn)識(shí)，為推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化理論與實(shí)踐進(jìn)程打下了良好的文獻(xiàn)基礎(chǔ)。

黨的建設(shè)；科學(xué)化；研究綜述

※本文系浙江省高職院校黨建研究會(huì)2013年度科研立項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目 《新時(shí)期黨的建設(shè)科學(xué)化的阻滯因素及破解對(duì)策研究》（編號(hào)：2013A02）；浙江育英職業(yè)技術(shù)學(xué)院2013年度思政教育研究資助課題《高職院校黨的建設(shè)科學(xué)化的阻滯因素及破解對(duì)策研究》（編號(hào)：YYSZ1321）。

一、黨的建設(shè)科學(xué)化的內(nèi)涵結(jié)構(gòu)

所謂黨的建設(shè)科學(xué)化，姚桓教授指出，“簡(jiǎn)單地講，就是按照黨的建設(shè)規(guī)律辦事，取得實(shí)實(shí)在在的效果?！眹?yán)小龍撰文《論黨的建設(shè)科學(xué)化：內(nèi)涵、結(jié)構(gòu)、功能及途徑》指出：“黨的建設(shè)科學(xué)化，簡(jiǎn)單地說(shuō)就是尋規(guī)律、順時(shí)勢(shì)、求實(shí)效。它的結(jié)構(gòu)含有四個(gè)邏輯層次，即探求黨的建設(shè)規(guī)律及其知識(shí)體系所秉持的世界觀和方法論、黨的建設(shè)中客觀存在的一般規(guī)律和具體規(guī)律、以這些規(guī)律為依據(jù)制定的制度化策略和措施以及基本范疇和基本關(guān)系?！?/p>

筆者認(rèn)為，“所謂黨的建設(shè)科學(xué)化，就是指中國(guó)共產(chǎn)黨嚴(yán)格依循政黨政治基本原理和黨建基本規(guī)律的要求，以科學(xué)的思想為指導(dǎo)、以科學(xué)的方法為抓手、以科學(xué)的制度為保障推進(jìn)黨的建設(shè)不斷實(shí)現(xiàn)提升與優(yōu)化的過(guò)程和狀態(tài)。黨的建設(shè)科學(xué)化是系統(tǒng)性與層次性的統(tǒng)一，理論性與實(shí)踐性的統(tǒng)一，重點(diǎn)性與全面性的統(tǒng)一，也是方法、目標(biāo)與過(guò)程的統(tǒng)一。黨的建設(shè)科學(xué)化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)大致包括以下七個(gè)方面：一是黨建方式是否最大程度地實(shí)現(xiàn)優(yōu)化；二是黨建思路是否充分體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性；三是黨內(nèi)和諧度是否提高；四是黨建成本是否有效降低；五是黨組織影響力、凝聚力、戰(zhàn)斗力是否增強(qiáng)；六是廣大人民群眾是否更加認(rèn)同黨員及黨組織；七是政黨是否通過(guò)執(zhí)政治國(guó)更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”［1］

二、黨的建設(shè)科學(xué)化的推進(jìn)路徑

“黨的建設(shè)科學(xué)化”是關(guān)系黨的生死存亡的具有根本性、全局性、戰(zhàn)略性的重大課題。推動(dòng)并實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)科學(xué)化必須建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，必須立足黨的建設(shè)的總體布局和實(shí)際情況，必須有步驟、有秩序、有領(lǐng)導(dǎo)的全面加以推進(jìn)［2］。圍繞此課題，學(xué)界展開(kāi)了熱烈討論，形成了如下重要成果：

——“重要原則說(shuō)。”許青云撰文《提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的基本途徑》指出：“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的基本途徑可概括為：以科學(xué)理論為指導(dǎo)，以制度建設(shè)為保障，以科學(xué)方法為手段，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線、以服務(wù)大局為根本?！?/p>

——“現(xiàn)實(shí)途徑說(shuō)?！秉S躍舟撰文《不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平：坐標(biāo)與路徑》指出：“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的現(xiàn)實(shí)路徑，其思想支點(diǎn)在理論創(chuàng)新，其現(xiàn)實(shí)根基在聯(lián)系群眾，其事業(yè)興旺在集聚人才，其肌體健康在反腐倡廉，其根本建設(shè)在制度管黨?！痹S起科撰文 《提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的有效途徑》指出：“保持純潔性是加強(qiáng)馬克思主義政黨建設(shè)的永恒課題，是黨的建設(shè)科學(xué)化水平的有力保障。要切實(shí)貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，堅(jiān)持強(qiáng)化思想理論武裝與嚴(yán)格隊(duì)伍管理、發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)與加強(qiáng)黨性修養(yǎng)鍛煉、堅(jiān)決懲治腐敗和有效預(yù)防腐敗、發(fā)揮監(jiān)督作用和嚴(yán)肅黨的紀(jì)律‘四個(gè)結(jié)合’，推動(dòng)思想、組織、作風(fēng)等方面的純潔。”

