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        基于企業(yè)文化視角的企業(yè)預(yù)算控制研究

        2013-12-17 11:08:06
        山東社會科學(xué) 2013年8期
        關(guān)鍵詞:戰(zhàn)略文化企業(yè)

        隋 敏

        (濟(jì)南大學(xué) 管理學(xué)院,山東 濟(jì)南 250002)

        一、引言

        現(xiàn)代企業(yè)導(dǎo)入預(yù)算控制管理系統(tǒng),是企業(yè)做強(qiáng)做大的理性選擇。然而,在企業(yè)管理控制活動的實踐中,預(yù)算控制系統(tǒng)的收效卻總是不盡如人意,往往背離管理者的初衷。注威廉·大內(nèi):《Z理論——美國企業(yè)界如何迎接日本的挑戰(zhàn)》,中國社會科學(xué)出版社1984年版。因此說,預(yù)算是一把雙刃劍,運用得好能夠控制企業(yè)經(jīng)營活動的各個環(huán)節(jié),保證企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn);運用得不好則會流于形式,產(chǎn)生預(yù)算“打埋伏”現(xiàn)象,徒增企業(yè)的管理成本。要想遏制住預(yù)算不利的一面,企業(yè)除了設(shè)計科學(xué)的預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算分析及預(yù)算考評體系之外,還要有一個良好的預(yù)算控制環(huán)境,預(yù)算控制環(huán)境的好壞直接決定預(yù)算控制系統(tǒng)能否得到順利推行,而企業(yè)文化的塑造恰恰是預(yù)算控制環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容,其作為一種“軟控制”機(jī)制會對預(yù)算“硬控制”機(jī)制產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng),潛移默化地影響到企業(yè)預(yù)算控制的效果。

        文化是根植于歷史之中的,不同的民族文化對人們的價值觀、思想意識和行為方式會產(chǎn)生不同的影響,進(jìn)而會影響到企業(yè)的管理思維和管理方式,最終在企業(yè)文化中體現(xiàn)出來。中國兩千多年的封建歷史以及儒家文化在歷史文化體系中的主導(dǎo)地位,使得中國的民族文化呈現(xiàn)“講究等級”、“注重人情”、“重視集體主義”、“主張中庸之道”等特征,其必將滲透到中國現(xiàn)代企業(yè)的管理中,并在企業(yè)文化中體現(xiàn)出來。注陳亭楠:《企業(yè)文化實務(wù)手冊》,中國致公出版社2007年版?,F(xiàn)實中,我國大多數(shù)企業(yè)實施自上而下的等級式控制,預(yù)算任務(wù)往往是由上級強(qiáng)行分配的,強(qiáng)調(diào)預(yù)算指標(biāo)的逐年遞增,很少考慮到企業(yè)外部客觀環(huán)境的變化以及預(yù)算執(zhí)行部門的實際能力,這種企業(yè)文化氛圍勢必導(dǎo)致預(yù)算控制環(huán)境的弱化。在這種預(yù)算控制環(huán)境下,構(gòu)建再完美的預(yù)算控制系統(tǒng)也無法落實到位,預(yù)算控制也就淪為企業(yè)的一種擺設(shè)。筆者正是出于這一考慮,從企業(yè)文化的視角探索企業(yè)預(yù)算控制,本文認(rèn)為,適宜的企業(yè)文化氛圍能夠潛移默化地影響企業(yè)管理者及員工的思維和行為,使得企業(yè)上下都樹立起預(yù)算控制意識,從而高度重視預(yù)算控制系統(tǒng)的構(gòu)建、完善以及推行。只有締造出卓越的企業(yè)文化,企業(yè)預(yù)算控制系統(tǒng)才能真正發(fā)揮作用,從而有效監(jiān)控企業(yè)的經(jīng)營管理活動不偏離戰(zhàn)略規(guī)劃的軌道,最終實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

