■ 張安山

華東野戰(zhàn)軍是如何管理戰(zhàn)場繳獲的

■ 張安山

解放戰(zhàn)爭進入1947年，華東野戰(zhàn)軍為了適應戰(zhàn)爭規(guī)模逐步擴大、作戰(zhàn)消耗急劇增加、解放區(qū)負擔不斷加重的形勢和任務，注重強化整體觀念，著力打破山頭主義、本位主義、游擊主義。其中一個很重要的方面，就是把戰(zhàn)場繳獲的高度集中和統(tǒng)一管理，視為 “關系戰(zhàn)爭勝利、革命成敗的重大問題”，把對上隱瞞、私自處理、不服從統(tǒng)一調劑，甚至隨意破壞等各自為政和放任自流的行為，視為必須堅決糾正的 “無政府主義與無紀律狀態(tài)”。

陳毅一再強調要集中統(tǒng)一管理戰(zhàn)場繳獲

1947年1月2日至20日的魯南戰(zhàn)役，殲敵5.3萬余人，包括全部美械裝備的第一快速縱隊。魯南戰(zhàn)役的主要繳獲有坦克24輛，榴彈炮、野炮、山炮89門，汽車474輛。但在戰(zhàn)場繳獲中也出現(xiàn)了一些不好的現(xiàn)象，造成了不少本應避免的損失。

魯南戰(zhàn)役結束后，山東野戰(zhàn)軍、華中野戰(zhàn)軍和山東軍區(qū)部隊合編為華東野戰(zhàn)軍，陳毅任司令員兼政治委員。在隨即召開的野戰(zhàn)軍干部會議上，陳毅要求部隊要一面打仗一面建設，重點是強化整體觀念：

“基于過去分散作戰(zhàn)環(huán)境所產(chǎn)生的山頭主義，基于過去強調獨立堅持自給自足所產(chǎn)生的本位主義，基于過去強調分散游擊所產(chǎn)生的游擊主義，便成為今天進行大規(guī)模作戰(zhàn)的障礙。

“現(xiàn)今大規(guī)模戰(zhàn)爭一面要靠后方兵工生產(chǎn)的支持，一面要靠戰(zhàn)場上的繳獲，特別是某些器材尚不是我們的生產(chǎn)自給條件所能解決的，更要靠戰(zhàn)場繳獲補充?，F(xiàn)在的情況是，我軍連續(xù)勝利，繳獲極大，如彈藥、電料、糧食、衛(wèi)生器材等，每每堆積如山，但實際上有計劃保管、整理、分配則很差，把第一次戰(zhàn)斗繳獲的糧彈運用于第二次戰(zhàn)斗則很差，把這個兵團繳獲有余的糧彈調劑到另一個兵團則困難重重，把主力兵團的彈藥器材向地方兵團調劑則尚要經(jīng)過各種障礙，始能勉強實行。

“某些同志把自己部隊的繳獲看成是自己個人的本領高強所發(fā)的洋財，看成為個人的私有財產(chǎn)，因而只承認他自己有處置的自由，不同意黨與高級司令部的處理辦法；當黨提出有計劃分配這些勝利品時，他們便認為侵犯了他個人的權利，雖不會公然反抗，但他們不是勉強執(zhí)行便是把一些損壞的器材交上來，自己留用最好的最新的。當他們不高興時，甚至發(fā)展到不愿交給上級和別人，他們寧肯痛快地加以破壞。

“照這些同志的辦法干下去，自然造成我軍繳獲愈多，破壞也愈大，不了解一切繳獲妥善保管既可以進行連續(xù)戰(zhàn)斗，又可以調劑到各兵團（包括自己在內）；既可以加強各部隊給敵人以新的更大打擊，還可以減輕人民的負擔，更可以加強對長期戰(zhàn)爭的支持能力?，F(xiàn)在到了以嚴格辦法來終止這種破壞行為的時候了?！?/p>

