顧英偉， 李彩虹

(沈陽工業(yè)大學(xué) 管理學(xué)院， 沈陽 110870)

電力行業(yè)是我國(guó)能源生產(chǎn)和消費(fèi)大戶，具有高耗能、高污染的特點(diǎn)。電力行業(yè)的過快增長(zhǎng)是阻礙節(jié)能減排工作深入推進(jìn)的重要因素之一，因此，加強(qiáng)電力行業(yè)節(jié)能減排工作對(duì)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的總體目標(biāo)具有重大意義。在當(dāng)今這個(gè)能源緊缺的時(shí)代，電力行業(yè)必須以節(jié)能減排的實(shí)施為前提開展生產(chǎn)消費(fèi)工作。盡管我國(guó)許多電力企業(yè)近年來在節(jié)能減排方面取得了一些成效，但目前仍然存在著一些問題，節(jié)能減排任務(wù)仍然十分艱巨。

一、我國(guó)電力行業(yè)節(jié)能減排的現(xiàn)狀與問題

經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展增加了各企事業(yè)單位的用電需求。2006年底，我國(guó)電力裝機(jī)容量6.2億kW，其中火電就達(dá)4.8億kW，占總?cè)萘康?7.8%，并且在建規(guī)模仍然巨大[1]。當(dāng)前，我國(guó)的電煤消耗量大約占全國(guó)煤炭產(chǎn)量的一半以上，火電二氧化硫排放量約占全國(guó)排放量的52%，煙塵排放量約占20%，產(chǎn)生的灰渣約占70%，用水約占工業(yè)用水的40%[2]。從這些數(shù)據(jù)可以看出，電力行業(yè)的節(jié)能降耗是我國(guó)節(jié)能減排工作中的重點(diǎn)項(xiàng)目。我國(guó)火電企業(yè)在電力行業(yè)中的比重高達(dá)80%以上，是名副其實(shí)的能源消耗及污染物排放大戶。由此可見，我國(guó)電力行業(yè)節(jié)能減排的形勢(shì)十分嚴(yán)峻[3]。當(dāng)前，我國(guó)電力行業(yè)節(jié)能減排主要存在以下問題：

1. 脫硫設(shè)施的質(zhì)量及效果有待提高

對(duì)于二氧化硫的減排工作來說，脫硫系統(tǒng)脫硫效率高低與運(yùn)行狀況是決定其成效高低的因素之一。在部分發(fā)達(dá)國(guó)家，脫硫系統(tǒng)的脫硫效率設(shè)計(jì)參數(shù)已經(jīng)達(dá)到90%～95%，但我國(guó)火電企業(yè)對(duì)脫硫裝置建設(shè)、運(yùn)行的經(jīng)驗(yàn)不足，許多脫硫公司對(duì)國(guó)外技術(shù)和設(shè)備依賴度非常高，不能完全掌握工藝技術(shù)，對(duì)于系統(tǒng)的設(shè)計(jì)毫無創(chuàng)新。另外，部分電廠的管理人員法律意識(shí)淡薄、環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，不顧行為造成的后果，對(duì)脫硫裝置運(yùn)行監(jiān)督不嚴(yán)，也使得部分脫硫裝置不能很好運(yùn)行甚至停運(yùn)[4]。

2. 電煤質(zhì)量下降影響節(jié)能減排效果

火力發(fā)電以煤炭作為主要燃料，通過燃燒使熱能轉(zhuǎn)化為電能。煤炭中的可燃硫在燃燒過程中會(huì)產(chǎn)生大量二氧化硫和少量三氧化硫，是造成大氣污染的主要有害物質(zhì)。二氧化硫排放量是由煤炭含硫量的高低決定的，因此，使用低硫煤是減少二氧化硫排放的有效途徑。近年來，我國(guó)部分火電企業(yè)存在電煤質(zhì)量下降的問題，對(duì)發(fā)電企業(yè)節(jié)能減排的實(shí)施造成了影響。

3. 火電企業(yè)能源利用效率低

我國(guó)火電機(jī)組發(fā)電占據(jù)電力行業(yè)的主導(dǎo)地位，但火電企業(yè)能源利用效率與國(guó)外先進(jìn)水平相比仍然很低，電力企業(yè)平均供電煤耗379 g/kWh，比全國(guó)平均值高出10 g/kWh，100 MW以下的機(jī)組供電煤耗高達(dá)430 g/kWh。而1999年德國(guó)巴伐利亞電力公司的供電煤耗為332.1 g/kWh，法國(guó)電力公司為331.6 g/kWh，日本東京電力公司為320 g/kWh。通過比較可以看出，我國(guó)電力行業(yè)的平均供電煤耗與世界先進(jìn)水平(1999年)相比高出50～60 g/kWh，電力行業(yè)能源利用效率相對(duì)較低[5]。

