李友俊， 孫 菲， 馬立敏， 邵婉茹

(1. 東北石油大學 石油經(jīng)濟與管理研究所， 黑龍江 大慶 163318； 2. 北京理工大學 數(shù)學學院， 北京 100081)

人類社會從最初的石器時代，經(jīng)由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時代，直到目前的工業(yè)經(jīng)濟時代，生產(chǎn)力飛速發(fā)展，社會經(jīng)濟突飛猛進。石器時代、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時代是樸素的、原始的生態(tài)文明，人類與自然和諧相處；而工業(yè)經(jīng)濟是一種理性文明，它取代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是人類歷史的重大進步，在只有數(shù)百年的時間里所創(chuàng)造的生產(chǎn)力極大地滿足了人類的物質(zhì)生活需要。但是，不容忽視的問題隨之出現(xiàn)了，人與自然共存共生的和諧關系被破壞了，取而代之的是符合人類利益最大化要求的利用與被利用的主客關系，這種異化的人與自然關系造成的破壞和負效應日益表現(xiàn)出來。隨著科學技術的高度發(fā)展和人類日益增長的物質(zhì)文化生活需要，人類對自然界進行著幾乎是竭澤而漁式的開發(fā)和開采，這種索取超過了自然界的自然再生能力，導致了全球性的生態(tài)危機，各種極端天氣和災難在世界各地出現(xiàn)得越來越頻繁，破壞性也越來越大。這一切都給人類的生存、安全、健康帶來了嚴重的威脅。工業(yè)經(jīng)濟帶來了種種危機，人類不得不尋求新的經(jīng)濟發(fā)展模式來取而代之。

一、低碳經(jīng)濟的理論回顧

隨著社會的發(fā)展，人類苦苦探索生態(tài)危機的解決之道，低碳經(jīng)濟應運而生[1]。從1992年的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》開始，低碳經(jīng)濟逐漸進入人們的視野，2003年《我們未來的能源：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》中正式提出了低碳經(jīng)濟這一概念[2]3。低碳經(jīng)濟是相對于以往的發(fā)展方式而言，在繼續(xù)推進社會進步的同時減少對自然資源的消耗和對環(huán)境的污染。這個英國政府發(fā)布的能源白皮書使低碳經(jīng)濟成為全球熱點問題，得到了廣泛的關注和高度的重視[3]，許多國家和地區(qū)都開始進行低碳實踐活動，并取得了有效的成果。

我國學者也正對低碳經(jīng)濟進行著積極的理論研究。鮑健強(2009)等提出，低碳經(jīng)濟就是要改造工業(yè)經(jīng)濟，變革現(xiàn)有的經(jīng)濟活動方式、人類生活習慣，以達到降低能源消耗、建設生態(tài)文明的目標[4]。潘家華等(2011)提出，低碳經(jīng)濟的目標是實現(xiàn)CO2排放在控制范圍內(nèi)，低碳經(jīng)濟就是在控制碳排放這個前提條件下，使人文發(fā)展和碳生產(chǎn)力發(fā)展都達到較高水平[5]。夏堃堡(2012)提出，低碳經(jīng)濟不僅僅是為了應對氣候變化，它應由低碳生產(chǎn)和低碳消費兩個部分組成，低碳經(jīng)濟就是要改變?nèi)祟惿a(chǎn)、生活方式，建立降低能源消耗、生態(tài)文明的新型社會[6]。低碳經(jīng)濟作為一個前沿性的實踐和理論課題，學者們對它的理解還沒有達成一致，但幾乎所有定義都存在如下共同點：低碳經(jīng)濟的提出是為了應對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展不斷破壞自然環(huán)境而導致的資源、環(huán)境、氣候危機；低碳經(jīng)濟的目標是在保持經(jīng)濟發(fā)展的前提下，采用低能耗、低排放、低污染的經(jīng)濟發(fā)展方式實現(xiàn)低碳化；低碳經(jīng)濟的實現(xiàn)途徑是技術創(chuàng)新、發(fā)展觀念和消費觀念的更新以及提高效率、增加清潔能源的使用等。

