楊玉春 吳春雷

(山東省教育科學研究所，山東 濟南 250011；山東師范大學 政法學院，山東 濟南 250014)

產業(yè)結構是衡量一個國家經濟社會發(fā)展階段和水平的重要標志。黨的十八大報告指出，推進經濟結構戰(zhàn)略性調整是加快轉變經濟發(fā)展方式的主攻方向。對此，現(xiàn)階段的產業(yè)結構調整要在把握擴大內需和發(fā)展實體經濟的基礎上，強化需求導向，推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)、先進制造業(yè)健康發(fā)展，加快傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，推動服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)成長壯大。馬克思再生產理論雖然沒有重點考察第三產業(yè)在國民經濟結構中的重要作用，但是以馬克思再生產理論為指導實現(xiàn)第一二產業(yè)之間及其內部的合理調整，對于我國產業(yè)結構的優(yōu)化升級無疑大有裨益。在此前提下，遵循現(xiàn)代產業(yè)結構升級換代的規(guī)律，大力發(fā)展第三產業(yè)，走一條以自主創(chuàng)新為推動力的新型工業(yè)化道路和低碳經濟發(fā)展之路。

一、當前我國產業(yè)結構存在的普遍問題

新中國成立以來，產業(yè)結構調整問題就始終貫穿于我國的經濟建設過程。在先后經歷了1960-1965年糾正嚴重失衡的“農輕重”比例關系、1979-1982年由重工業(yè)化向“加工主導型”轉換、1988-1991年的扭轉產業(yè)結構輕型化趨向和20世紀90年代中期的加快基礎工業(yè)發(fā)展的四個階段的調整后，我國的產業(yè)結構在不斷克服已有弊端中得到了較好的調整優(yōu)化，但從總體來看，我國產業(yè)結構仍然存在著許多問題，產業(yè)結構的調整優(yōu)化依然面臨著不少瓶頸制約因素。

(一)產業(yè)結構總體上仍處于失衡狀態(tài)

長期以來，我國經濟的高速增長主要是依靠重工業(yè)和建筑業(yè)等固定資產的高投入來帶動的，而本應作為勞動經濟增長主力軍的第三產業(yè)一直發(fā)展緩慢，其結果是我國產業(yè)結構比例失衡，主要表現(xiàn)在第二產業(yè)比重太高、第三產業(yè)比重過低(見下表)。

從表中可以看出，從2005-2010年我國第二產業(yè)對GDP的貢獻率一直是居高不下，大大超過第三產業(yè)所占比重，而且2008年之后這種現(xiàn)象還表現(xiàn)出逐漸加重的趨勢。

2005-2010年一二三產業(yè)對GDP的貢獻率(%)[注]數(shù)據來源：《中國統(tǒng)計年鑒》(2011年)。

(二)第一產業(yè)基礎薄弱，第二產業(yè)吸納就業(yè)的能力下降，第三產業(yè)發(fā)展滯后

改革開放以來，我國“三農”問題獲得了較大程度的解決，但第一產業(yè)基礎薄弱的問題仍然有待進一步解決：一是在農業(yè)產業(yè)結構內部，農林牧副漁比例仍不夠協(xié)調，農業(yè)(種植業(yè))比例仍偏高，并且農產品品種與質量還沒有得到普遍的優(yōu)化升級；二是農業(yè)的產業(yè)化和現(xiàn)代化程度不高，產供銷鏈條還不完善，初級產品生產所占比重過大，銷售和再加工環(huán)節(jié)薄弱；三是農村城鎮(zhèn)化進程緩慢，農業(yè)服務業(yè)發(fā)展嚴重滯后。

盡管30多年來我國第二產業(yè)的產值持續(xù)高速增長，對GDP的貢獻率不斷上升，但第二產業(yè)容納勞動力的能力卻在絕對的下降。譬如，我國工業(yè)增長的就業(yè)彈性系數(shù)在1979-1985年間為0.82；1986-1990年間為0.44；1991-1997年間則降為0.15；1998-2000年間要是降到了-0.11，2008年以后的就業(yè)彈性系數(shù)則更低。