——“網(wǎng)絡(luò)路徑說(shuō)?！庇噙h(yuǎn)來(lái)、王沁撰文《提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的網(wǎng)絡(luò)路徑研究》指出：“黨的十七屆四中全會(huì)《決定》提出辦好黨建網(wǎng)站、建立黨員信息庫(kù)、推進(jìn)基層黨組織工作信息化、健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和受理機(jī)制等要求，為提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平初步提出了網(wǎng)絡(luò)路徑。構(gòu)建提高黨建科學(xué)化、信息化水平的網(wǎng)絡(luò)路徑，應(yīng)從依靠網(wǎng)絡(luò)交互平臺(tái)提高科學(xué)化管理水平、依靠網(wǎng)絡(luò)民主監(jiān)督提高科學(xué)化決策水平和依靠網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)提高科學(xué)化黨務(wù)水平三個(gè)方面下功夫。”

——“基本路向說(shuō)?！睆垥?shū)林撰文《論黨的建設(shè)科學(xué)化的理論體系》指出：“推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化進(jìn)程必須圍繞‘堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)全局、以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的自身建設(shè)、健全完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制與領(lǐng)導(dǎo)模式、深化黨的執(zhí)政能力建設(shè)的理論與實(shí)踐、著力推進(jìn)黨的建設(shè)現(xiàn)代化進(jìn)程’等基本路向展開(kāi)?！?/p>

三、黨的建設(shè)科學(xué)化的阻滯因素

實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)科學(xué)化，必須深刻認(rèn)知阻滯其實(shí)現(xiàn)的主客觀因素，這是目前學(xué)界亟須著力探討和解答的問(wèn)題。

謝忠平撰文《提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的制約因素探析》指出：“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的制約因素主要包括：在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代和在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下所產(chǎn)生并長(zhǎng)期沿襲下來(lái)的種種錯(cuò)誤思想和意識(shí)；黨內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制存在的不合理不科學(xué)因素；黨內(nèi)事實(shí)上存在的某種既得利益；外部環(huán)境的變化給黨的建設(shè)形成的各種挑戰(zhàn)和考驗(yàn)?！?/p>

張書(shū)林撰文 《論黨的建設(shè)科學(xué)化的制約因素》指出：“近年來(lái)，黨的建設(shè)在追求科學(xué)化的道路上取得了一系列輝煌業(yè)績(jī)，但同時(shí)也面臨著許多問(wèn)題。目前黨的建設(shè)科學(xué)化在推進(jìn)過(guò)程中受到來(lái)自黨的自身建設(shè)、黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的執(zhí)政等方面因素的制約與干擾，其總體狀況不盡如人意。這些問(wèn)題已經(jīng)在很大程度上影響到了黨的建設(shè)質(zhì)量、影響到了黨的領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政成效，制約了黨的建設(shè)科學(xué)化水平的提升?！?/p>

四、黨的建設(shè)科學(xué)化的歷史溯源

中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)，就十分重視黨的建設(shè)科學(xué)化探索。以毛澤東、鄧小平、江澤民為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，對(duì)黨的建設(shè)科學(xué)化做出了不可磨滅的重要貢獻(xiàn)。

