□ 涅水纓

公款消費(fèi)實(shí)名制才是反腐良藥

□ 涅水纓

7月18日，新一輪中央部門決算公開(kāi)全面啟動(dòng)，一并亮相的還有去年的中央部門“三公經(jīng)費(fèi)”決算。中央黨校教授林喆表示，“三公經(jīng)費(fèi)”僅公開(kāi)還不夠，應(yīng)在預(yù)算時(shí)就形成由班子集體討論的“會(huì)審”制，以及事后責(zé)任追究制。他建議，公款使用者的姓名、消費(fèi)理由、消費(fèi)內(nèi)容到消費(fèi)地點(diǎn)、消費(fèi)時(shí)間，都要公示于眾，讓民眾監(jiān)督。

盡管年年曬“三公經(jīng)費(fèi)”，然而公眾年年都覺(jué)得很不過(guò)癮，原因何在？一是有關(guān)部委曬出的賬單及項(xiàng)目甚是粗疏，只報(bào)總數(shù)而無(wú)明細(xì)，監(jiān)督者猶如霧里看花，看不明白；二是“三公經(jīng)費(fèi)”界定模糊，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)口徑和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一，影響了各部門公布數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可對(duì)比性；三是公款消費(fèi)基本上是“見(jiàn)物不見(jiàn)人”、“見(jiàn)錢不見(jiàn)人”，事中監(jiān)督及事后追責(zé)很難落實(shí)到具體責(zé)任人頭上。

模糊管理學(xué)最易產(chǎn)生腐敗，葫蘆僧亂斷葫蘆案，糊涂官才做糊涂事。不少單位的“三公經(jīng)費(fèi)”清單上，總是籠而統(tǒng)之寫(xiě)著會(huì)議費(fèi)、辦公費(fèi)，很多巨額會(huì)議費(fèi)背后卻埋著驚人的奢華揮霍權(quán)錢腐敗。最為典型的是，在中央反對(duì)吃喝浪費(fèi)之風(fēng)的強(qiáng)大壓力下，很多單位支出賬單上并無(wú)“招待費(fèi)”一項(xiàng)，這并不等于就沒(méi)有了公款吃喝現(xiàn)象?！傲愠院荣M(fèi)”、“零招待費(fèi)”的奧秘在于，這些費(fèi)用全被會(huì)議費(fèi)沖洗。

僅有粗線條、概念化的公開(kāi)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，只有配套以公款消費(fèi)“實(shí)名制”，把每一分錢的支出都說(shuō)明白，將每筆公款的使用人、消費(fèi)的理由及內(nèi)容、消費(fèi)的地點(diǎn)及時(shí)間等具體信息都予以公開(kāi)，公眾輕而易舉地就能透過(guò)“玻璃箱”看到公款流向，官員們才會(huì)在制度和監(jiān)督重壓下，老老實(shí)實(shí)地花明白錢，使權(quán)力運(yùn)行及自身作為干干凈凈、清清白白。

公款消費(fèi)“實(shí)名制”才是反腐良藥，把“三公經(jīng)費(fèi)”降下來(lái)，一刀切地給出限額其實(shí)并不十分科學(xué)，只有精確化，才能最大程度堵死管理漏洞和監(jiān)督死角。

（責(zé)編：彭納）