我國第三產業(yè)的發(fā)展也難以與經濟發(fā)展的實際水平相適應，這主要表現(xiàn)在：其一服務業(yè)在產業(yè)結構總量中所占比重仍明顯偏低，從表1中可知，目前我國第三產業(yè)比重一直徘徊在40%左右，這既低于大部分發(fā)展中國家50%左右的比重，與發(fā)達國家70%左右的比重更是相去甚遠；其二第三產業(yè)內部結構不盡合理，其中餐飲娛樂、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務業(yè)所占比重偏大，而信息、科技、金融等新興產業(yè)比重仍然不高，并且我國服務產品創(chuàng)新和組織管理水平等與國際服務業(yè)標準相比還有較大差距；其三城鄉(xiāng)服務業(yè)發(fā)展不平衡，差距巨大。由于受到農村居民總體收入水平偏低、城鄉(xiāng)居民收入差距拉大及農村居民服務消費習慣傾向等因素影響，導致我國廣大農村地區(qū)的有效服務需求受到極大抑制，服務業(yè)的發(fā)展遠遠落后于城市。

(三)產業(yè)結構中高增長性新生產業(yè)地位不突出，可持續(xù)發(fā)展面臨較大壓力

上世紀90年代下半期開始，我國經濟一直保持著較快的增長勢頭，但這種增長過分倚重交通、鐵路、采礦及房地產等資源消耗型產業(yè)的拉動，缺乏高增長性、帶動力強的支柱性產業(yè)。這種發(fā)展模式既超出了我國土地、資源、生態(tài)環(huán)境的承載力，使經濟增長的可持續(xù)性面臨嚴峻考驗，又由于相關政策的不完善而導致泡沫經濟的產生，使其在帶動經濟發(fā)展的同時隱藏著巨大的金融風險。

二、馬克思再生產理論指導下的我國產業(yè)結構關系調整

馬克思社會資本再生產理論闡明了產業(yè)資本正常運行必須保持總量平衡和結構平衡的思想，強調必須保持社會生產各部類之間及各部類內部比例關系的合理性。這一理論蘊含著社會生產按比例協(xié)調發(fā)展的最本質、最一般的要求，為我國合理調整產業(yè)結構關系，實現(xiàn)產業(yè)結構優(yōu)化升級提供了理論基礎。按照馬克思社會資本再生產理論，現(xiàn)實中我們必須注意處理好以下關系。

(一)要正確處理好農業(yè)和工業(yè)的關系

農業(yè)與工業(yè)作為國民經濟的兩大部門，兩者之間存在著相互依存的關系，農業(yè)為工業(yè)提供原材料和初級加工品，為社會的勞動者提供基本的生活資料，農業(yè)的持續(xù)增長是工業(yè)順利發(fā)展的條件。工業(yè)則是創(chuàng)造社會財富的主要物質生產部門，并為農業(yè)的現(xiàn)代化提供強大的物質和貨幣支持。但是，在我國的工業(yè)化進程中，農業(yè)發(fā)展與工業(yè)發(fā)展之間存在著嚴重的比例失衡。建國初期，我國經濟基礎薄弱，國家整體經濟發(fā)展水平較低，在優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的工業(yè)化和現(xiàn)代化進程中所需的大量資金，只能依靠當時作為經濟主體的農業(yè)積累來完成?！斑@種情況下，1952-1978年，國家通過工農‘剪刀差’從農業(yè)和農民中抽取了7140億元資金積累。農民用自己的犧牲，啟動了中國工業(yè)文明的車輪，使中國形成了較穩(wěn)定健全的工業(yè)化體系。”[注]陸林：《融入與排斥的兩難:農民工入城的困境分析》，《西南大學學報(社會科學版)》2007年第6期。但是，過分地強調工業(yè)發(fā)展擠壓農業(yè)和輕工業(yè)，其結果必然是使農業(yè)的生產率增長極為緩慢，農業(yè)部門的收入十分低下。改革開放后，薄弱的農業(yè)基礎更加難以支撐國民經濟的迅猛發(fā)展。從實際情況看，我國“農業(yè)與非農業(yè)的產值結構為14.6:85.4，這表明工業(yè)化已經進入中期水平，”[注]陸學藝：《構建和諧社會與社會結構的調整》，《江蘇社會科學》2005年第6期。工業(yè)已成為國民經濟的主導產業(yè)。根據國際成功經驗，當國家工業(yè)已經發(fā)展壯大時，社會發(fā)展應該由以農業(yè)支持工業(yè)轉入以工業(yè)反哺農業(yè)階段。否則，如果繼續(xù)放任工業(yè)的一支獨大，忽視農業(yè)發(fā)展，就會出現(xiàn)農業(yè)萎縮、貧富差距懸殊、城鄉(xiāng)差距擴大，加劇社會矛盾，甚至出現(xiàn)社會動蕩和倒退。當前實現(xiàn)工業(yè)反哺農業(yè)，就是要改變農業(yè)和農村經濟在資源配置和國民收入分配中的不利地位，加大公共財政的支農力度，讓公共服務更多地深入農村、惠及農民。同時努力推進建設社會主義新農村的進程，深化農村改革，加快城鎮(zhèn)化進程，實現(xiàn)傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的轉變。

