□ 向此德

干部考核評(píng)價(jià)是選任干部的重要基礎(chǔ)，是監(jiān)管干部的必要手段，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的“助推器”。近年來(lái)，青川縣堅(jiān)持把完善干部考評(píng)機(jī)制、創(chuàng)新考評(píng)方式、合理運(yùn)用考評(píng)結(jié)果作為突破口，形成了比較科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)體系，有力促進(jìn)了青川災(zāi)后重建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

▋鮮明考評(píng)導(dǎo)向，以正確方向引導(dǎo)干部

始終堅(jiān)持“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取钡母刹靠荚u(píng)標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步鮮明“兩看一堅(jiān)持”和“四個(gè)堅(jiān)決不用”的導(dǎo)向，即：看德才條件、看艱苦奮斗精神選人，堅(jiān)持憑實(shí)績(jī)用人；堅(jiān)決不用跑官要官買(mǎi)官賣官的人，堅(jiān)決不用干不好工作的人，堅(jiān)決不用群眾不公認(rèn)的人，堅(jiān)決不用作風(fēng)不正和不廉潔的人。始終堅(jiān)持以正確政績(jī)觀、科學(xué)發(fā)展觀考核評(píng)價(jià)干部，注重考核干部工作實(shí)績(jī)和群眾公認(rèn)度，從考核中選拔識(shí)別政治堅(jiān)定、能力過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為、群眾擁護(hù)的干部引領(lǐng)發(fā)展。

▋健全考評(píng)機(jī)制，以規(guī)范制度要求干部

一是完善定期目標(biāo)考評(píng)制度。建立《年度目標(biāo)考核指標(biāo)體系》，根據(jù)精簡(jiǎn)、量化和有利于定性考評(píng)的原則，將年度目標(biāo)細(xì)化為70 個(gè)子項(xiàng)目的綜合目標(biāo)和12 個(gè)單項(xiàng)目標(biāo)，年初下達(dá)目標(biāo)，年終統(tǒng)一考核，并將干部個(gè)人年度考核獎(jiǎng)金與班子目標(biāo)考核等次掛鉤，定期對(duì)干部業(yè)績(jī)進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)，按照考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，用合理的目標(biāo)激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)激情。二是創(chuàng)新干部任職考評(píng)機(jī)制。在干部任職考核中，嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》的規(guī)定，探索推廣“競(jìng)爭(zhēng)考核法”，即：在干部任職考察過(guò)程中，差額推薦符合條件的干部進(jìn)行競(jìng)職陳述，讓全體干部職工對(duì)擬任職人員進(jìn)行公開(kāi)測(cè)評(píng)，并將測(cè)評(píng)結(jié)果作為干部任用的重要依據(jù)。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)比較考核方式，讓干部在競(jìng)爭(zhēng)中全方位展示自身特點(diǎn)，增強(qiáng)考核全面性和準(zhǔn)確性。2012年，我縣通過(guò)“競(jìng)爭(zhēng)考核法”選拔干部9 批次，占新提拔干部總數(shù)的84.7%，取得良好效果。三是建立不定期的經(jīng)常性考評(píng)制度。出臺(tái)《青川縣巡視督導(dǎo)辦法》，建立由紀(jì)委、組織、督查等部門(mén)人員組成的縣委巡視組，通過(guò)經(jīng)常性的、不定期的督導(dǎo)巡視，對(duì)干部特別是“一把手”和班子成員履職情況、工作情況定期進(jìn)行考核，并實(shí)時(shí)將巡視督導(dǎo)情況反饋給縣委。對(duì)督導(dǎo)中反映出工作推進(jìn)快、化解問(wèn)題多、業(yè)績(jī)突出的干部和班子進(jìn)行嘉獎(jiǎng)；對(duì)班子運(yùn)行不暢、工作推進(jìn)不力的干部和班子進(jìn)行實(shí)時(shí)整改，并將督導(dǎo)情況作為干部年度考核的重要依據(jù)。2012年，對(duì)全縣36 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡視督導(dǎo)58 次，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1.6 次，有效加強(qiáng)了干部隊(duì)伍的監(jiān)督管理，確保各級(jí)班子高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