城市既是經(jīng)濟活動的中心，資源、能源的主要消耗者，也是溫室氣體的主要排放者，全球每年碳排放量的75%都是在城市產(chǎn)生的[7]，建設低碳城市對解決全球變暖問題意義重大。對低碳城市建設水平尚缺乏權威的評價體系，國內(nèi)對其研究還處于起步階段。對低碳發(fā)展水平的測度是低碳經(jīng)濟理論研究的重要組成部分，低碳評價體系的確定可以促進低碳經(jīng)濟從理論到實踐的發(fā)展，是從定性到定量的必備環(huán)節(jié)，也是評價低碳發(fā)展水平的重要依據(jù)。

二、低碳城市的概念和特征

學者們對低碳城市概念的認識是一個漸進的過程，從低碳生產(chǎn)開始，逐步延伸到低碳消費、低碳交通、低碳建筑、城市低碳治理、社會低碳文化構(gòu)建、政府低碳政策制定等領域[8]。世界自然基金會(WWF)給出的低碳城市定義是：“城市在保證經(jīng)濟高速發(fā)展的前提下，保持能源消耗和二氧化碳排放處于較低的水平?！盵9-10]目前國內(nèi)比較有代表性的觀點是：低碳城市是以低碳高增長為發(fā)展方向、以低碳生活為理念、政府以低碳社會為建設標本的城市[11]。根據(jù)前文所述，筆者認為低碳經(jīng)濟應具有以下幾個特征：

(1) 低碳高增長是建設低碳城市的目標。我國作為一個發(fā)展中國家，正處于工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化的關鍵時期，正在進行著的大規(guī)?；A建設遍布全國的大中小城市，對能源的需求持續(xù)快速增長。發(fā)展低碳經(jīng)濟就要保證經(jīng)濟發(fā)展，同時強調(diào)節(jié)能優(yōu)先，從降低CO2排放量與節(jié)約能源這兩點上，強調(diào)低排放發(fā)展[12]。發(fā)展低碳經(jīng)濟并不影響高能耗產(chǎn)業(yè)，關鍵是看這些高能耗產(chǎn)業(yè)的技術水平高低，只要其技術先進就符合低碳經(jīng)濟的發(fā)展需求。

(2) 低碳技術是建設低碳城市的支撐。在保證經(jīng)濟發(fā)展速度的前提下發(fā)展低碳經(jīng)濟離不開低碳技術，我國政府也采取了許多措施來促進低碳技術的發(fā)展[13]。低碳技術涉及新能源的開發(fā)和利用，節(jié)能減排技術的引進、研發(fā)和推廣以及控制CO2排放的新技術(如CO2的捕獲與埋存)。

(3) 低碳觀念是建設低碳城市的行動指針。低碳始于觀念，低碳生活就是指低能量、低能耗、低開支的生活方式。低碳消費是低碳生活的一個重要環(huán)節(jié)，是指人們在選擇消費品時不僅要考慮產(chǎn)品的經(jīng)濟適用性，還要考慮產(chǎn)品本身的能耗和對環(huán)境的污染性，盡可能選擇在生產(chǎn)過程和消費過程中更節(jié)能環(huán)保的商品。人們只有在理解了低碳觀念進而接受并自覺地付諸行動的時候，才能真正開始低碳生活。

(4) 低碳政策是建設低碳城市的保障。發(fā)展低碳經(jīng)濟首先需要政府層面的倡導與參與，政府應建立發(fā)展低碳經(jīng)濟的長效機制，并且建立包括法律和經(jīng)濟在內(nèi)的配套政策措施，引導與激勵企業(yè)和公眾參與推動低碳轉(zhuǎn)型，為發(fā)展低碳經(jīng)濟提供保障[14]。