        各具特色的企業(yè)文化主要通過意識觀念的滲透和同化,內(nèi)在地影響利益相關(guān)者的行為方式,它會被認(rèn)為是“這就是做事的方式”而被自動執(zhí)行,從而對企業(yè)各項目標(biāo)的實現(xiàn)產(chǎn)生影響,其中自然包括企業(yè)預(yù)算控制的目標(biāo)。[注]王竹泉、隋敏:《控制結(jié)構(gòu)+企業(yè)文化:內(nèi)部控制要素新二元論》,《會計研究》2010年第3期??梢?,企業(yè)文化能夠有效地搭建企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)與預(yù)算控制之間的橋梁,確保預(yù)算控制實施的順暢通行,從企業(yè)文化視角探索企業(yè)的預(yù)算控制模式具有重要的現(xiàn)實意義。

        二、企業(yè)文化與預(yù)算控制的同質(zhì)性

        作為企業(yè)戰(zhàn)略實現(xiàn)的有效工具,企業(yè)文化與企業(yè)預(yù)算控制具有一些相同的屬性(簡稱同質(zhì)性)。企業(yè)文化具有導(dǎo)向性、控制性、激勵性、輻射性、凝聚性等功能,可以極大地影響企業(yè)上上下下的意識和行為,最終服務(wù)于企業(yè)目標(biāo)的實現(xiàn)。預(yù)算控制過程離不開人的參與,最終也是為了控制企業(yè)的實際經(jīng)營活動不偏離企業(yè)預(yù)先設(shè)定的軌道,從而實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃。企業(yè)文化和預(yù)算控制之間聯(lián)系緊密,二者主要交集于管理者和員工的行為以及最終服務(wù)的目標(biāo),呈現(xiàn)出一些同質(zhì)性的特征。

        (一)企業(yè)文化和預(yù)算控制均是企業(yè)戰(zhàn)略實施的工具

        企業(yè)文化與預(yù)算控制統(tǒng)一于企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn),二者均是企業(yè)戰(zhàn)略實施的工具。從本質(zhì)上講,企業(yè)文化是將企業(yè)戰(zhàn)略落實到每位員工思維和行為上的有效工具。企業(yè)文化為企業(yè)的生存和發(fā)展提供了行為指南,確定了員工共同遵循的行為準(zhǔn)則,致力于打造企業(yè)自身的核心競爭力,是企業(yè)戰(zhàn)略在企業(yè)運轉(zhuǎn)過程中的具體體現(xiàn)。通過企業(yè)文化的建設(shè),企業(yè)可以塑造一種良好的氛圍,在這種氛圍中,員工可以保持士氣盎然、交流暢通、步調(diào)一致的精神行為狀態(tài),從而更好地服務(wù)于企業(yè)戰(zhàn)略。企業(yè)文化是以一種無形的強(qiáng)有力的力量滲透在企業(yè)的方方面面,無論是戰(zhàn)略規(guī)劃、制度安排還是執(zhí)行力層面,優(yōu)秀的企業(yè)文化能夠讓員工激情澎湃,主動認(rèn)同和接受企業(yè)愿景,有利于企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃高效率、高質(zhì)量地得以推行,并形成一套行之有效的制度安排,保證持續(xù)有效的執(zhí)行力。企業(yè)文化對企業(yè)戰(zhàn)略的作用見圖1。

        圖1 戰(zhàn)略導(dǎo)向的企業(yè)文化作用

        預(yù)算是戰(zhàn)略計劃的數(shù)字表現(xiàn)形式,是對企業(yè)未來計劃的量化,關(guān)乎企業(yè)的生死存亡。預(yù)算控制正是將預(yù)算和控制有機(jī)地結(jié)合在一起,通過預(yù)算實施控制,通過預(yù)算的方式量化企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo),是落實企業(yè)戰(zhàn)略的切實有效的管理工具。沒有企業(yè)戰(zhàn)略,預(yù)算控制就會失去方向,失去存在的價值;沒有預(yù)算控制,企業(yè)戰(zhàn)略就無法落地,無法生根。戰(zhàn)略導(dǎo)向的預(yù)算控制是現(xiàn)代企業(yè)管理系統(tǒng)的核心,是企業(yè)獲得長遠(yuǎn)發(fā)展和經(jīng)營制勝的法寶,是企業(yè)由普通通往卓越的重要路徑,它能夠讓員工深刻了解企業(yè)的戰(zhàn)略意圖,并轉(zhuǎn)化為步調(diào)一致的高效卓越的執(zhí)行力,最終為實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)而服務(wù)。企業(yè)戰(zhàn)略導(dǎo)向的企業(yè)預(yù)算控制流程見圖2。