1947年2月23日，萊蕪戰(zhàn)役勝利結束。在3月召開的華東野戰(zhàn)軍第一次政治工作會議上，陳毅進一步分析和批評了本位主義，強調集中統(tǒng)一的重要性，并再次指出在對待戰(zhàn)場繳獲上存在的問題：“現(xiàn)在有些部隊打埋伏、隱瞞等，就是對整個時局不認識，障礙整個運動的進展，把有用之物，置之無用之地，而不給沒有的部隊，在客觀（上）是幫助敵人的，因此要加強集中統(tǒng)一，統(tǒng)籌統(tǒng)支?！?/p>

1947年3月，華東野戰(zhàn)軍政治部下發(fā)《關于目前整訓政治工作要點指示》：“愛護公物勝利品，反對破壞行為，堅持集中統(tǒng)一性，反對自由處理，私相授受……務使每個指戰(zhàn)員懂得，破壞與浪費一顆子彈、一粒糧食、一件勝利品，即是對自衛(wèi)戰(zhàn)爭、對中國人民的犯罪，破壞與浪費愈大，對自衛(wèi)戰(zhàn)爭前途的影響也就愈大?！?/p>

1947年5月，華東野戰(zhàn)軍取得了孟良崮戰(zhàn)役的勝利。在月底召開的華東野戰(zhàn)軍團以上干部會議上，陳毅重點講了山東戰(zhàn)局及軍隊建設問題，并再次強調勝利品的處理應當集中統(tǒng)一和公平合理。

陳毅說：健全整體觀念，集中統(tǒng)一，反對分散主義，強調愛惜人力物力，兩個月來有進步，開始有人注意，比較主動了。但還不夠，還有許多嚴重現(xiàn)象，所以重新提出，不能馬虎下去，淡漠下去。“第一，打掃戰(zhàn)場不注意，以流血換來的勝利品不能悉數(shù)收集，作下次戰(zhàn)爭之用。六縱隊某團搞到二十多萬發(fā)七九子彈，應獎以一功。一個小小的物件都要撿回來，它甚至是無價之寶，要指定部隊打掃戰(zhàn)場。第二，打掃戰(zhàn)場之后，要確實報告數(shù)目。本來繳獲很多，總要報少一些，存心不良。要求忠實，不要按級說謊，不要怕調走了……”

1947年底，陳毅奉命到中央開會，在晉綏對敵斗爭工作會議上，應邀作了華東一年來自衛(wèi)戰(zhàn)爭總結報告。其中講道：“魯南戰(zhàn)役時，繳獲敵人快速縱隊的軍需品，價值數(shù)十萬元，足夠華野五個月用，但破壞不堪。華東消滅敵人近五十個旅，至少可裝備二十個旅，但現(xiàn)在炮仍不夠用，這與本位主義有關。”“前方的繳獲能解決很大的問題。繳獲的糧食不少，結果變成額外的消耗與浪費。我們有兩萬多匹馬，卻連拖炮的馬都不夠用。這樣的仗我們是打不起的?！?/p>

戰(zhàn)斗中所有繳獲，不管是一針一線、一絲一毫，均應歸公

1948年5月，華東野戰(zhàn)軍頒布《處理繳獲物資暫行條例》。6月進行了修訂補充?！缎掠喬幚砝U獲物資暫行條例》與《各級繳獲物資處理委員會組織簡則》一并下發(fā)部隊。

《新訂處理繳獲物資暫行條例》，對如何理解和執(zhí)行“一切繳獲要歸公”進行了明確界定：“所謂‘一切’系指繳獲品中不論大小、多少、貴賤、整批的或零星的、完整的或殘缺的，也不應分是武器與彈藥、金錢、器皿、衣服、鞋襪或日用品、食物等等，凡是該次戰(zhàn)斗中所有繳獲，不管是一針一線、一絲一毫，均應歸公。所謂‘歸公’即是歸給黨歸給人民，具體說來，是歸給中國人民解放軍總司令部，總政治部，而交由野戰(zhàn)軍司令部和政治部代表總部統(tǒng)一處理?！薄翱赡苡腥藭f：‘做得太過分了?！@種說法是不妥當?shù)摹Ｎ覀儾筷犜谔幚砝U獲物資問題上，存在著嚴重的無政府主義、無紀律的狀態(tài)，如果不嚴格，就無法將這些壞現(xiàn)象糾正過來。同時，‘大’與‘小’的界限是很難劃分的，無法規(guī)定哪些是小的東西，而且這樣一來，就替無政府主義與破壞紀律的專家們，大開方便之門，助長他們破壞繳獲歸公的制度?！?/p>