三、低碳城市綜合評價指標體系構(gòu)建與指標說明

從低碳經(jīng)濟、低碳城市的內(nèi)涵、特點出發(fā)，依據(jù)系統(tǒng)性、獨立性、實用性等建立指標體系的原則，構(gòu)建低碳城市綜合評價指標體系(見表1)。該體系包括三個層次——目標層、準則層和指標層，其中目標層是指標體系的綜合，準則層和指標層是目標層的具體體現(xiàn)[15]。

1. 經(jīng)濟發(fā)展指標

本文選取4個指標來反映某城市的經(jīng)濟發(fā)展狀況：人均GDP、第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、居民消費價格指數(shù)和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。人均GDP是該城市全部常住單位在確定時間段內(nèi)所有經(jīng)濟活動的最終成果按市場價格計算的人均值，該指標數(shù)值越高表示城市經(jīng)濟發(fā)展狀況越好。第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重是反映城市所處的經(jīng)濟發(fā)展階段及其經(jīng)濟發(fā)展總體水平的一個重要統(tǒng)計指標。發(fā)達的第三產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟中心城市的重要標志，并且是帶動經(jīng)濟增長的主要動力。居民消費價格指數(shù)是一個相對數(shù)，反映的是確定時間段內(nèi)該城市居民購買的商品和服務價格變動的趨勢和程度，可以度量和分析商品和服務價格變動對居民實際生活的影響。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是指該城市內(nèi)每個家庭成員用來消費、儲蓄及其他非義務性支出的總和，居民可支配收入越多，則該城市消費能力越強。

2. 基礎設施指標

基礎設施低碳化主要表現(xiàn)在建立高效快捷的交通運輸系統(tǒng)和開發(fā)節(jié)能的綠色環(huán)保建筑，因此衡量基礎設施低碳化選取了4個指標。是否開通快速公交系統(tǒng)(BRT)以及萬人公共汽車擁有率既體現(xiàn)了快速公交系統(tǒng)的發(fā)展水平，又反映了交通的低碳化保障力度。節(jié)能建筑開發(fā)比重和建筑低碳化改造率則共同體現(xiàn)了城市低碳化水平。

表1 低碳城市綜合評價指標體系

3. 低碳產(chǎn)出指標

衡量城市低碳化的核心指標之一便是碳生產(chǎn)力，碳生產(chǎn)力將GDP產(chǎn)出與消耗能源引起的碳排放直接聯(lián)系起來，既能直接反映該城市碳資源利用的效率，也能衡量在確定時間段內(nèi)該城市低碳技術發(fā)展的綜合水平。低碳產(chǎn)出指標還包括關鍵產(chǎn)品的單位能耗指標，如火電、水泥和噸鋼綜合能耗等。

4. 低碳技術指標

本文首先選取低碳研發(fā)投入占財政收入的比重來反映低碳技術發(fā)展的資金保障力度，其次選取溫室氣體捕捉與封存(CCS)比例、熱電聯(lián)產(chǎn)(CCHP)比例2個指標反映低碳技術運用水平。

5. 低碳環(huán)境指標

本文首先選取人均綠地面積和建成區(qū)綠地覆蓋率2個指標反映城市環(huán)境的美化水平，衡量城市的碳匯能力；然后選取生活垃圾無害化處理率、工業(yè)用水重復利用率和工業(yè)固體廢棄物綜合利用率3個指標評價城市的生態(tài)環(huán)境保護力度。

6. 低碳消費指標

本文首先選取低碳宣傳教育普及度來衡量居民低碳意識，然后選取人均碳排放、人均生活碳排放和低碳消費品比例3個指標來衡量居民生活的碳排放水平。

7. 低碳政策指標

無論選擇什么樣的低碳路徑和發(fā)展模式，都離不開制度環(huán)境的配套與政策工具的推動。因此，是否制定完善的低碳產(chǎn)業(yè)政策、碳稅政策和低碳激勵監(jiān)督機制等能夠很好地反映一個城區(qū)向低碳發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的努力程度。