        圖2 戰(zhàn)略導(dǎo)向的企業(yè)預(yù)算控制流程

        (二)企業(yè)文化和預(yù)算控制都強(qiáng)調(diào)“以人為本”

        無論是企業(yè)文化的塑造還是預(yù)算控制的實施都離不開“人”的參與,“人”的因素是決定二者是否成功的關(guān)鍵所在。因此,二者都應(yīng)強(qiáng)調(diào)“以人為本”,只有做到了對人的重視,企業(yè)才能真正立于不敗之地。企業(yè)文化是企業(yè)的“靈魂”,而“人”又是企業(yè)文化的核心。企業(yè)文化通過對人的思維和行為的影響發(fā)揮作用,優(yōu)秀的企業(yè)文化能夠?qū)⑵髽I(yè)所倡導(dǎo)的積極進(jìn)取的企業(yè)精神和高標(biāo)準(zhǔn)的道德規(guī)范內(nèi)化為群體意識和行為,調(diào)動員工的主動性,激發(fā)員工的工作熱情,使其產(chǎn)生強(qiáng)大的使命感和歸屬感,提高企業(yè)的經(jīng)營效率。

        預(yù)算控制的整個過程都離不開實施主體——“人”,“人”在預(yù)算控制體系的構(gòu)建中發(fā)揮著重大的作用,如果沒有良好的團(tuán)隊,再好的預(yù)算也將付之東流,達(dá)不到企業(yè)設(shè)定的目標(biāo),預(yù)算只有落實到具體的部門和人,才能保證預(yù)算控制的效果。為了保證預(yù)算控制的執(zhí)行力,預(yù)算編制的主體一般是預(yù)算實施者和管理者。預(yù)算執(zhí)行更是強(qiáng)調(diào)“全員參與”,需要各部門和各成員之間不斷地溝通和協(xié)調(diào),及時發(fā)現(xiàn)和分析預(yù)算控制過程中的問題,進(jìn)而對預(yù)算加以反饋調(diào)整;預(yù)算考評歸根到底也是對“人”的業(yè)績進(jìn)行考核評價,其根據(jù)各責(zé)任中心及成員完成預(yù)算指標(biāo)的情況制定科學(xué)合理的薪酬計劃,兌現(xiàn)企業(yè)先前對員工的承諾,這將極大地調(diào)動員工的積極性,產(chǎn)生良性循環(huán),從而保證預(yù)算控制的良好效果,保證企業(yè)不斷做大做強(qiáng),立于不敗之地??傊?,在預(yù)算控制體系的各個環(huán)節(jié)中,都要注重群策群力,一方面企業(yè)可以通過會議、培訓(xùn)等手段讓員工充分理解什么是預(yù)算,如何通過預(yù)算控制為企業(yè)管理服務(wù),如何通過預(yù)算控制公平、公正地考核員工;另一方面,管理層應(yīng)當(dāng)多聽取員工的意見,然后再制定預(yù)算方案,使其得到管理人員和企業(yè)員工的共同認(rèn)可,保證預(yù)算控制實施的暢通無阻。

        圖3 “以人為本”預(yù)算控制體系

        (三)企業(yè)文化和預(yù)算控制都具有控制功能

        企業(yè)文化作為一種“軟控制”,是以一種無形的力量約束著員工的行為,告訴員工“應(yīng)該做什么”,控制著員工的價值觀和行為不偏離企業(yè)目標(biāo)設(shè)定的軌道。當(dāng)員工個人信奉的信念、價值觀與企業(yè)倡導(dǎo)的精神、行為準(zhǔn)則相矛盾時,員工個人的表現(xiàn)將和整個企業(yè)的文化氛圍格格不入,勢必受到輿論的譴責(zé),促使員工按照企業(yè)文化要求的內(nèi)容約束自我行為,從而引導(dǎo)個人目標(biāo)和企業(yè)目標(biāo)達(dá)成一致。企業(yè)文化的控制功能并非“強(qiáng)制性的”,而是深刻地體現(xiàn)在員工的“自覺控制”、“自我控制”方面,通過企業(yè)信念的培育、文化氛圍的營造、心理契約的達(dá)成等啟發(fā)員工內(nèi)在的自覺意識和主動性,以實現(xiàn)員工的主動控制,最終發(fā)揮企業(yè)文化的控制功能。