為了切實嚴格、徹底地執(zhí)行一切繳獲歸公，《新訂處理繳獲物資暫行條例》將戰(zhàn)場上的各種繳獲物資進行了周密細致的分類，特別是對軍用物資和日用必需品、辦公用品劃分得更為詳盡：第一類：金錢——蔣幣、關金、美鈔、銀圓、金條、金磚、金銀首飾器皿、珍珠以及我解放區(qū)各種鈔票；第二類：糧食及食油、食鹽；第三類：武器彈藥；第四類：軍用物資；第五類：圖書檔案；第六類：日用必需品及辦公用品；第七類：食品；第八類：娛樂工具；第九類：零星貴重物品；第十類：其他物資。

《新訂處理繳獲物資暫行條例》明確規(guī)定：“繳獲第一類物資，不得動用分毫，一律上交到野戰(zhàn)軍，作為財經(jīng)收入，抵補經(jīng)費?！?/p>

對繳獲物資的分配權限和處理原則，《新訂處理繳獲物資暫行條例》規(guī)定：“繳獲物資分配處理的最高權限，屬于野戰(zhàn)軍司令部和政治部。任何參戰(zhàn)部隊，均只有收集、登記、保管之權，按級上報，候指示到來照章處理。分配的原則不是平均的每人一份，更不是誰搞到就歸誰，而是根據(jù)分配物品的多寡、貴賤及該部隊、該同志的功績與實際需要來決定?！薄案鲉挝环峙鋺弥U獲品時，應通過戰(zhàn)士委員會來討論，避免干部包辦及捷手先得的現(xiàn)象，以昭公允?！薄叭缥唇?jīng)批準取用繳獲物資者，除按具體情況檢查責任外，并須照數(shù)扣發(fā)應供給之該項物資，甚至在一定期限內停發(fā)該項物資以示懲處?！?/p>

在繳獲物資的分配問題上，《新訂處理繳獲物資暫行條例》還專門強調了這樣一點：“各級干部，各級政工人員及共產(chǎn)黨員，應該使每個戰(zhàn)士懂得在分配繳獲品時，可能有不夠分配的現(xiàn)象，以及在緊張情況下難以及時分配或分配處理不夠妥當，但不能因此借口反對繳獲歸公，更不能因此故意遺棄或損壞戰(zhàn)利品。但如發(fā)現(xiàn)各級接收分配機關接收人員有貪污舞弊行為時（其原有私人財產(chǎn)必須切實登記），則任何人員均可提出控告。各級接收分配機關，必須大公無私，廉潔奉公，所有接收分配物品，必須定期公布，手續(xù)清楚。如有貪污舞弊、個人感情、私相授受，或者保管不嚴，致使繳獲物資遭受損失，均是破壞革命紀律的行為，應該受到制裁?！?/p>

《新訂處理繳獲物資暫行條例》要求：“部隊出發(fā)前，作戰(zhàn)斗動員時，進行戰(zhàn)場紀律教育，強調一切繳獲歸公，不作任何破壞；交代作戰(zhàn)任務時應將收集敵人物資列入戰(zhàn)斗任務之一；部署戰(zhàn)斗時，應將打掃戰(zhàn)場任務及其負責的指揮員，記入命令之內，戰(zhàn)斗結束時立即在戰(zhàn)場執(zhí)行任務。遇有本位主義，破壞專家，亂抓一把，私自打埋伏，不肯移交接收機關以至爭奪接收物資等現(xiàn)象，有權立即予以糾正和處理?！薄霸诿看螒?zhàn)役中，繳獲物資處理委員會與財、供、軍械、兵站等機關，應調集大批干部組織繳獲工作隊，配屬必要武裝，跟著指揮所行動，一俟戰(zhàn)斗結束，立即進入戰(zhàn)場（攻占城市立即進城），統(tǒng)一分頭搜索與收集繳獲物資?！?/p>

