□ 涅水纓

公款消費實名制才是反腐良藥

□ 涅水纓

7月18日，新一輪中央部門決算公開全面啟動，一并亮相的還有去年的中央部門“三公經(jīng)費”決算。中央黨校教授林喆表示，“三公經(jīng)費”僅公開還不夠，應(yīng)在預(yù)算時就形成由班子集體討論的“會審”制，以及事后責(zé)任追究制。他建議，公款使用者的姓名、消費理由、消費內(nèi)容到消費地點、消費時間，都要公示于眾，讓民眾監(jiān)督。

盡管年年曬“三公經(jīng)費”，然而公眾年年都覺得很不過癮，原因何在？一是有關(guān)部委曬出的賬單及項目甚是粗疏，只報總數(shù)而無明細(xì)，監(jiān)督者猶如霧里看花，看不明白；二是“三公經(jīng)費”界定模糊，導(dǎo)致統(tǒng)計口徑和統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一，影響了各部門公布數(shù)據(jù)的真實性和可對比性；三是公款消費基本上是“見物不見人”、“見錢不見人”，事中監(jiān)督及事后追責(zé)很難落實到具體責(zé)任人頭上。

模糊管理學(xué)最易產(chǎn)生腐敗，葫蘆僧亂斷葫蘆案，糊涂官才做糊涂事。不少單位的“三公經(jīng)費”清單上，總是籠而統(tǒng)之寫著會議費、辦公費，很多巨額會議費背后卻埋著驚人的奢華揮霍權(quán)錢腐敗。最為典型的是，在中央反對吃喝浪費之風(fēng)的強大壓力下，很多單位支出賬單上并無“招待費”一項，這并不等于就沒有了公款吃喝現(xiàn)象。“零吃喝費”、“零招待費”的奧秘在于，這些費用全被會議費沖洗。

僅有粗線條、概念化的公開是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，只有配套以公款消費“實名制”，把每一分錢的支出都說明白，將每筆公款的使用人、消費的理由及內(nèi)容、消費的地點及時間等具體信息都予以公開，公眾輕而易舉地就能透過“玻璃箱”看到公款流向，官員們才會在制度和監(jiān)督重壓下，老老實實地花明白錢，使權(quán)力運行及自身作為干干凈凈、清清白白。

公款消費“實名制”才是反腐良藥，把“三公經(jīng)費”降下來，一刀切地給出限額其實并不十分科學(xué)，只有精確化，才能最大程度堵死管理漏洞和監(jiān)督死角。

（責(zé)編：彭納）