        預(yù)算控制則是一種“硬控制”,它是以一系列強(qiáng)制性的措施約束著員工的行為,告訴員工“不應(yīng)該做什么”,告訴員工如果違反要求,將要“面臨什么樣的懲罰”。[注]李建軍:《企業(yè)文化與制度創(chuàng)新》,清華大學(xué)出版社2004年版。預(yù)算控制的實施往往需要通過預(yù)算責(zé)任的落實,獎懲機(jī)制的確立,薪酬計劃的制定等一系列的制度安排來配合,表現(xiàn)出很大的“強(qiáng)制性”,預(yù)算方案一旦形成,就要形成制度條文,通過這種強(qiáng)制性的指標(biāo)分配保證預(yù)算控制強(qiáng)大高效的執(zhí)行力。

        (四)企業(yè)文化和預(yù)算控制都與企業(yè)生命周期相關(guān)

        企業(yè)的生命周期一般分為四個階段:初創(chuàng)期、成長期、成熟期和衰退期。在企業(yè)發(fā)展的不同階段中,企業(yè)文化和企業(yè)預(yù)算控制均呈現(xiàn)出不同的特點,二者與企業(yè)的生命周期具有很強(qiáng)的相關(guān)性。在初創(chuàng)期,由于企業(yè)剛剛起步,人財物等資源有限,這時候企業(yè)需要投入的地方很多,比如,興建廠房、購買設(shè)備等。因此,投資預(yù)算是這個階段的重點內(nèi)容。在成長期,企業(yè)主攻市場開發(fā),促進(jìn)銷售,致力于提高產(chǎn)品的市場占有率,強(qiáng)調(diào)企業(yè)的成長能力,銷售預(yù)算是這個階段的重點內(nèi)容。目前,我國很多民營企業(yè)處于這個階段,因而對銷售預(yù)算的編制顯得尤為重要。在成熟期,企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定,步入穩(wěn)定發(fā)展的軌道,產(chǎn)品的市場占有率高,這時候最重要的任務(wù)就是進(jìn)一步降低成本,提高質(zhì)量,開發(fā)新的產(chǎn)品,滿足不同層次的顧客的多樣化要求,以尋找新的發(fā)展空間,這又被稱為二次創(chuàng)業(yè),成本預(yù)算是這個階段的重點內(nèi)容。在衰退期,企業(yè)發(fā)展倒退,盈利能力逐漸消失,企業(yè)面臨破產(chǎn)倒閉的風(fēng)險,造成企業(yè)發(fā)展衰退的主要癥結(jié)在于現(xiàn)金流枯竭,因此在這個階段現(xiàn)金預(yù)算最為重要,企業(yè)要爭取把有限的現(xiàn)金用在刀刃上,以使企業(yè)度過難關(guān),起死回生。企業(yè)預(yù)算控制與企業(yè)生命周期的相關(guān)性見表1。