(二)要發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，調整農村內部產業(yè)結構

馬克思說：“社會上一部分人用在農業(yè)上的全部勞動——必要勞動和剩余勞動——必須足以為這個社會，從而也為非農業(yè)工人生產必要的食物；也就是使從事農業(yè)的人和從事工業(yè)的人有實行這種巨大分工的可能?！盵注]馬克思：《資本論》(第3卷)，北京：人民出版社2004年版，第716頁。這就是說，農業(yè)是一國國民經濟的基礎，農業(yè)的狀況直接決定著整個國民經濟的發(fā)展。由于受到人口總量持續(xù)增長、耕地資源緊缺、農產品工業(yè)用途不斷增加和農業(yè)生產成本上升等因素的影響，我國農產品的供給在一定時期內趨于緊張，因而能否保持農產品總量和結構上的供求平衡將在很大程度上影響我國宏觀經濟運行態(tài)勢。對此，我們必須大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，不斷提高農業(yè)勞動生產率。具體來說，一是要加大對農業(yè)機械化的扶持力度，對農民購買農機裝備和從事機械化農業(yè)生產進行必要的補貼；二是要鼓勵和支持農業(yè)科技創(chuàng)新和農業(yè)基礎性科學研究，培育和生產品質優(yōu)良的農業(yè)產品；三是要加強農業(yè)科技服務體系，實現(xiàn)農村交通、信息網絡化，培訓現(xiàn)代化新型農民。同時，要大力調整農業(yè)內部產業(yè)結構，促進農業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。其一，要在穩(wěn)定糧食播種面積的基礎上，按照市場價值規(guī)律合理調整農林牧副漁之間的比例關系，要大力發(fā)展在市場上適銷對路的優(yōu)質農業(yè)產品，增強供給的有效性，將農業(yè)生產由單純追求數(shù)量向追求質量追求效益的發(fā)展方式轉變；其二，要實現(xiàn)農業(yè)區(qū)域差異化經營，充分依托本地優(yōu)勢資源和地理特點發(fā)展特色農業(yè)，發(fā)揮農產品生產和銷售的比較優(yōu)勢，避免同質化生產，最大限度地實現(xiàn)農產品的價值補償和實物補償；其三，發(fā)展農村產業(yè)化經營，促進農業(yè)生產可持續(xù)發(fā)展，建立農產品生產與銷售信息溝通平臺，加快農產品市場流通，大力發(fā)展農產品深加工產業(yè)，提高農產品的商品化水平，增加農民經濟收益。