對攻占城市后的繳獲工作，《新訂處理繳獲物資暫行條例》專門進行了明確：“除留城防部隊駐在城內，并派出武裝看管倉庫、工廠，等待繳委會接替外，其他攻城部隊應撤離城廂，并對城防部隊進行教育，防止亂抓一把的現(xiàn)象；城防司令部派出武裝糾察巡視全城，以維護紀律；不論在城市或野外村落，凡前往參加收集勝利品之人員，必須佩戴縱隊以上繳委會之臂章，否則可加（以）拒絕與檢舉?！?/p>

《新訂處理繳獲物資暫行條例》還規(guī)定了對戰(zhàn)場繳獲工作的獎懲辦法。獎勵辦法分為八項：“口頭表揚、登報表揚并通令、記功、物質獎勵、贈予模范稱號并攝影、獎狀、獎旗、頒發(fā)人民英雄獎章?！?/p>

懲處分為八個條款：“1.戰(zhàn)斗中發(fā)洋財，隱瞞歸私，破壞繳獲歸公制度者；2.留多報少，留貴報賤，本位主義，不顧大局者；3.爭奪繳獲品，企圖虛報冒賣者；4.借口情況緊急或其他原因，有意遺棄勝利品，或不經(jīng)批準，亂用繳獲物資者；5.從個人狹隘利益出發(fā)，毀壞勝利品者；6.不重視繳獲工作，空洞地發(fā)號施令，不負責支持繳獲工作人員，不注意組織此項工作與領導，致使工作遭受損失者；7.干部不能以身作則，致令所屬單位執(zhí)行繳獲歸公不力者；8.貪污浪費繳獲品或保管不力致繳獲品遭受損失者。”

懲處辦法分為九項：“批評、警告、降職、扣發(fā)物資、禁閉、撤職、勞役、開除軍籍、極刑。”“如系共產(chǎn)黨員，因破壞繳獲歸公制度，受行政上嚴重處分，多方教育，仍不改過者，應予適當黨紀處分?！?/p>

豫東戰(zhàn)役后的繳獲總結

《新訂處理繳獲物資暫行條例》頒布不久，豫東戰(zhàn)役便打響了。豫東戰(zhàn)役亦稱開封睢杞戰(zhàn)役。1948年7月6日，豫東戰(zhàn)役勝利結束。

9月，第三縱隊總結上報了《開封戰(zhàn)役繳獲工作情況》：“一般尚未發(fā)現(xiàn)嚴重違犯政策的現(xiàn)象，但缺點仍很多?！氏麓螒?zhàn)役對政策紀律之保證和一切繳獲歸公問題之執(zhí)行誠一艱巨任務?！?/p>

11月，第四縱隊總結上報了《豫東戰(zhàn)役執(zhí)行一切繳獲歸公的總結報告》：

“豫東戰(zhàn)役中，我縱首次執(zhí)行了前委頒布的新訂繳獲歸公條例。在執(zhí)行過程中，一方面表現(xiàn)了許多干部及廣大士兵在土改三查的基礎上，徹底地、忠實地執(zhí)行了這個條例，獲得了成績，出現(xiàn)了不少模范事例；另一方面表現(xiàn)了少數(shù)干部中存在著對政策紀律不重視，違反高度集中統(tǒng)一原則的傾向。我們對這些傾向展開了批判與斗爭，以保證政策紀律的貫徹。

“首先是打通負責干部的集中統(tǒng)一思想。把處理權從腦子里交出來，三十六團在這方面比較重視。團委于6月13日召開營以上軍政干部會議學習政策，專門對繳獲歸公問題進行討論。會上提出，大家不但要反映下面的各種見解，并要本著研究精神提出自己的疑問。于是大家熱烈發(fā)言，提出目前干部許多的看法，如：省得麻煩，索性不叫戰(zhàn)士拿；如果什么都要交，那破壞性會更大，比過去不交公的損失更大。對處理權限，認為野政的條例太機械，一點機動范圍也沒有等。也提出了許多戰(zhàn)士的問題，如強調合理分配，不強調交公，認為上級無法貫徹，怕做傻瓜，對第一次處理抱觀望態(tài)度，對上級不信任，算舊賬等。接著逐步搞通了大家的集中統(tǒng)一思想……由于三十六團特別注意打通負責干部的集中統(tǒng)一思想，事前糾正了無政府無紀律的傾向，因此該團此次執(zhí)行繳獲歸公也最有成績。