四、結(jié) 語

隨著全球氣候逐漸變暖和環(huán)境惡化的進一步加劇，人類已經(jīng)逐漸開始進入一個新的時代——低碳經(jīng)濟時代，中國低碳試點省市的低碳建設工作正在陸續(xù)開展，如何在資源、環(huán)境、碳排放約束的大背景下繼續(xù)推進城市化和工業(yè)化進程已經(jīng)成為城市建設必須破解的難題。為了擺脫這一困境，各個城市都將制定低碳發(fā)展的實施方案，政府部門也會采取相應政策措施。在借鑒國內(nèi)外低碳經(jīng)濟評價指標體系的優(yōu)點及其在國內(nèi)應用反饋經(jīng)驗的基礎上，繼續(xù)深化和完善城市低碳經(jīng)濟綜合評價指標體系，對各地低碳建設進行規(guī)范和引導，為城市制定低碳發(fā)展戰(zhàn)略提供依據(jù)，具有重要的理論和實踐意義。

參考文獻：

[1] Kean F W，Matsumoto H，F(xiàn)at L Y.Application of system dynamics model as decision making tool in urban planning process toward stabilizing carbon dioxide emissions from cities [J].Building and Environment，2009，44(3)：1528-1537.

[2] Department of Trade and Industry.Our energy future：creating a lowcarbon economy [M].London：TSO，2003.

[3] Andrew M C，Jason B，Nigel J T.Characteristics influencing the variability of urban CO2fluxes in Melbourne，Australia [J].Atmospheric Environment，2007，44(1)：51-62.

[4] 鮑健強，朱逢佳.從創(chuàng)建低碳經(jīng)濟到應對能源挑戰(zhàn)：解讀英國能源政策的變化與特點 [J].浙江工業(yè)大學學報，2009(2)：148-154.

[5] 潘家華.經(jīng)濟要低碳，低碳須經(jīng)濟 [J].理論視野，2011(1)：39-44.

[6] 夏堃堡.低碳經(jīng)濟和氣候變化 [J].環(huán)境教育，2012(1)：59-61.

[7] Svirejeva H A，Schellnhuber H J.Urban expansion and its contribution to the regional carbon emissions：using the model based on the population density distribution [J].Ecological Modelling，2008，216(1)：208-216.

[8] 劉文玲，王燦.低碳城市發(fā)展實踐與發(fā)展模式 [J].中國人口·資源與環(huán)境，2010(4)：17-22.

[9] 張小全，朱建華，侯振宏.主要發(fā)達國家林業(yè)有關碳源匯及其計量方法與參數(shù) [J].林業(yè)科學研究，2009，22(2)：285-293.

[10] 溫家石.城市化對建成區(qū)植被碳吸收和碳儲存的影響研究 [D].杭州：浙江大學，2010.

[11] 國家發(fā)改委能源交通司.我國能源問題面臨三大挑戰(zhàn)[EB/OL].[2008-02-25].http：//www.sdpc.gov.cn/nyjt/dcyyj/t20080225_193253.htm.

[12] 路正南，孫少美.城市低碳化可持續(xù)發(fā)展指標初探 [J].科技管理研究，2011(4)：97-99.

[13] 連玉明.城市價值與低碳城市評價指標體系 [J].城市問題，2012(1)：15-21.

[14] 莊貴陽，潘家華，朱守先.低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵及綜合評價指標體系構(gòu)建 [J].經(jīng)濟學動態(tài)，2011(1)：132-136.

[15] 戴衛(wèi)東，馬帥.低碳旅游項目投資風險的綜合評價 [J].沈陽工業(yè)大學學報：社會科學版，2011(4)：350-354.