        表1 企業(yè)預(yù)算控制與企業(yè)生命周期的相關(guān)性

        從企業(yè)文化的角度看,當(dāng)企業(yè)處于初創(chuàng)期時,員工比較崇拜創(chuàng)始人的個人魅力,創(chuàng)始人的價值觀、行為準(zhǔn)則會對企業(yè)文化的形成產(chǎn)生很大的影響,企業(yè)文化建設(shè)處于不斷探索過程中。當(dāng)企業(yè)處于成長期時,企業(yè)文化的作用越來越重要,企業(yè)上下逐漸意識到企業(yè)文化是企業(yè)核心競爭力的強(qiáng)有力的體現(xiàn),是企業(yè)個性的象征,需要根據(jù)市場環(huán)境和自身的優(yōu)勢打造別具一格的企業(yè)文化特色;管理者需要營造特定的企業(yè)文化氛圍,塑造卓越的企業(yè)文化并被員工接受和認(rèn)可,從而轉(zhuǎn)化為員工統(tǒng)一協(xié)調(diào)的行動力。當(dāng)企業(yè)發(fā)展到了成熟期時,企業(yè)所取得輝煌成就會讓員工產(chǎn)生極大的自豪感和自信感,此時容易形成一種文化定勢,并深入到全體員工的頭腦和內(nèi)心,這種文化定勢很難被改變。在企業(yè)衰退期時,企業(yè)文化已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的絆腳石,不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要,給企業(yè)帶來負(fù)面的效應(yīng),往往表現(xiàn)為內(nèi)部管理混亂,員工戰(zhàn)斗力不強(qiáng),人心渙散,缺乏共同的信念。在這一階段,企業(yè)管理者迫切需要進(jìn)行文化變革,振奮企業(yè)精神。企業(yè)文化與企業(yè)生命周期的相關(guān)性見表2。

        表2 企業(yè)文化與企業(yè)生命周期的相關(guān)性

        三、企業(yè)文化與預(yù)算控制的異質(zhì)性

        作為兩種不同的管理控制方式,企業(yè)文化與企業(yè)預(yù)算控制也具有一些不同的屬性(簡稱異質(zhì)性)。企業(yè)文化是企業(yè)組織在其長期發(fā)展過程中所形成的組織成員所共同信仰的管理哲學(xué)、行為規(guī)范和價值體系的總和,而預(yù)算控制是采用預(yù)算手段實施的管理控制,由于二者畢竟是不同的事物,相互之間還存在著較多異質(zhì)性的特征。

        (一)企業(yè)文化與預(yù)算控制的屬性不同

        預(yù)算控制內(nèi)生于經(jīng)濟(jì),是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物,經(jīng)濟(jì)水平越高,預(yù)算控制越重要。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,企業(yè)作為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的獨立實體,要想在競爭的市場經(jīng)濟(jì)中求得生存和發(fā)展,必須進(jìn)行自我約束,建立起健全完善的預(yù)算控制系統(tǒng)。同時,現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模越來越大,下屬的分公司或事業(yè)部越來越多,如何合理高效地進(jìn)行資源配置顯得尤為重要,預(yù)算控制能夠更好地解決這一問題,它將企業(yè)的資源以預(yù)算的形式分配給各個部門,達(dá)到資源的有效配置,提高生產(chǎn)效率。與預(yù)算控制不同,企業(yè)文化則具有較強(qiáng)的社會屬性和文化屬性,社會倡導(dǎo)的道德行為規(guī)范賦予企業(yè)相應(yīng)的社會責(zé)任感,這種責(zé)任感正是體現(xiàn)在企業(yè)文化的內(nèi)涵中。企業(yè)文化是民族文化的縮影,企業(yè)文化的個性往往由民族文化的特色所決定。

        (二)企業(yè)文化與預(yù)算控制的表現(xiàn)形式不同

        企業(yè)文化是無形的,摸不著、看不見,但它可以營造出獨特的可以被感知的精神氛圍,員工身處其中,將會潛移默化地受到這種無形力量的影響,這種力量滲透在企業(yè)的方方面面,其功能是不可估量的,可以轉(zhuǎn)化為高效統(tǒng)一的執(zhí)行力。預(yù)算控制則是通過有形的規(guī)章、指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制等形式表現(xiàn)出來的,實實在在以條文的形式規(guī)范下來的,其強(qiáng)調(diào)有章可循,用有形的制度條文達(dá)到控制的目的,任何部門、任何各人的行為都要嚴(yán)格按照制度接受考評和獎懲,以保證強(qiáng)勁的預(yù)算執(zhí)行力。