“黨內黨外的動員教育。部隊南渡后，各單位即根據(jù)縱政所發(fā)的繳獲歸公教材在黨內黨外進行教育，如三十六團×連在第一天學習繳獲歸公問題時，一個排長說，自己是什么東西都不要，但對戰(zhàn)士就難保證了。另一個排長說，我們在這里討論繳獲歸公，上級在討論怎樣發(fā)洋財吧。連隊干部知道自己連里，特別是干部對政策紀律的觀念是相當差的，這次下定決心要學習它，三四天的強行軍中，開了黨內外干部、戰(zhàn)士會議和上課共九次之多。

“接到上級頒發(fā)的入城守則時，天黑了還用電筒照亮了宣讀給部隊聽，并當場指定排干部負責教育排里的同志，要大家把守則背熟。六班長說：開頭對交公思想弄不通，哪里一包香煙也要交了，經(jīng)過開了許多會，就知道這是紀律，大家一定要執(zhí)行。三排長、三排副幾次表示：到戰(zhàn)場上搞包香煙，上級沒有批準也不吃了。

“在執(zhí)行一切繳獲歸公政策中，主要障礙是部分干部思想上嚴重的無政府無紀律傾向，為滿足個人的或本單位的利益，而不顧上級的指示，不顧集體與人民的利益。

“對待無政府無紀律的思想傾向，我們展開了思想斗爭?！痢痢翀F開排以上干部會議進行教育。三個教導員都反映：太呆板，太機械了，行不通。于是團委又到各營去開會，還是不成功，很多干部是反對的。以后團委召集教導員來研究新訂條例，三個教導員思想不通，認為條例是死的，可以機動的。團委又到各營召開營委擴大會議，要求各營委檢討個人對交公的態(tài)度和執(zhí)行情況，結果又不成功，大家避開這個題目不談，變成對交公條例發(fā)表意見，強調不歸公。團委又繼續(xù)召開擴大會，請師部王副政委來，大家還是不檢討，強調客觀困難。三個教導員說：唱高調，啃教條。沒有一個檢討自己，這次會議又不成功。最后我們到×××團參加總結會議，會后把三個教導員留下開會，半夜才承認錯誤。于是團委召開軍政干部大會，會上嚴肅批評了三個營委書記。8月8號開過會，9號就全部送上。第二天把沒有上交的東西全部交上。

“特務團也有自行處理的，會后即布置重交?！翣I在動員大會上，教導員首先檢討過去營領導對繳獲物資自行處理是非法的錯誤的，同時對縱隊委擴大會議精神作了傳達?！吝B干部聽了教導員的動員報告，回到連里都自動將繳獲物資整理歸公，正副連長一回連就解背包，把過去營部同意發(fā)給的襯衣、鞋子交公。戰(zhàn)士們看到干部忙著交東西，也都解背包，脫襯衣，紛紛交公。

“思想教育工作的主要弱點：提高團以上干部的政策紀律觀念不夠。有些師團干部沒有好好研究新訂的繳獲歸公條例。如×師有些師團干部越權處理繳獲品。甚至在縱隊總結戰(zhàn)役大會上說：不解決干部困難怎么辦呢？如不批給他，將來還要公家買，羊毛還是出在羊身上；按條例來說是違背了，但政策沒有違背，違背的是手續(xù)，對取給于敵，以戰(zhàn)養(yǎng)戰(zhàn)，解決部隊困難的原則沒有違背。

“最嚴重的傾向是×師、師政及該師各團，越權批發(fā)鋼筆、手表、各種衣褲、各種鞋子及日用品等，好的留下，破爛的交上，師政并批準四個團營干部用金星筆換下派克筆。該師一個政指寫信給縱隊反映：我們接到師部的公布表，沒有辦法在戰(zhàn)士面前讀下去。