4. 企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)及節(jié)能行業(yè)發(fā)展滯后

我國(guó)傳統(tǒng)的節(jié)電設(shè)備和技術(shù)相對(duì)落后，無法適應(yīng)目前電力系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)模和新型設(shè)備使用的節(jié)電需求。而且，要對(duì)企業(yè)節(jié)能技術(shù)進(jìn)行改造需要大量資金，但融資非常困難，從而導(dǎo)致企業(yè)對(duì)節(jié)能技術(shù)研究開發(fā)的投入不多，許多關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備只能依賴進(jìn)口。另外，缺乏對(duì)節(jié)能工作相應(yīng)的政策支持、沒有形成對(duì)企業(yè)有效的激勵(lì)機(jī)制也是導(dǎo)致節(jié)能減排技術(shù)滯后的重要原因。

5. 促進(jìn)節(jié)能減排的市場(chǎng)手段力度不夠

我國(guó)節(jié)能減排的推進(jìn)方式主要是行政命令、法制和市場(chǎng)激勵(lì)手段相結(jié)合，其中起主導(dǎo)作用的是通過各級(jí)政府和政府部門頒發(fā)的行政命令性文件。然而，采用這種方式文件較多，法規(guī)和文件間、不同部門的文件間交叉、矛盾、重復(fù)等問題時(shí)有發(fā)生。雖然以行政命令為主的管理方式在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中對(duì)節(jié)能減排能起到重要的作用，但這種方式工作效率較低、行政成本過高，“一刀切”的要求造成的浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

二、電力行業(yè)節(jié)能減排評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立

為了更準(zhǔn)確地衡量電力行業(yè)節(jié)能減排的水平，本文遵循多層次、多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)的思路，建立了電力行業(yè)節(jié)能減排評(píng)價(jià)模型。該模型重點(diǎn)關(guān)注與電力行業(yè)節(jié)能減排直接相關(guān)的政府層面與企業(yè)層面。評(píng)價(jià)的思路和步驟如下：

(1) 選擇評(píng)價(jià)指標(biāo)。按照電力行業(yè)節(jié)能減排評(píng)價(jià)的目的分類建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，所選擇的評(píng)價(jià)指標(biāo)要盡可能全面地反映電力行業(yè)節(jié)能減排的總體狀況，滿足節(jié)能減排評(píng)價(jià)的需要。

(2) 收集指標(biāo)數(shù)據(jù)并進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化(無量綱化)處理。其一，定量評(píng)價(jià)指標(biāo)的無量綱化處理。本質(zhì)上，指標(biāo)無量綱化過程就是求解隸屬函數(shù)的過程。求定量指標(biāo)隸屬度的無量綱化方法很多，具體選擇時(shí)要根據(jù)各個(gè)指標(biāo)本身的性質(zhì)來確定其隸屬函數(shù)公式。本文選擇直線型無量綱化方法來解決定量指標(biāo)的可綜合性問題。為了方便表述，在這里假定有n所電力企業(yè)，評(píng)價(jià)指標(biāo)有m個(gè)，記i=1，2，…，n；j=1，2，…，m。以xij表示第i所企業(yè)第j項(xiàng)指標(biāo)的原始值，Sj表示第j項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重分值，Yij表示第i所企業(yè)第j項(xiàng)指標(biāo)的得分值，maxXj、minXj分別為第j項(xiàng)指標(biāo)的最大值和最小值。

① 效益型指標(biāo)(指標(biāo)值越大越好的指標(biāo))計(jì)算公式為

(1)

在被評(píng)價(jià)對(duì)象中找出該指標(biāo)的最大值和最小值，最大值得滿分，最小值得0分，二者之間的指標(biāo)值按線性插值方法計(jì)算相應(yīng)分值。例如，節(jié)能設(shè)備投入量是反映電力行業(yè)節(jié)能減排工作的指標(biāo)，該指標(biāo)即為效益型指標(biāo)，指標(biāo)值越大越好。

② 成本型指標(biāo)(指標(biāo)值越小越好的指標(biāo))計(jì)算公式為

(2)

在被評(píng)價(jià)對(duì)象中找出該指標(biāo)的最大值和最小值，最小值得滿分，最大值得0分，二者之間的指標(biāo)值按線性插值方法計(jì)算相應(yīng)分值。例如，廢氣排放量是電力企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行的一個(gè)指標(biāo)，排放量越大，說明企業(yè)節(jié)能減排工作越不完善，該指標(biāo)即為成本型指標(biāo)。

③ 適中型指標(biāo)(指標(biāo)值越接近某一固定值越好的指標(biāo))計(jì)算公式為

(3)

式(3)中，假定第j指標(biāo)的最佳區(qū)間為[KJ1，KJ2]，0分的低限值為Kmin，高限值為Kmax。

(3) 按多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)方法對(duì)電力行業(yè)節(jié)能減排生產(chǎn)系統(tǒng)中的政府層面及企業(yè)層面進(jìn)行評(píng)價(jià)。①政府層面，由法律完備率和執(zhí)行力、相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和保障措施、宣傳推廣和激勵(lì)作用以及統(tǒng)計(jì)、監(jiān)察與考核體系構(gòu)成。②企業(yè)層面，由兩級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)成，一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)是專家意見法和理論分析法相結(jié)合確定權(quán)重系數(shù)，另一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)包括準(zhǔn)入性評(píng)價(jià)指標(biāo)、綜合績(jī)效性評(píng)價(jià)指標(biāo)及具體工作指標(biāo)。

