陶文釗

近來(lái)，關(guān)于中美之間缺乏戰(zhàn)略互信的問(wèn)題在中美兩國(guó)都引起了廣泛的討論。最近，在美國(guó)《星條旗報(bào)》網(wǎng)站上有人撰文認(rèn)為，中美兩國(guó)的戰(zhàn)略互疑達(dá)到了“空前高度”，兩國(guó)之間正在展開(kāi)一場(chǎng)“新冷戰(zhàn)”。國(guó)內(nèi)有報(bào)刊對(duì)此進(jìn)行了報(bào)道，并有學(xué)者予以附和。①參見(jiàn):“美媒悲觀描述中美戰(zhàn)略互疑”，《環(huán)球時(shí)報(bào)》，2012年12月19日，第1版。筆者認(rèn)為，這種看法有些片面、夸大，不符合中美關(guān)系的實(shí)際狀況。

中美之間有沒(méi)有互信?

現(xiàn)在中美兩國(guó)之間是真的這樣沒(méi)有互信嗎?筆者以為，中美之間還是有互信的。我們可以簡(jiǎn)單地舉出一些例子來(lái)證明:

——中國(guó)握有美國(guó)財(cái)政部1萬(wàn)多億美元的債券，長(zhǎng)期以來(lái)是美國(guó)債券最大的海外持有者，最近才被日本超過(guò)。如果對(duì)美國(guó)、尤其是對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)沒(méi)有基本的信任，中國(guó)是不可能把這么多錢(qián)借給美國(guó)的;

——長(zhǎng)期以來(lái)中美兩國(guó)互為第二大貿(mào)易伙伴，2012年1-10月中國(guó)對(duì)美貿(mào)易仍然逆勢(shì)增長(zhǎng)17%以上，②“陳德銘:今年中美貿(mào)易將突破4000億美元”，http://news.xinhuanei.com/fortune/2011-12/03c_122370126.html.(上網(wǎng)時(shí)間:2012年12月25日)遠(yuǎn)高出中國(guó)全年對(duì)外貿(mào)易的增長(zhǎng)，美國(guó)將成為中國(guó)最大的貿(mào)易伙伴。做生意也是要有互信的，沒(méi)有基本的互信是做不成這么大生意的;

——美國(guó)在中國(guó)有巨額投資，累計(jì)達(dá)700億美元，③見(jiàn)中華人民共和國(guó)商務(wù)部發(fā)言人發(fā)布的信息，http://www.mofcom.gov.cn/aarticle/ae/ai/201212/20121208498231.html.(上網(wǎng)時(shí)間:2012年12月27日)有的美國(guó)公司(如通用汽車(chē))在華設(shè)的企業(yè)成為其主要的利潤(rùn)來(lái)源。把這么多錢(qián)投在一個(gè)國(guó)家不可能沒(méi)有一點(diǎn)信任;中國(guó)對(duì)美投資雖然數(shù)額仍小，但增速可觀，2010、2011年達(dá)50多億美元，2012年可達(dá)80億美元，④“中國(guó)提速對(duì)美投資:國(guó)內(nèi)房企在美項(xiàng)目預(yù)訂一空”，2012年 12 月 17 日，http://finance.sina.com.cn/china/20121217/130814026394.shtml.(上網(wǎng)時(shí)間:2012年12 月25日)今后幾年很可能呈爆發(fā)式增長(zhǎng);

——兩國(guó)之間的人文交流近年來(lái)迅速發(fā)展。奧巴馬發(fā)起了10萬(wàn)美國(guó)學(xué)生留學(xué)中國(guó)計(jì)劃，中國(guó)正在實(shí)行“三個(gè)一萬(wàn)人”計(jì)劃:四年內(nèi)向萬(wàn)名美國(guó)留學(xué)生提供獎(jiǎng)學(xué)金，公派萬(wàn)名學(xué)生赴美攻讀博士學(xué)位，通過(guò)“漢語(yǔ)橋”培訓(xùn)萬(wàn)名美國(guó)本土漢語(yǔ)教師。

