苗存龍，王興國(guó)，龍軍峰

(重慶理工大學(xué) a.思想政治教育學(xué)院;b.學(xué)生處;重慶 400054)

黨員組織關(guān)系是黨員對(duì)黨的基層組織的隸屬關(guān)系，是黨員身份的證明。畢業(yè)生黨員因就業(yè)、升學(xué)等原因，需要從學(xué)校簽轉(zhuǎn)到另一個(gè)單位或地區(qū)時(shí)，為了方便學(xué)生黨員進(jìn)行正常的黨組織中生活，同時(shí)便于黨組織對(duì)其進(jìn)行常規(guī)教育、管理和監(jiān)督，就應(yīng)及時(shí)根據(jù)有關(guān)規(guī)定相應(yīng)的改變其組織隸屬關(guān)系，將其組織關(guān)系從原來(lái)所在的基層黨組織轉(zhuǎn)接到所到地區(qū)或黨委的基層黨組織。但部分省市進(jìn)行了黨建工作創(chuàng)新，將計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用到畢業(yè)生黨員組織關(guān)系管理中，因此黨組織關(guān)系管理有其特殊性和復(fù)雜性。

一、高校畢業(yè)生黨組織關(guān)系管理工作現(xiàn)狀

目前，高校黨委組織部都安排有專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)畢業(yè)生黨員組織關(guān)系管理工作，大部分畢業(yè)生黨員都能按照學(xué)校的要求，及時(shí)準(zhǔn)確地做好組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作，但有一部分黨員卻因?yàn)楦鞣N原因，無(wú)法及時(shí)完成關(guān)系轉(zhuǎn)接工作，給學(xué)校的黨組織關(guān)系管理工作帶來(lái)很多問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

(一)組織關(guān)系轉(zhuǎn)接去向不明確導(dǎo)致轉(zhuǎn)接不及時(shí)

雖然大多數(shù)學(xué)校有明文規(guī)定，負(fù)責(zé)黨員組織關(guān)系管理的老師也對(duì)畢業(yè)生黨員進(jìn)行了講解，但由于畢業(yè)生黨員對(duì)于組織關(guān)系轉(zhuǎn)接的流程和內(nèi)容理解不同，沒(méi)有正確區(qū)分就業(yè)單位與黨組織關(guān)系接收單位的關(guān)系，無(wú)法在畢業(yè)前準(zhǔn)確地弄清楚黨組織關(guān)系去向，尤其是那些到?jīng)]有設(shè)立黨組織的單位工作的畢業(yè)生黨員，根本不清楚自己要將組織關(guān)系轉(zhuǎn)到哪里去。雖然我們?cè)诋厴I(yè)生離校前給畢業(yè)生黨員進(jìn)行了講解，如果工作單位沒(méi)有設(shè)立黨組織，那就應(yīng)該將其組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到工作單位所在地或者黨員居住地(非戶(hù)籍地)的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織。但現(xiàn)實(shí)是，當(dāng)?shù)攸h組織一般都不愿意接受學(xué)生的黨組織關(guān)系，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為畢業(yè)生大多在外面工作，管理起來(lái)十分困難，無(wú)法掌握畢業(yè)生在外的思想動(dòng)態(tài)，也不清楚預(yù)備黨員在預(yù)備期的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。這導(dǎo)致畢業(yè)生黨員不知道自己的組織關(guān)系該轉(zhuǎn)往哪里。另有部分大型集團(tuán)企業(yè)實(shí)施的是集團(tuán)招聘，畢業(yè)生需要在總公司培訓(xùn)過(guò)后才能分配到全國(guó)各地的子公司，才能最終確定他們的組織關(guān)系去向。這些因素導(dǎo)致的畢業(yè)生去向不明確，使得畢業(yè)生黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接不及時(shí)。

(二)組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作不細(xì)致導(dǎo)致轉(zhuǎn)接不及時(shí)