        (三)企業(yè)文化與預(yù)算控制的作用方式不同

        預(yù)算控制是企業(yè)管理控制體系的核心,其通過一系列激勵約束性機(jī)制產(chǎn)生作用。預(yù)算控制的效果是以任務(wù)分配、制度約束以及獎懲措施作為保證的,其作用方式偏向強(qiáng)制性。企業(yè)文化是企業(yè)精神的體現(xiàn),其通過員工信奉的價值觀、道德規(guī)范、企業(yè)個性的定位、企業(yè)形象設(shè)計以及產(chǎn)品包裝的特色等產(chǎn)生作用。企業(yè)文化著重“告訴員工應(yīng)該做什么”,其效果是以核心價值觀的滲透作為保證的,作用方式則偏向于非強(qiáng)制性,目的在于最大限度地激發(fā)員工的內(nèi)在動力,達(dá)到員工自我控制的效果。

        (四)企業(yè)文化與預(yù)算控制的穩(wěn)定性不同

        企業(yè)文化是企業(yè)在漫長的發(fā)展歷程中形成的,是企業(yè)長期積累下來的精神財富,是企業(yè)核心競爭力的有力體現(xiàn)。企業(yè)文化的穩(wěn)定性強(qiáng),其一旦形成,將使全體員工達(dá)成共識,形成一種文化定勢,具有持久性。除非企業(yè)的發(fā)展發(fā)生了質(zhì)的飛躍,現(xiàn)有的文化定勢已無法滿足新的發(fā)展階段的要求,文化變革才會發(fā)生,即便如此,先前企業(yè)文化中積累下來的特色也會被維持下來。世界500強(qiáng)企業(yè)之所以能夠獲得如此大的成功,關(guān)鍵原因在于他們不斷探索具有自身特色的優(yōu)秀的企業(yè)文化,并且能夠不斷秉承和完善這種企業(yè)文化價值觀。預(yù)算控制的穩(wěn)定性則要比企業(yè)文化弱,雖然預(yù)算方案一旦形成,不能經(jīng)常變更,要保持預(yù)算控制目標(biāo)的持續(xù)性,但是預(yù)算控制更易受市場環(huán)境波動的影響,要時常保持活力,與市場相匹配,要充分考慮企業(yè)的發(fā)展動態(tài),變更預(yù)算控制的方案。另外,在預(yù)算控制實施過程中,還要不斷地根據(jù)預(yù)算總結(jié)會議和差異分析報告等進(jìn)行相應(yīng)的反饋和調(diào)整。

        四、企業(yè)文化和預(yù)算控制耦合的路徑

        企業(yè)的管理者要清醒地認(rèn)識到我國企業(yè)文化中普遍存在的不足,并下大力氣進(jìn)行改進(jìn)和完善,摒棄對企業(yè)發(fā)展不利的共有的企業(yè)文化特征,這主要是源于民族文化中的瑕疵。如,我國文化體系中過于追求穩(wěn)定,缺乏創(chuàng)新力;過于講究人情,不夠理性;政治干預(yù)過多等負(fù)面特征。優(yōu)秀的企業(yè)管理者應(yīng)該充分發(fā)揮企業(yè)文化與預(yù)算控制之間的協(xié)同效應(yīng),將優(yōu)秀的企業(yè)文化特色融合到企業(yè)預(yù)算控制體系的構(gòu)建中,從而提高現(xiàn)代企業(yè)預(yù)算控制的實踐與應(yīng)用價值。

        (一)基于企業(yè)文化建設(shè)的預(yù)算管理戰(zhàn)略設(shè)定

        預(yù)算管理戰(zhàn)略對企業(yè)預(yù)算控制體系的構(gòu)建能夠起到切實有效的導(dǎo)向性作用,其指導(dǎo)企業(yè)的預(yù)算組織、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整與反饋、預(yù)算報告、預(yù)算考評等各個環(huán)節(jié)的具體設(shè)計,促使企業(yè)上下各層級共同為預(yù)算目標(biāo)而努力,是確保企業(yè)預(yù)算控制有效性的重要前提。[注]羅伯特·西蒙斯:《控制》,鮮紅霞等譯,機(jī)械工業(yè)出版社2004年版。因此,企業(yè)在設(shè)定預(yù)算管理戰(zhàn)略時,應(yīng)當(dāng)結(jié)合動態(tài)環(huán)境的變化,分析戰(zhàn)略導(dǎo)向、業(yè)務(wù)流程的設(shè)計以及企業(yè)文化的變革對于預(yù)算控制體系構(gòu)建的影響,從企業(yè)戰(zhàn)略的高度和業(yè)績管理整體的角度對預(yù)算控制體系進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計,從而構(gòu)筑一套與企業(yè)自身戰(zhàn)略與文化相適應(yīng)的“剛?cè)岵?jì)”的預(yù)算控制體系,以指引著預(yù)算參與者的行為方向。