以上內(nèi)容都是關(guān)于經(jīng)濟(jì)和人文交流的。在政治、意識(shí)形態(tài)方面，三十多年來(lái)的情況也有變化。

人權(quán)問(wèn)題是中美關(guān)系中的老問(wèn)題，時(shí)至今日兩國(guó)仍有分歧。但現(xiàn)在的狀況與20世紀(jì)90年代初的情況已經(jīng)有了很大區(qū)別。當(dāng)時(shí)美國(guó)把中國(guó)的人權(quán)狀況當(dāng)作凌駕于兩國(guó)關(guān)系中其他問(wèn)題的頭等大事，中美關(guān)系中別的問(wèn)題都要取決于這個(gè)問(wèn)題，一個(gè)典型的例子就是1993年美國(guó)把中國(guó)的最惠國(guó)待遇與人權(quán)掛鉤，但這種做法一年后即被證明是行不通的?，F(xiàn)在的人權(quán)問(wèn)題只是中美關(guān)系中的問(wèn)題之一，雙方都承諾要在平等與相互尊重的基礎(chǔ)上處理這個(gè)問(wèn)題(雖然美國(guó)在這方面還做得不好，有時(shí)還有違反)。當(dāng)初美國(guó)是把在人權(quán)問(wèn)題上對(duì)中國(guó)施壓作為迫使中國(guó)改變政策的辦法，不過(guò)這種做法從來(lái)沒(méi)有奏效，現(xiàn)在雖然還有政客迷戀這種做法，但總體說(shuō)來(lái)這不是美國(guó)當(dāng)前的對(duì)華政策。美國(guó)決策者自己也承認(rèn)，中美關(guān)系中別的問(wèn)題比這個(gè)問(wèn)題更為重要。①Ashad Mohammed and Benjamin Kang Lim，“Economic Woes Trump Rights as Clinton Visits China”，Reuters，F(xiàn)ebruary 21，2009，http://www.reuters.com/article/2009/02/21/us-china-clintonidUSTRE51J43520090221.(上網(wǎng)時(shí)間:2012年12月25日)

在另一個(gè)中美關(guān)系的老問(wèn)題臺(tái)灣問(wèn)題上，情況也是有變化的。歷屆美國(guó)政府都宣示“三不”政策，即不支持臺(tái)灣“獨(dú)立”，不支持“兩個(gè)中國(guó)”或“一中一臺(tái)”，不支持臺(tái)灣加入任何必須由主權(quán)國(guó)家才能參加的國(guó)際組織。但這個(gè)政策沒(méi)有經(jīng)過(guò)多少檢驗(yàn)，中國(guó)人對(duì)這個(gè)政策還是將信將疑。臺(tái)灣民進(jìn)黨統(tǒng)治時(shí)期，小布什政府公開(kāi)、堅(jiān)決地反對(duì)臺(tái)灣當(dāng)局的“法理臺(tái)獨(dú)”，得到了中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的肯定和贊揚(yáng)，②“胡錦濤主席同布什總統(tǒng)通電話”，2008年3月26日，http://news.xinhuanei.com/newscenter/2008-03/26/content_7865190.html.(上網(wǎng)時(shí)間:2012年12月25日)也使中國(guó)人相信了美國(guó)不支持臺(tái)灣“獨(dú)立”是真的。當(dāng)然美國(guó)的《與臺(tái)灣關(guān)系法》還在，美國(guó)依然要對(duì)臺(tái)售武，這恰恰說(shuō)明了美國(guó)政策的兩面性。奧巴馬政府實(shí)行戰(zhàn)略重心東移，并為此采取了種種措施，但這些措施中也沒(méi)有把臺(tái)灣包括在內(nèi)。

還可以舉出其他一些例子。

中美互疑達(dá)到了“空前高度”嗎?