部分用人單位沒(méi)有及時(shí)將組織關(guān)系轉(zhuǎn)接的單位名稱(chēng)告知畢業(yè)生黨員，導(dǎo)致部分畢業(yè)生黨員在畢業(yè)后，因?yàn)榻榻B信的單位名稱(chēng)不正確而無(wú)法正常地將組織關(guān)系介紹信交到報(bào)到的黨組織，造成畢業(yè)生黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接不及時(shí)。同時(shí)，組織關(guān)系轉(zhuǎn)接(無(wú)論是紙質(zhì)的還是網(wǎng)上接轉(zhuǎn))因?yàn)樯婕岸囗?xiàng)內(nèi)容，身份證號(hào)碼、電話(huà)等信息都需要在組織介紹信或網(wǎng)上進(jìn)行填寫(xiě)，有時(shí)候填寫(xiě)稍不注意，比如電話(huà)號(hào)碼及身份證號(hào)碼缺位，黨費(fèi)繳納日期填寫(xiě)錯(cuò)誤，性別及其他一些信息錯(cuò)誤，就會(huì)使介紹信失去了應(yīng)有的作用，影響正常的組織關(guān)系接轉(zhuǎn)。還有就是一般的組織關(guān)系介紹信都有一定的期限，但由于畢業(yè)生自身不注意，可能也會(huì)錯(cuò)失正常的報(bào)到時(shí)期，導(dǎo)致介紹信失效，從而影響正常的組織關(guān)系轉(zhuǎn)接。

(三)組織關(guān)系轉(zhuǎn)接單位不同步導(dǎo)致轉(zhuǎn)接不及時(shí)

市內(nèi)組織關(guān)系采用的是在網(wǎng)上進(jìn)行轉(zhuǎn)接，需要轉(zhuǎn)出單位與接受單位同步工作，才能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)接工作及時(shí)準(zhǔn)確。但現(xiàn)實(shí)中由于轉(zhuǎn)接涉及到多個(gè)部門(mén)，出現(xiàn)問(wèn)題后無(wú)法及時(shí)溝通，而且組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作的負(fù)責(zé)人，一般都要承擔(dān)其他的日常工作任務(wù)，無(wú)法保證天天都來(lái)督促辦理這項(xiàng)工作，因此工作中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)學(xué)生提交關(guān)系轉(zhuǎn)接申請(qǐng)后，甚至需要經(jīng)歷半年后才會(huì)出現(xiàn)信息反饋，導(dǎo)致轉(zhuǎn)接不及時(shí)。例如長(zhǎng)安“3+1”班，需要根據(jù)畢業(yè)生黨員在培訓(xùn)期間的具體的表現(xiàn)來(lái)決定其工作崗位，而現(xiàn)實(shí)是他在畢業(yè)前就需要在網(wǎng)上提交他的組織關(guān)系轉(zhuǎn)接申請(qǐng)，而且申請(qǐng)必須具體到哪個(gè)支部，但培訓(xùn)過(guò)后，可能他的實(shí)際工作崗位與當(dāng)初他提交的轉(zhuǎn)接申請(qǐng)支部完全不符合，又要打回來(lái)重新提交申請(qǐng)。如果對(duì)方接收單位不及時(shí)將畢業(yè)生黨員的組織關(guān)系轉(zhuǎn)接申請(qǐng)打回，就無(wú)法重新進(jìn)行提交和轉(zhuǎn)接等后續(xù)工作。

(四)組織關(guān)系轉(zhuǎn)接信息不完善導(dǎo)致轉(zhuǎn)接不及時(shí)

畢業(yè)生黨員因?yàn)榫蜆I(yè)工作分布地域很廣，大部分學(xué)生都會(huì)面臨著聯(lián)系方式的變換。學(xué)生離開(kāi)重慶后一般都會(huì)將手機(jī)號(hào)碼更換成當(dāng)?shù)氐模欢糠謱W(xué)生并未及時(shí)將聯(lián)系方式進(jìn)行更新，導(dǎo)致組織關(guān)系接收單位聯(lián)系不上而拒絕接轉(zhuǎn)。另外，部分學(xué)生流動(dòng)性很大，剛畢業(yè)時(shí)可能還在重慶市內(nèi)工作，但畢業(yè)后不到一個(gè)月就跳槽到外地去了，如果學(xué)生不及時(shí)與組織聯(lián)系，學(xué)校負(fù)責(zé)組織關(guān)系轉(zhuǎn)接的老師是很難掌控的，這也導(dǎo)致畢業(yè)生黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接不及時(shí)。