(三)要正確處理好工業(yè)內部不同部門之間的關系

在工業(yè)內部各部門之間保持一定的合理比例關系也是社會再生產順利進行的條件之一。工業(yè)內部包含有原材料、燃料、加工工業(yè)、采掘工業(yè)、動力工業(yè)等許多不同的部門，這些部門雖然生產性質和經濟用途各有不同，但都處于互相聯(lián)系、互相依存的關系之中，這就要求這些部門在經濟運行過程中必須保持按比例協(xié)調發(fā)展。但是，我國工業(yè)內部基礎工業(yè)和基礎設施發(fā)展滯后，加工工業(yè)總規(guī)模偏大，高科技產業(yè)發(fā)展不足，總體上結構仍不夠合理。為此，在工業(yè)結構調整過程中，一是要調整好基礎工業(yè)和加工工業(yè)的關系?；A設施、基礎工業(yè)是為國民經濟各部門提供原材料、動力和技術裝備的工業(yè)部門，作為工業(yè)尤其是重工業(yè)的物質基礎，在國民經濟發(fā)展過程中發(fā)揮著主導作用。不過，由于基礎建設周期長，占用資金多，導致其固定資本更新緩慢，嚴重阻礙了基礎工業(yè)的發(fā)展?；A工業(yè)的滯后反過來又會制約加工工業(yè)的發(fā)展。由于加工工業(yè)投資相對較少，見效較快，一段時期內我國加工工業(yè)發(fā)展過快，導致其對原材料、資源及能源需求過大，影響了經濟的整體平穩(wěn)運行。因此，加工工業(yè)應當同基礎設施和基礎工業(yè)做到協(xié)調發(fā)展。二是要協(xié)調好傳統(tǒng)產業(yè)和新興產業(yè)之間的關系。傳統(tǒng)產業(yè)尤其是制造業(yè)在我國工業(yè)化和現(xiàn)代化進程中曾發(fā)揮支柱性作用，但近年來由于工藝技術落后，生產設備更新緩慢，長期依靠高投入、高污染、高能耗的粗放增長方式，使相當一部分傳統(tǒng)工業(yè)部門面臨著結構性衰退。新興工業(yè)尤其是其中的信息技術、通信技術等高科技產業(yè)具有低污染、低能耗、高效益、高附加值等優(yōu)勢，相應的，“信息經濟”、“知識經濟”、“網絡經濟”已然成為當今世界經濟發(fā)展的趨勢。馬克思認為，價值和剩余價值是由物質生產部門的雇傭工人創(chuàng)造的。因此，馬克思對再生產理論的研究主要是以產業(yè)資本為研究對象，在此基礎上才對商業(yè)、銀行及信用等非物質生產部門進行研究。在當代，制造業(yè)仍然在一國國民經濟中起到舉足輕重的作用，是一國國民經濟實力的象征，失去了強大的制造業(yè)作為后盾，國家的經濟發(fā)展將因缺乏有力的支撐而很難保持平穩(wěn)健康發(fā)展?！凹词故菄姶蟮拿绹?，也仍然認為‘除繼續(xù)參與世界市場的制造業(yè)競爭外別無選擇’，制造業(yè)在美國決不會無足輕重，最終成為純粹的服務國家設想是不現(xiàn)實的?！盵注]劉玉坤、張曉萍等：《對制造業(yè)在21世紀的作用和地位的再認識》，《經濟問題》2001年第6期。因此，在我國工業(yè)結構調整過程中，必須注意把傳統(tǒng)產業(yè)與新興產業(yè)相結合，既要大力發(fā)展新興產業(yè)，又要用先進科學技術改造和提升制造業(yè)，促進二者共同發(fā)展。

三、實現(xiàn)我國產業(yè)結構優(yōu)化升級的路徑導向

在運用馬克思社會再生產理論處理好各產業(yè)關系的基礎上，我國應著重從以下三個方面著力優(yōu)化產業(yè)結構，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級。

(一)大力發(fā)展第三產業(yè)，尤其是要加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展

關于服務業(yè)的性質，馬克思曾指出，“服務這個詞，一般地說，不過是指這種勞動所提供的特殊使用價值，就像其他一切商品也提供自己的特殊使用價值一樣；但是，這種勞動的特殊使用價值在這里取得了‘服務’這個特殊名稱，是因為勞動不是作為物，而是作為活動提供服務的”；[注]《馬克思恩格斯文集》(第8卷)，北京：人民出版社2009年版，第409頁?！盀榱诉@種勞動的使用價值，為了這種勞動以自己的物質規(guī)定性給自己的買者和消費者提供服務。對于提供這些服務的生產者來說，服務就是商品。服務有一定的使用價值(想象的或現(xiàn)實的)和一定的交換價值。”[注]《馬克思恩格斯文集》(第8卷)，北京：人民出版社2009年版，第220頁。可以看出，馬克思是將服務作為同其他物質性勞動生產成果一樣加以對待，從而表明服務也是一種商品。從這個意義上說，大力發(fā)展第三產業(yè)，也符合建設社會主義市場經濟的內在要求。