（1）毛澤東對(duì)黨的建設(shè)科學(xué)化的探索。丁咚撰文《論毛澤東對(duì)黨的建設(shè)科學(xué)化的探索》指出：“毛澤東在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命和社會(huì)主義建設(shè)過(guò)程中對(duì)黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化進(jìn)行了有效的探索。把思想建設(shè)放在黨的建設(shè)的首位，將黨的建設(shè)同黨的政治路線密切結(jié)合，實(shí)行黨的‘一元化’領(lǐng)導(dǎo)體制，這些成功的探索對(duì)當(dāng)前的黨建工作仍然具有指導(dǎo)意義。”何克祥、郭玉華撰文《略論毛澤東對(duì)黨的建設(shè)科學(xué)化的主要貢獻(xiàn)》指出：“毛澤東探索黨的建設(shè)科學(xué)化取得了諸多積極成果，作出了開(kāi)創(chuàng)性重大貢獻(xiàn)，為今天我們進(jìn)一步提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其主要貢獻(xiàn)是：提出‘黨內(nèi)生活科學(xué)化’命題；完整提出黨的建設(shè)‘偉大工程’的目標(biāo)；概括‘三大法寶’，科學(xué)揭示黨的建設(shè)與黨的政治路線的內(nèi)在關(guān)系；確立黨的思想路線，提出‘馬克思主義中國(guó)化’命題；找到科學(xué)處理黨內(nèi)矛盾的武器——批評(píng)和自我批評(píng)；倡導(dǎo)全黨的學(xué)習(xí)競(jìng)賽，提高全黨馬克思主義理論水平；從黨的生命的高度重視黨的政策策略問(wèn)題和黨內(nèi)團(tuán)結(jié)問(wèn)題；以‘進(jìn)京趕考’的心態(tài)開(kāi)始全國(guó)執(zhí)政，為共產(chǎn)黨執(zhí)政奠基；首倡在黨內(nèi)造成生動(dòng)活潑的政治局面?！?/p>

（2）鄧小平對(duì)黨的建設(shè)科學(xué)化的探索。梅輝和撰文《鄧小平對(duì)推進(jìn)黨建科學(xué)化的艱辛探索》指出：“改革開(kāi)放以來(lái)，鄧小平通過(guò)推進(jìn)馬克思主義黨建理論中國(guó)化的歷史進(jìn)程、加強(qiáng)黨內(nèi)民主制度建設(shè)、探索黨建工作規(guī)律等多方面的努力為提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平尋求科學(xué)的理論引導(dǎo)、科學(xué)的制度保障以及科學(xué)的方法指導(dǎo)?！?/p>

（3）江澤民對(duì)黨的建設(shè)科學(xué)化的探索。趙鐵鎖、丁咚撰文《江澤民對(duì)黨的建設(shè)科學(xué)化的歷史貢獻(xiàn)》指出：“黨的十三屆四中全會(huì)以來(lái)，作為黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體核心的江澤民，按照從嚴(yán)治黨的方針，毫不動(dòng)搖地加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和改善黨的建設(shè)，為全面推動(dòng)黨的建設(shè)科學(xué)化作出了重大貢獻(xiàn)。主要貢獻(xiàn)有：提倡‘以科學(xué)的理論武裝人’；號(hào)召全黨‘加強(qiáng)理論的學(xué)習(xí)，提高黨的工作的科學(xué)性’；民主集中制是‘實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化、民主化必不可少的制度保證’；黨的作風(fēng)關(guān)系黨的生命；注重在實(shí)際工作中掌握黨的群眾路線的科學(xué)方法；培養(yǎng)造就高素質(zhì)的跨世紀(jì)的干部隊(duì)伍；反腐敗斗爭(zhēng)是關(guān)系黨的生死存亡的重大問(wèn)題；高度重視制度建設(shè)，要求建立一整套科學(xué)嚴(yán)密的規(guī)章制度；加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是黨的建設(shè)科學(xué)化的關(guān)鍵?！?/p>

五、黨的建設(shè)科學(xué)化的基本經(jīng)驗(yàn)

據(jù)筆者視野所及，學(xué)界已形成如下幾種具有代表性的觀點(diǎn)：

“四條基本經(jīng)驗(yàn)說(shuō)。”石昌帥、李庚全撰文《黨的建設(shè)科學(xué)化的歷史進(jìn)程和基本經(jīng)驗(yàn)》指出：“黨建走向科學(xué)化的基本經(jīng)驗(yàn)是：第一，堅(jiān)持科學(xué)理論指導(dǎo)是黨建科學(xué)化的思想基礎(chǔ)；第二，持續(xù)改革創(chuàng)新是黨建科學(xué)化的內(nèi)在動(dòng)力；第三，發(fā)展黨內(nèi)民主是黨建科學(xué)化的必由之路；第四，維護(hù)群眾利益是黨建科學(xué)化的根本目標(biāo)?！焙鷩?guó)喜撰文《黨的建設(shè)科學(xué)化90年：基本經(jīng)驗(yàn)與前景展望》指出：“90年來(lái)黨在推進(jìn)黨建科學(xué)化的歷程中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，以科學(xué)化為視角來(lái)審視，可以從中提煉出四條基本經(jīng)驗(yàn)：第一，推進(jìn)黨的建設(shè)理論發(fā)展創(chuàng)新是前提；第二，加強(qiáng)黨的建設(shè)工作調(diào)查研究是基礎(chǔ)；第三，提高黨的建設(shè)科學(xué)化主體意識(shí)是關(guān)鍵；第四，拓展黨的建設(shè)科學(xué)化實(shí)現(xiàn)途徑是保障?！?/p>