二、畢業(yè)生黨組織關(guān)系管理工作中存在問(wèn)題的原因

(一)畢業(yè)生黨員在思想上對(duì)組織關(guān)系轉(zhuǎn)接重視不夠

高校許多大學(xué)生黨員是在入學(xué)后才加入黨組織的，他們沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)黨組織關(guān)系的轉(zhuǎn)接工作，只經(jīng)歷過(guò)團(tuán)組織關(guān)系的轉(zhuǎn)接。而團(tuán)組織關(guān)系轉(zhuǎn)接相對(duì)較為簡(jiǎn)單清晰，是從中學(xué)到大學(xué)，流程相對(duì)簡(jiǎn)單，但黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接由于工作單位的性質(zhì)千差萬(wàn)別，因而要復(fù)雜得多。另外，由于部分同學(xué)受“先就業(yè)后擇業(yè)”觀(guān)念的影響，不滿(mǎn)足于一個(gè)固定的工作環(huán)境，不斷地?fù)Q城市、換工作、換手機(jī)號(hào)碼，且更換后也不與黨組織取得聯(lián)系，于是形成了“流出地管不到、流入地不愿管”的尷尬局面。這在一定程度使得畢業(yè)生黨員忽視了自己的黨員身份，尤其在私營(yíng)企業(yè)、外派機(jī)構(gòu)、出國(guó)留學(xué)等學(xué)生群體中更為明顯。由于無(wú)人關(guān)心他們的政治面貌，且是不是黨員對(duì)于他們目前的工作和生活也沒(méi)有太多的影響，因此他們黨性觀(guān)念日益淡泊，也就不關(guān)心自己的組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作，有些畢業(yè)生黨員的組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作都是委托自己的同學(xué)或者親人去代辦，有的甚至根本就不去辦理。

(二)黨務(wù)工作在人員配備及經(jīng)費(fèi)上對(duì)組織關(guān)系轉(zhuǎn)接支撐不足

現(xiàn)有的黨務(wù)工作中，很多單位都缺乏專(zhuān)人專(zhuān)款來(lái)支撐黨建工作的日常運(yùn)行，一部分單位的黨建工作本身就處于一種組織渙散狀態(tài)，組織關(guān)系接轉(zhuǎn)也就很難及時(shí)準(zhǔn)確。另外部分管理人員疏于黨務(wù)工作，對(duì)于組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)工作不是很關(guān)心，尤其是重慶市實(shí)施12371網(wǎng)絡(luò)組織關(guān)系轉(zhuǎn)接以來(lái)，由于部分黨務(wù)工作者沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的培訓(xùn)，或者因?yàn)槟挲g偏大，不善于使用計(jì)算機(jī)，根本不愿意到網(wǎng)絡(luò)上去接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，導(dǎo)致當(dāng)前組織關(guān)系接轉(zhuǎn)總是不夠順暢。由于黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接手續(xù)非常復(fù)雜，必須逐級(jí)層層轉(zhuǎn)接，這就要求黨務(wù)工作者對(duì)各組織隸屬關(guān)系非常明確，所開(kāi)具的組織關(guān)系介紹信準(zhǔn)確無(wú)誤，這樣畢業(yè)生黨員在接轉(zhuǎn)組織關(guān)系中才能順暢。但現(xiàn)實(shí)中，負(fù)責(zé)畢業(yè)生黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接的同志一般都是兼職黨支部書(shū)記，他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，工作任務(wù)又相對(duì)繁重，精力投入過(guò)少。這些因素也會(huì)影響到組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作。

(三)畢業(yè)生黨員流動(dòng)過(guò)快導(dǎo)致組織關(guān)系轉(zhuǎn)接困難重重

高校畢業(yè)生黨員是黨員中的特殊群體，一般都具備年齡低、文化素質(zhì)較高的特點(diǎn)，工作流動(dòng)性相對(duì)較大。為了適應(yīng)這種形勢(shì)，畢業(yè)生的檔案戶(hù)口管理已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了同步，但黨組織關(guān)系卻相對(duì)滯后，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)同步轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致畢業(yè)生黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作相對(duì)滯后。另外，畢業(yè)前，由于許多畢業(yè)生都已經(jīng)提前到公司去實(shí)習(xí)，或者已經(jīng)提前回到家庭所屬地去找工作，他們很多事情都是委托在校同學(xué)幫忙打理，這種間接辦理無(wú)形之中造成很多信息失真，導(dǎo)致組織關(guān)系轉(zhuǎn)接困難。