世界經濟發(fā)展的實踐表明，在一個國家經濟發(fā)展的早期階段，一般是以第一產業(yè)為主，即以傳統(tǒng)的農業(yè)為主體。當經濟發(fā)展進入工業(yè)化進程狀態(tài)時，第二產業(yè)的比重則快速增加，在GDP的比重逐漸超過50%，與此相對應，第一產業(yè)的比重則應該呈現(xiàn)持續(xù)下降趨勢，同時第三產業(yè)比重的上升速度應有較快的增加。隨著工業(yè)化進程的不斷深入，第一產業(yè)比重進一步下降但幅度不大，基本保持穩(wěn)定，第二產業(yè)的比重略有下降，第三產業(yè)比重進一步增加并超過第二產業(yè)所占GDP比重，達到50%以上?！澳壳埃蚍諛I(yè)即第三產業(yè)的增加值占 GDP 比重平均達到63%，主要發(fā)達國家達到71%，中等收入國家達到61%，低收入國家也達到43%。美、法、英、德等國的服務業(yè)比重已分別超過77%、73%、70%和70%?！盵注]張南生、曾廣錄：《第三產業(yè)結構優(yōu)化的基本路徑及合理模式》，《湖南社會科學》2009年第1期。盡管我國人均收入已介于中等收入與低收入國家之間，但總體來看我國的制造業(yè)還處于中低端水平，并且第三產業(yè)的總體情況仍明顯滯后于經濟發(fā)展要求。

加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)第三產業(yè)結構優(yōu)化和產業(yè)升級的基本路徑主要包括以下幾個方面：第一，運用國際先進經營管理理念和科技手段，不斷提升傳統(tǒng)服務業(yè)的科技含量和管理水平。我國的傳統(tǒng)服務業(yè)，如商業(yè)、貿易、 進出口業(yè)務、旅游、餐飲等行業(yè)，大多還處于低增長、高競爭、低利潤、低科技含量和勞動密集型的傳統(tǒng)經營模式，這種狀態(tài)已經嚴重滯后于高速發(fā)展的國內經濟形勢，也不適應競爭激烈的國際服務業(yè)，甚至阻礙著我國服務業(yè)的健康發(fā)展。為此，我國應借鑒發(fā)達國家的科學經營管理理念，進一步增強服務意識，提高服務質量，創(chuàng)建服務品牌，使傳統(tǒng)服務業(yè)向著現(xiàn)代化、標準化和國際化的方向發(fā)展。第二，積極建立和發(fā)展現(xiàn)代新興服務業(yè)?！靶屡d服務業(yè)是指隨著信息技術的發(fā)展和知識經濟的出現(xiàn)、社會分工的細化和消費結構的升級，用現(xiàn)代化的新技術、新業(yè)態(tài)和新的服務方式改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)而產生的，向社會提供高附加值、滿足社會高層次和多樣化需求的服務業(yè)。按其屬性劃分，主要分為生產性服務業(yè)和生活性服務業(yè)兩大類?！盵注]董明月：《我國新興服務業(yè)發(fā)展報告》，《調研世界》2011年第12期。現(xiàn)代新興服務業(yè)的發(fā)展，能夠進一步優(yōu)化第三產業(yè)內部結構，吸納更多勞動力就業(yè)，加速整個產業(yè)結構優(yōu)化升級，同時通過向社會提供高附加值、高層次、高科技型的生產服務和生活服務，可以創(chuàng)造需求引導消費，促進國民經濟整體素質提升。

(二)以自主創(chuàng)新推動經濟發(fā)展方式轉型和產業(yè)結構優(yōu)化升級

當今世界，科技創(chuàng)新和技術進步已經成為推動經濟增長的決定性力量。黨的十六屆五中全會指出，要“提高自主創(chuàng)新能力，”“把增強自主創(chuàng)新能力作為調整產業(yè)結構、轉變經濟增長方式的中心環(huán)節(jié)?！鞭D變經濟發(fā)展方式，實現(xiàn)產業(yè)結構優(yōu)化升級，使經濟增長由主要依靠增加資源投入向主要依靠提高資源利用效率轉變，由主要依靠資金和物質要素投入向主要依靠科技進步和人力資本轉變，關鍵在于增強自主創(chuàng)新能力?！秶抑虚L期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》要求，到2020年，中國科技進步對經濟增長的貢獻率要提高到60%左右，R&D投入占GDP的比重要提高到2.5%。不過，從實際來看，我國離這一目標的實現(xiàn)還有一定的距離。