▋創(chuàng)新考評(píng)方式，以科學(xué)方法衡量干部

一是合理劃分考核單元，增強(qiáng)考核的可比性。在干部年度考核中，實(shí)行“分層考核法”，即將全縣36 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照地理區(qū)位、資源情況、經(jīng)濟(jì)基數(shù)等條件，以12 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為一層，劃分為一類、二類、三類3 個(gè)考核層次；將縣級(jí)部門(mén)按照職能職責(zé)，劃分為黨群部門(mén)、經(jīng)濟(jì)部門(mén)、非經(jīng)濟(jì)部門(mén)和垂管部門(mén)4 個(gè)層次，分層進(jìn)行考核，避免考核標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”造成的“優(yōu)者永優(yōu)、差者永差”現(xiàn)象發(fā)生。二是分時(shí)間節(jié)點(diǎn)考核，增強(qiáng)考核的針對(duì)性。在關(guān)鍵時(shí)段、重大考驗(yàn)、突擊任務(wù)、重大工作推進(jìn)中，對(duì)干部分時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行考評(píng)。按照工作目標(biāo)劃分考核節(jié)點(diǎn)，分階段定期考核，考驗(yàn)干部在面對(duì)重大考驗(yàn)、擔(dān)負(fù)重大任務(wù)的反應(yīng)和推進(jìn)工作的能力，加強(qiáng)干部考評(píng)的針對(duì)性，以節(jié)點(diǎn)考核促進(jìn)干部及時(shí)找準(zhǔn)問(wèn)題和不足，立即修正工作方法，更好推進(jìn)工作落實(shí)。以災(zāi)后恢復(fù)重建為例，縣委緊緊圍繞災(zāi)后恢復(fù)重建大局，在“百日會(huì)戰(zhàn)”、“四月決戰(zhàn)”、“九月決勝”和縣城重建“百日攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)”等階段性重大任務(wù)攻堅(jiān)中，按照相應(yīng)時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行分期考核，對(duì)表現(xiàn)突出的28 名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和17 名縣級(jí)部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行提拔重用，對(duì)工作不力的部分干部及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，大大加快了工作進(jìn)度。三是注重干部品德考察，提高考察全面性。出臺(tái)《青川縣領(lǐng)導(dǎo)干部政德考察試行辦法》，堅(jiān)持干部考核以德為先原則，將干部個(gè)人品德、家庭美德、社會(huì)公德和職業(yè)道德等作為干部考評(píng)的重要內(nèi)容，注重考察干部八小時(shí)之外“社交圈”、“生活圈”表現(xiàn)，全面掌握干部工作能力和德行操守，提高干部考評(píng)的全面性。2012年，我縣對(duì)28 名科級(jí)干部進(jìn)行了政德考察，其中1 名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，因考核反映較差被調(diào)整崗位。四是注重群眾公認(rèn)，增強(qiáng)考評(píng)真實(shí)性。出臺(tái)《青川縣領(lǐng)導(dǎo)干部任前暗訪制度》，在組織、紀(jì)檢和老干部中遴選11 名干部輿情監(jiān)測(cè)員組成任前暗訪組，深入擬任干部所在社區(qū)、單位，隱藏身份調(diào)查走訪，向群眾了解干部工作時(shí)間、業(yè)余時(shí)間和社會(huì)交往時(shí)間的真實(shí)情況及群眾“口碑”，對(duì)暗訪中發(fā)現(xiàn)的群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，一經(jīng)查實(shí)取消任職資格。五是合理設(shè)置考核指標(biāo)，防止“生產(chǎn)總值掛帥”。在考核指標(biāo)設(shè)置上，改變單純倚重經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)的模式，更加注重民生指標(biāo)、可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)、生態(tài)文明指標(biāo)、社會(huì)保障及文化指標(biāo)設(shè)置，注重社會(huì)均衡發(fā)展。在考核中設(shè)置生態(tài)文明、生態(tài)旅游等12 個(gè)單項(xiàng)目標(biāo)，對(duì)轄區(qū)生產(chǎn)總值較小，但在促進(jìn)社會(huì)均衡發(fā)展方面表現(xiàn)突出的干部，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一視同仁進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。2012年，大壩、茅壩、馬公等經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別在可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)等方面取得顯著成績(jī)，同樣受到了縣委、縣政府的重獎(jiǎng)。

▋用好考評(píng)結(jié)果，以合理待遇激勵(lì)干部

一是考評(píng)結(jié)果與獎(jiǎng)勵(lì)表彰結(jié)合。在干部評(píng)先選優(yōu)時(shí)，對(duì)考核優(yōu)秀的干部堅(jiān)持“兩個(gè)優(yōu)先”，即：縣級(jí)榮譽(yù)同等條件下優(yōu)先表彰，市級(jí)以上榮譽(yù)同等條件下優(yōu)先推薦。同時(shí)堅(jiān)持用“真金白銀”激勵(lì)干部，以獎(jiǎng)勵(lì)改善干部待遇。通過(guò)表彰激勵(lì)，在干部中形成了你追我趕、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀的良好氛圍。2012年，全縣集中表彰優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀基層黨組織書(shū)記70 名，其中考核優(yōu)秀的黨員和干部有64 人，占總數(shù)的91%，推薦市級(jí)以上表彰17 名，年度考核全部為優(yōu)秀，全年表彰獎(jiǎng)勵(lì)干部300 余人次，發(fā)放獎(jiǎng)金90 余萬(wàn)元。二是考評(píng)結(jié)果與干部成長(zhǎng)結(jié)合。把考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為干部交流、提拔、調(diào)整的重要依據(jù)，做到優(yōu)秀的重用、平庸的整改、較差的調(diào)整。近三年來(lái)，表現(xiàn)突出的100 多名干部被提拔為科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)8 名反映較差的干部進(jìn)行了及時(shí)調(diào)整。三是考評(píng)結(jié)果和干部日常管理相結(jié)合。根據(jù)干部考核結(jié)果，建立了領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部研判和干部培訓(xùn)分類等制度，強(qiáng)化干部日常管理和素質(zhì)提升。根據(jù)年度目標(biāo)任務(wù)、推動(dòng)發(fā)展的能力和水平進(jìn)行分析研判，研判結(jié)果作為干部培養(yǎng)的重要依據(jù)。并充分運(yùn)用考核結(jié)果，對(duì)干部綜合能力進(jìn)行分析，針對(duì)干部考核中的能力短板進(jìn)行培訓(xùn)，提升干部執(zhí)政能力。（作者系中共廣元市委常委、青川縣委書(shū)記）