三、加強(qiáng)高校畢業(yè)生黨員組織關(guān)系管理工作的對(duì)策

(一)以縣級(jí)單位為架構(gòu)成立專(zhuān)門(mén)的畢業(yè)生黨組織關(guān)系管理中心

目前高校畢業(yè)生黨員組織關(guān)系的轉(zhuǎn)接去向規(guī)定很明確，但現(xiàn)實(shí)操作很困難，而人事檔案在畢業(yè)生分配改革以后，由于設(shè)立了區(qū)縣級(jí)的人才交流中心，流轉(zhuǎn)得相對(duì)較好。兩者對(duì)比，不難發(fā)現(xiàn)，造成目前畢業(yè)生黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接的難處就在于學(xué)校是統(tǒng)一出口，但畢業(yè)生黨員出去后沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的接收單位，而人事檔案卻有相對(duì)的統(tǒng)一接收單位。因此，如果能夠在人才交流中心單獨(dú)設(shè)立一個(gè)畢業(yè)生黨員組織關(guān)系管理窗口，那么畢業(yè)生黨員在工作所屬地的人才交流中心去接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，就會(huì)相應(yīng)地提高接轉(zhuǎn)成功率。

(二)以畢業(yè)生個(gè)體為單位強(qiáng)化黨員黨性教育

高校要充分利用畢業(yè)生離校前的重要時(shí)機(jī)，強(qiáng)化對(duì)黨員的黨性教育，使其增強(qiáng)黨員意識(shí)，牢記黨員身份，樹(shù)立黨員形象，要求畢業(yè)生黨員在畢業(yè)后應(yīng)當(dāng)主動(dòng)參加黨內(nèi)組織生活。學(xué)校黨組織要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)畢業(yè)生黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接的教育，認(rèn)真細(xì)致地向畢業(yè)生黨員講解黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接過(guò)程中的注意事項(xiàng)，尤其是要給學(xué)生說(shuō)清楚他組織關(guān)系的去向，要認(rèn)真梳理每一位畢業(yè)生黨員同志的單位去向，根據(jù)他們的畢業(yè)去向，確定好每個(gè)黨員同志的組織關(guān)系轉(zhuǎn)接目的地。要在畢業(yè)前加強(qiáng)教育，提醒他們按時(shí)落實(shí)組織關(guān)系，對(duì)于預(yù)備黨員要提醒他們按時(shí)向黨組織提出轉(zhuǎn)正申請(qǐng)，從而避免“口袋黨員”的產(chǎn)生。另外要根據(jù)具體的情況，建立聯(lián)絡(luò)小組，最好是通過(guò)建立QQ群保留不容易變更的聯(lián)系方式，以方便在畢業(yè)后能夠快速地與每一位畢業(yè)生黨員同志保持聯(lián)系。

(三)以專(zhuān)人負(fù)責(zé)為導(dǎo)向建立高校畢業(yè)生黨員組織關(guān)系管理機(jī)制

高校黨組織要建立起專(zhuān)人負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)對(duì)負(fù)責(zé)畢業(yè)生黨員組織關(guān)系管理工作人員的培訓(xùn)。嚴(yán)格要求各單位根據(jù)畢業(yè)生黨員組織關(guān)系的轉(zhuǎn)出類(lèi)型進(jìn)行分類(lèi)備案，健全組織關(guān)系管理專(zhuān)門(mén)檔案，應(yīng)當(dāng)定期與未及時(shí)接轉(zhuǎn)組織關(guān)系的畢業(yè)生黨員聯(lián)系，了解他們的思想、工作和生活情況，及時(shí)督促其轉(zhuǎn)走組織關(guān)系。同時(shí)建議高校建立學(xué)生事務(wù)辦理服務(wù)大廳，專(zhuān)設(shè)黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接窗口，采取教師與勤工儉學(xué)的學(xué)生助理共同管理的方式，對(duì)學(xué)生事務(wù)進(jìn)行處理，為學(xué)生黨員提供方便。

［1］ 王興國(guó)，苗存龍，龍軍峰.高校二級(jí)學(xué)院黨總支政治核心作用發(fā)揮機(jī)制研究［J］.重慶與世界:學(xué)術(shù)版，2012，29(10):55－57.

［2］ 覃嬪.高校黨組織做好畢業(yè)生黨員組織關(guān)系管理工作的幾點(diǎn)建議［J］.文教資料，2009(29).

［3］ 印丹榕.高校畢業(yè)生黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)中的主要問(wèn)題探析［J］.黨史博采(理論)，2008(6).

［4］ 張悅，姜健.高校畢業(yè)生黨員組織關(guān)系管理方式方法探析［J］.教育教學(xué)論壇，2010(23).

［5］ 盧建，王志躍.高校畢業(yè)生黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接中存在的問(wèn)題及對(duì)策［J］.高教論壇，2009(6).

(責(zé)任編輯 張佑法)