我們要充分認識利用科技創(chuàng)新推進產業(yè)結構優(yōu)化升級的重要性和緊迫性。當前，實現(xiàn)產業(yè)結構優(yōu)化升級，就是要建立創(chuàng)新型國家建設體系，走新型工業(yè)化道路，建設低碳經濟新模式。首先，要充分發(fā)揮政府在建設創(chuàng)新型國家體系中的主導作用，為自主創(chuàng)新提供良好的外部環(huán)境以及資金和人才支持。政府要根據經濟社會發(fā)展目標，制定切實可行的自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，并依托市場引導和政策導向作用，鼓勵、組織和管理好自主創(chuàng)新活動。政府要緊緊圍繞產業(yè)結構優(yōu)化升級建立和完善市場體系，規(guī)范市場交易和市場競爭行為，引導建立可靠的社會信用制度，加強市場監(jiān)督與執(zhí)法機制，尤其要加大對知識產權的保護力度，維護創(chuàng)新主體的合法權益。中央和地方各級政府還要通過各種有效途徑不斷加大對科技創(chuàng)新與發(fā)展的投入。一是政府財政要向自主創(chuàng)新傾斜，二是要創(chuàng)新科技融資形式，引導和吸納更多的民間資金投入科技創(chuàng)新領域。

其次，要明確企業(yè)的自主創(chuàng)新主體地位。作為市場經濟的主體，企業(yè)以利潤最大化為其經濟目的，而先進科學技術的采用，自主知識產權的掌握在當今世界已經成為企業(yè)立于不敗之地的必然選擇。因此，科技創(chuàng)新在企業(yè)發(fā)展中的核心地位決定了其作為自主創(chuàng)新主體的必然性。企業(yè)進行自主創(chuàng)新的渠道是多樣的，既可以在引進、消化、吸收的基礎上進行二次革新，也可以通過并購、重組等途徑提升自身技術水平，還可以正確利用政府采購等渠道實現(xiàn)技術創(chuàng)新。這樣，企業(yè)就可以依靠自主創(chuàng)新來增強市場競爭力，從而逐步實現(xiàn)產業(yè)結構的優(yōu)化升級。

再次，要充分發(fā)揮高校和科研機構在自主創(chuàng)新中的引領作用。作為基礎性和應用性理論的研究主體，高等院校和研究機構是誕生創(chuàng)新技術的土壤，是自主創(chuàng)新的主要發(fā)源地之一，常常引領著科技發(fā)展的方向。社會要鼓勵和引導高等院校和科研機構通過各種途徑，如技術轉讓、投資或參與企業(yè)創(chuàng)建、開展橫向合作研究、建立產學研一體化辦學模式等，積極轉化和推廣自主創(chuàng)新成果，實現(xiàn)一定范圍和規(guī)模的創(chuàng)新集聚效應。

(三)順應世界經濟發(fā)展趨勢，建設低碳經濟發(fā)展模式

盡管國際上關于低碳經濟還沒有一個統(tǒng)一的權威定義，但總的來說，它應該包涵以下基本內涵：低碳經濟作為一種新的經濟發(fā)展模式，以可持續(xù)發(fā)展的理念為指導，以技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產業(yè)轉型以及新能源開發(fā)等為手段，以降低煤炭石油等高碳能源消耗、減少溫室氣體排放為內容，以實現(xiàn)經濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的經濟發(fā)展形態(tài)為目的。綜觀當今世界經濟發(fā)展的格局和趨勢，能健康穩(wěn)定科學地發(fā)展第三產業(yè)，并不是件簡單的事情，三次產業(yè)各自的發(fā)展比重關系很難達到一個平衡的狀態(tài)。沒有高度發(fā)達的第二產業(yè)，第三產業(yè)很難快速的發(fā)展，但是第二產業(yè)的大力發(fā)展必然對環(huán)境和資源造成不可逆的破壞后果。如果我們要想實現(xiàn)二者兼顧，就必須適時發(fā)展低碳經濟。在低碳經濟的理念下，產業(yè)結構的調整不僅僅指的是第三產業(yè)的發(fā)展，不論是發(fā)展第一產業(yè)、第二產業(yè)還是第三產業(yè)，都必須考慮環(huán)境和資源這兩個因素，都要依據自身的優(yōu)勢對環(huán)境和資源進行合理開發(fā)利用，科學地發(fā)展經濟。