(4) 綜合上述評(píng)價(jià)結(jié)果，得出對(duì)電力行業(yè)節(jié)能減排狀況的總體評(píng)價(jià)體系，如圖1所示。據(jù)此建立的電力行業(yè)節(jié)能減排評(píng)價(jià)指標(biāo)體系如圖2所示[5-6]。

圖1 電力行業(yè)節(jié)能減排評(píng)價(jià)體系

圖2 電力行業(yè)節(jié)能減排評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

三、推進(jìn)電力行業(yè)節(jié)能減排的對(duì)策

1. 優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和布局，合理利用能源資源

電力行業(yè)要從國(guó)家能源戰(zhàn)略出發(fā)，采取更強(qiáng)有力的政策調(diào)整能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開發(fā)以水電為主的可再生能源，合理利用各類能源資源，在開發(fā)中實(shí)現(xiàn)節(jié)約[7]。同時(shí)，應(yīng)努力提高能源轉(zhuǎn)換和利用效率，通過采取法律、經(jīng)濟(jì)和行政等綜合性措施，在生產(chǎn)、傳輸和消費(fèi)等領(lǐng)域提高能源利用效率，以最少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)收益。

2. 發(fā)展大容量火電機(jī)組，創(chuàng)新能源利用技術(shù)

目前，我國(guó)電力行業(yè)的年耗油量達(dá)到1.6×107t，節(jié)油工作迫在眉睫。要減少燃油的大量消耗，就要對(duì)火電機(jī)組進(jìn)行少油點(diǎn)火、小油槍點(diǎn)火、離子點(diǎn)火等技術(shù)改造；減少資源浪費(fèi)，減少火電廠的電耗量，就要更新低效的水泵、風(fēng)機(jī)、大型電機(jī)等電廠輔機(jī)。同時(shí)，要積極運(yùn)用能損分析系統(tǒng)、節(jié)能評(píng)價(jià)系統(tǒng)等運(yùn)行性能優(yōu)化系統(tǒng)，及時(shí)、準(zhǔn)確地指導(dǎo)工作人員進(jìn)行工況調(diào)整，持續(xù)不斷地創(chuàng)新能源利用技術(shù)[8]。

3. 加快完善節(jié)能減排的市場(chǎng)機(jī)制

市場(chǎng)機(jī)制對(duì)節(jié)能減排起著基礎(chǔ)性作用，不論從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)看，還是從我國(guó)的實(shí)踐看都是如此[9]。因此，火電企業(yè)要堅(jiān)定不移地加快市場(chǎng)機(jī)制的發(fā)展，逐步用市場(chǎng)機(jī)制替代現(xiàn)存的一些不合理的機(jī)制模式；增強(qiáng)電力行業(yè)中節(jié)能降耗行業(yè)的管理自覺性；采用相應(yīng)的節(jié)能技術(shù)，改進(jìn)激勵(lì)政策，進(jìn)一步完善有利于可再生能源開發(fā)利用的電價(jià)機(jī)制；建立、完善電力行業(yè)清潔生產(chǎn)指標(biāo)、節(jié)能降耗標(biāo)準(zhǔn)體系，制定相關(guān)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、政策等，加大節(jié)能降耗宣傳和檢測(cè)工作力度[10]。

4. 鼓勵(lì)電力企業(yè)制定社會(huì)責(zé)任戰(zhàn)略

2009年3月15日，蘇寧電器發(fā)布的《2009年企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告》中首次提出具有行業(yè)特征和企業(yè)特質(zhì)的社會(huì)責(zé)任戰(zhàn)略模型，形成了以“陽光使命”為核心的社會(huì)責(zé)任價(jià)值體系，即價(jià)值、共贏、服務(wù)、員工、環(huán)境、和諧六大使命。每個(gè)企業(yè)都應(yīng)該以蘇寧電器為榜樣，充分認(rèn)識(shí)到社會(huì)責(zé)任不只是口號(hào)，而應(yīng)該是企業(yè)社會(huì)化的體現(xiàn)，調(diào)整戰(zhàn)略，承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，進(jìn)而建立流程管理模塊以及標(biāo)準(zhǔn)制度，致力于企業(yè)的公眾化、社會(huì)化和國(guó)際化。

四、結(jié) 論

火電是我國(guó)電力的主要來源，這是由我國(guó)資源結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)決定的。火電廠用煤量達(dá)到我國(guó)煤耗量的30%以上[11]，是酸雨、大氣污染形成的重要原因之一。電力行業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，然而我國(guó)火電企業(yè)能源利用效率相對(duì)較低[12-13]。為了實(shí)現(xiàn)電力行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，在建立科學(xué)完善的節(jié)能減排評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，電力企業(yè)還應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手做好節(jié)能減排工作：優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和布局，合理利用能源資源；發(fā)展大容量火電機(jī)組，創(chuàng)新能源利用技術(shù)；加快完善節(jié)能減排的市場(chǎng)機(jī)制；鼓勵(lì)電力企業(yè)制定社會(huì)責(zé)任戰(zhàn)略。

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