“八條基本經(jīng)驗(yàn)說(shuō)?！焙骧P撰文《建黨90年來(lái)黨的建設(shè)科學(xué)化的歷程與基本經(jīng)驗(yàn)研究》指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化的基本經(jīng)驗(yàn)主要有：第一，選擇并確立科學(xué)的指導(dǎo)思想是推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化的前提；第二，加強(qiáng)黨的各項(xiàng)制度建設(shè)是推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化的保障；第三，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)是推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化的要求；第四，準(zhǔn)確把握黨的歷史方位是推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化的關(guān)鍵；第五，選擇合理的方式方法是推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化的重點(diǎn)；第六，總結(jié)、吸納國(guó)外主流政黨的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)是推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化的必然選擇；第七，相信群眾、依靠群眾，堅(jiān)持夯實(shí)群眾基礎(chǔ)是推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化的力量源泉；第八，緊密圍繞黨的中心任務(wù)來(lái)開(kāi)展黨建工作，這是推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)?！?/p>

實(shí)事求是地說(shuō)，既有階段性研究成果為我們進(jìn)一步深入研究“黨的建設(shè)科學(xué)化”問(wèn)題提供了十分重要的理論基礎(chǔ)和思想資料。然而，對(duì)黨的建設(shè)科學(xué)化的阻滯因素及破解對(duì)策進(jìn)行深入的理論分析的研究成果極少。同時(shí)，由于制度與國(guó)情的巨大差異，對(duì)這一課題國(guó)外學(xué)者鮮有深入研究。因此，新時(shí)期黨的建設(shè)科學(xué)化的阻滯因素及破解對(duì)策研究便顯得意義重大而又任重道遠(yuǎn)。今后，學(xué)術(shù)理論界仍需圍繞該課題在系統(tǒng)性研究、歷史性研究、比較性研究、學(xué)理性研究以及多學(xué)科交叉性研究上下工夫，以深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握黨的建設(shè)科學(xué)化的阻滯因素及破解對(duì)策，進(jìn)一步豐富和完善中國(guó)化馬克思主義黨建理論的思想寶庫(kù)，更好地把黨建設(shè)成為“立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧”的馬克思主義執(zhí)政黨。具體來(lái)說(shuō)，筆者認(rèn)為，今后學(xué)術(shù)理論界應(yīng)該堅(jiān)持以辯證唯物主義和歷史唯物主義基本原理為指導(dǎo)，努力挖掘新的研究領(lǐng)域，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)前制約黨的建設(shè)科學(xué)化順利實(shí)現(xiàn)的各種阻滯因素的深度分析和理性探究，科學(xué)探討和準(zhǔn)確把握黨建規(guī)律，積極探尋破解阻滯黨的建設(shè)科學(xué)化實(shí)現(xiàn)的基本對(duì)策，不斷提高黨建科學(xué)化的實(shí)效和水平，奮力推進(jìn)黨的建設(shè)“新的偉大工程”。

［1］胡祖鳳．建黨90年來(lái)黨的建設(shè)科學(xué)化的歷程與基本經(jīng)驗(yàn)研究［J］．黨政干部學(xué)刊（月刊），2011，（11）．

［2］胡祖鳳，謝嘉梁．中國(guó)共產(chǎn)黨科學(xué)治黨的戰(zhàn)略選擇——近期黨的建設(shè)科學(xué)化研究述評(píng)［J］．中共青島市委黨校 青島行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，（2）．

［3］莊躍成．執(zhí)政黨建設(shè)的時(shí)代命題——提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平［M］．杭州：浙江人民出版社，2011．

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［15］金釗．黨的建設(shè)科學(xué)化學(xué)習(xí)讀本［M］．北京：國(guó)家行政學(xué)院出版社，2010．

D26 < class="emphasis_bold">［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］

1672－2426（2013）09－0030－03

胡祖鳳（1976－），女，湖南安鄉(xiāng)人，浙江育英職業(yè)技術(shù)學(xué)院社會(huì)科學(xué)部副教授，思想政治教育教研室主任，浙江大學(xué)法學(xué)碩士，主要從事中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政理念研究。

責(zé)任編輯 魏子揚(yáng)