“在全縱豫東戰(zhàn)役總結大會上，對×師×××同志及一些團級干部越權處理繳獲品的問題，進行了嚴肅的批評，并責令其重新上交。

“這次執(zhí)行繳獲歸公紀律的收獲，不僅僅表現(xiàn)在物質方面，上交至縱隊的物資，不論大小、貴賤、新舊、破整，從貴重物品金錢、貨幣，以至1張8開的白紙，1根小縫衣針，總共有20余種，1萬余件。更主要的收獲是在思想方面，提高了部隊的政策觀念、整體觀念與集中統(tǒng)一思想，打擊了無政府無紀律的思想傾向。繳獲物品上交中，大部分同志都很自覺、認真、愉快。”

淮海戰(zhàn)役中對繳獲物資的使用和管理

淮海戰(zhàn)役期間，作戰(zhàn)規(guī)模和作戰(zhàn)消耗更大，繳獲物資的品種和數(shù)量也更多，對繳獲物資的認真收集和集中處理顯得更為重要。

1948年12月1日徐州解放。繳獲的大量彈藥物資，劃撥華野部隊各種炮彈約5.5萬發(fā)，子彈約520萬發(fā)，炸藥5萬公斤，電話線40千米，防毒面具750具；調撥中原野戰(zhàn)軍子彈120余萬發(fā)，炮彈30發(fā)，汽油10桶，對戰(zhàn)役全勝起到了重要的保障作用。

1949年1月9日，華東野戰(zhàn)軍即將全殲從徐州撤退的杜聿明集團，淮海戰(zhàn)役已經(jīng)接近尾聲。根據(jù)新的戰(zhàn)場情況，華野及時下發(fā)了《關于維護戰(zhàn)地接收工作的紀律和秩序的訓令》：

“敵人在徐州基地的家當，許多重要的裝備、武器、器材、工具能帶能運的都在這里，許多技術人才，不能飛走的也都逃在這里，被我們包圍在里面，因此必須有紀律、有組織、有秩序地進行戰(zhàn)后戰(zhàn)地接收與清查工作，全軍都要極端重視與幫助這一工作，并共同維護接收工作的紀律與秩序。

“敵人來不及破壞的固然不能破壞，敵人未全破壞還可修好的亦不能加深破壞，特別要嚴格禁止各部汽車員工，私自拆汽車零件。如果敵人已經(jīng)破壞，也要移到一定地點，經(jīng)繳委會的審查確定后，始能有計劃地拆卸，其中貴重零件交由繳委會統(tǒng)一保管。

“此次繳獲物資，各兵團各縱在規(guī)定范圍內自行補充或因避免敵機轟炸破壞而先行疏散臨時保管的，必須如數(shù)確實地向戰(zhàn)地接收委員會報告，接收委員會接收后，經(jīng)過整理登記統(tǒng)計提出處理意見，報野司決定分發(fā)處理與統(tǒng)一調劑補充參戰(zhàn)或未參戰(zhàn)部隊。

“為了在這次戰(zhàn)地接收中真正給全軍以有用的補充，減少損失，必須實行即收即運即管即整即報，這就是說，戰(zhàn)斗一結束，立即派人清查接收所有接收物資，立即運到安全地帶，交指定倉庫集中保管，倉庫立即著手整理，將能用的、待修的、送后方的，分別統(tǒng)計存放，及時上報。

“至于打掃戰(zhàn)場、運送傷俘、掩埋敵尸、清理我軍借用民間器材及敵人搶用民間器材，調查人民損失辦理救濟善后等人員，應在收集繳獲之后，方得進入戰(zhàn)地，以免混亂。為避免部隊間相互爭奪勝利品影響團結，各部隊在本作戰(zhàn)地區(qū)內的繳獲，自行看管上交，不準向其他部隊作戰(zhàn)地區(qū)搜繳東西，嚴格禁止相互爭搶勝利品的現(xiàn)象?！薄?/p>