        (二)充分利用企業(yè)文化和預(yù)算控制的同質(zhì)性,相輔相成

        既然預(yù)算控制與企業(yè)文化之間存在如此多的同質(zhì)性,那么企業(yè)管理者應(yīng)充分利用二者的同質(zhì)性,相輔相成、相互促進(jìn)。企業(yè)文化是預(yù)算控制的基礎(chǔ),一個健全的預(yù)算控制體系要有優(yōu)秀的企業(yè)文化作支撐,預(yù)算控制是在特定的企業(yè)文化觀念的指導(dǎo)下確立的,脫離了企業(yè)文化基礎(chǔ)的預(yù)算控制是沒有生命力的,也是無法達(dá)到預(yù)期效果的。試想,如果預(yù)算控制不能贏得企業(yè)員工在文化價值觀上的認(rèn)同,那么如何能夠調(diào)動起員工內(nèi)在的積極性?又如何保證強(qiáng)勁的預(yù)算執(zhí)行力?預(yù)算控制目標(biāo)又何以實現(xiàn)呢!可見,設(shè)計得再完美、再強(qiáng)有力的預(yù)算控制系統(tǒng)如果沒有優(yōu)秀的企業(yè)文化作基礎(chǔ),也只能流于形式而難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。

        反過來,預(yù)算控制則是企業(yè)文化的保證,再優(yōu)秀的企業(yè)文化也要落實到具體的規(guī)章制度上來,否則猶如空中樓閣,毫無價值。預(yù)算控制作為一種量化的控制機(jī)制,將進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)文化觀念,約束著企業(yè)員工的行為不偏離本企業(yè)的文化精神,更具剛性特征。所以,有效的預(yù)算控制可以將企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃落地生根,使企業(yè)文化落實到經(jīng)營管理的實踐中,促進(jìn)各部門的合理分工,確保企業(yè)規(guī)章、制度的貫徹執(zhí)行,引導(dǎo)企業(yè)上下齊心協(xié)力,創(chuàng)造一種積極向上的卓越的文化氛圍。

        (三)發(fā)揮企業(yè)文化和預(yù)算控制的異質(zhì)性,相互補(bǔ)充

        上述分析說明,企業(yè)文化和預(yù)算控制除了存在諸多同質(zhì)性,還具有不少異質(zhì)性,二者從不同側(cè)面影響和制約著企業(yè)員工的行為,共同發(fā)揮作用。企業(yè)文化作為一種柔性控制的方式,對于員工的行為能夠產(chǎn)生切實有效的激勵與約束功效,從而確保企業(yè)戰(zhàn)略落地;但是由于企業(yè)文化是抽象的、理念性的,需要通過具體的制度設(shè)計來發(fā)揮其功能,預(yù)算控制作為現(xiàn)代企業(yè)公認(rèn)的良好的制度安排,其正是企業(yè)文化產(chǎn)生作用的最佳路徑。因此,預(yù)算控制的制度設(shè)計應(yīng)充分體現(xiàn)企業(yè)文化的精髓,將企業(yè)文化倡導(dǎo)的理念、精神轉(zhuǎn)化為具體的行動規(guī)范要求,只有這樣才能產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng),高度強(qiáng)化員工行為的協(xié)調(diào)一致,高效率、高質(zhì)量地實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。從這個意義上說,預(yù)算控制和企業(yè)文化猶如現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的兩個車輪,共同強(qiáng)化著企業(yè)的戰(zhàn)略理念,推動著企業(yè)前進(jìn)的步伐,削弱任何一方,都會制約企業(yè)目標(biāo)的實現(xiàn),阻礙企業(yè)的長久發(fā)展。

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