中美兩國(guó)之間的戰(zhàn)略疑慮是一直就有的，并不是一個(gè)新現(xiàn)象，在不同時(shí)期有不同的表現(xiàn)。尼克松訪華以后，中美關(guān)系開(kāi)始緩慢解凍，但雙方疑慮依然很深。1972年5月美蘇簽訂反導(dǎo)條約，中國(guó)對(duì)美蘇緩和極其不滿，批評(píng)美蘇“既互相勾結(jié)，又互相爭(zhēng)奪”。中美關(guān)系正?；勁羞^(guò)程中，美國(guó)堅(jiān)持兩國(guó)建交后還要向臺(tái)灣出售武器;中美剛剛建交，美國(guó)就出臺(tái)了《與臺(tái)灣關(guān)系法》，分明是“腳踩兩只船”，遭到中國(guó)方面強(qiáng)烈反對(duì)。里根總統(tǒng)勉強(qiáng)與中國(guó)達(dá)成了《八·一七公報(bào)》，卻事先對(duì)臺(tái)灣作出“六項(xiàng)保證”，事后又口授了備忘錄，表示如果中國(guó)大陸將其軍事力量升級(jí)，美國(guó)也將幫助臺(tái)灣使之與這種改善相匹配。③James Mann，About Face:A History of America’s Curious Relationship with China，F(xiàn)rom Nixon to Clinton，New York:Alfred A.Knopf，1999，p.127.這為其后任違反公報(bào)開(kāi)了方便之門(mén)。北京“政治風(fēng)波”期間的情況就更不要說(shuō)了。正是在美國(guó)卷入政治風(fēng)波的背景下，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人才譴責(zé)西方要“分化、西化中國(guó)”，指出“西方敵對(duì)勢(shì)力亡我之心不死”。1992年美國(guó)大選時(shí)，民主黨總統(tǒng)候選人讓“民運(yùn)分子”給他站臺(tái)，他也給“民運(yùn)分子”站臺(tái)，對(duì)中國(guó)說(shuō)的那些狠話，可不像2012年競(jìng)選時(shí)奧巴馬、羅姆尼所說(shuō)的那些話，僅僅是針對(duì)貿(mào)易、就業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)，那是針對(duì)中國(guó)的基本政治制度和社會(huì)制度的。難道今天中美之間的“互疑”比那個(gè)時(shí)候還大嗎?1999年5月又發(fā)生了中國(guó)駐貝爾格萊德使館被美國(guó)導(dǎo)彈擊中的事情，中國(guó)使館被毀，人員遇難，中美關(guān)系真的是跌入了低谷，難道今天中美兩國(guó)的“互疑”比那個(gè)時(shí)候還大嗎?在小布什上任初期發(fā)生了南?！白矙C(jī)”事件，中國(guó)方面機(jī)毀人亡，中國(guó)民眾群情激憤，筆者及其他一些學(xué)者去美國(guó)訪問(wèn)都感覺(jué)非常不好，中國(guó)對(duì)美國(guó)的批評(píng)自不待言，美方也有人對(duì)我們說(shuō):中國(guó)的做法與蘇聯(lián)在冷戰(zhàn)時(shí)期的做法一樣。難道今天兩國(guó)的“互疑”比那個(gè)時(shí)候還大嗎?

上面粗枝大葉地回顧了中美關(guān)系中兩國(guó)互不信任的狀況，無(wú)非是想說(shuō)明一點(diǎn):現(xiàn)在中美之間的“互疑”沒(méi)有達(dá)到“空前高度”，過(guò)去三十多年中中美互不信任狀況比現(xiàn)在嚴(yán)重的時(shí)刻多的是。

其實(shí)，不僅像中國(guó)與美國(guó)這樣政治制度和意識(shí)形態(tài)不同的國(guó)家之間存在著戰(zhàn)略疑慮，即使是盟國(guó)之間互不信任也難以避免。美國(guó)與以色列的關(guān)系何其牢固、對(duì)兩國(guó)何其重要，但兩國(guó)之間的間諜戰(zhàn)也時(shí)有所聞。為什么要派間諜?還不是因?yàn)榛ゲ恍湃巍Ｃ绹?guó)有學(xué)者曾經(jīng)指出，一直到20世紀(jì)80年代美國(guó)國(guó)防部才取消了防止加拿大入侵的預(yù)案，而美加是何等親密的鄰國(guó)!中美建交以前，美國(guó)長(zhǎng)期與臺(tái)灣保持著“同盟”關(guān)系，訂有“共同防御條約”，但雙方之間的相互疑慮同樣很深。美國(guó)剛剛?cè)ナ赖闹饨皇穼?zhuān)家唐耐心的專(zhuān)著《海峽談話》(Strait Talk:U-nited States–Taiwan Relations and Crisis with China)的中心思想就是，美臺(tái)關(guān)系的最大問(wèn)題是雙方缺乏“互信”，美國(guó)對(duì)兩蔣的專(zhuān)制不滿，歡迎臺(tái)灣的社會(huì)轉(zhuǎn)型，但沒(méi)有想到民主化后情況更復(fù)雜，李登輝、陳水扁濫用民主，使美臺(tái)關(guān)系更加困難。①［美］唐耐心著，林添貴譯:《1949年后的海峽風(fēng)云實(shí)錄》，臺(tái)北:黎明文化事業(yè)股份有限公司，2012年，第3-9頁(yè)。在美國(guó)與日本、美國(guó)與韓國(guó)的關(guān)系中，我們也不難找出許多互不信任的事例來(lái)。所以，國(guó)家之間的關(guān)系沒(méi)有“無(wú)差別境界”，也不能尋求“無(wú)差別境界”。信任是相對(duì)的，不是絕對(duì)的。

中美“信任赤字”問(wèn)題為何這樣突出?

既然這樣，為什么現(xiàn)在中美之間“信任赤字”的問(wèn)題會(huì)如此突出，如此吸引兩國(guó)政界、學(xué)界乃至普通民眾的注意呢?筆者以為，根本原因是中美兩國(guó)實(shí)力差距縮小所引發(fā)的變化，包括美國(guó)民眾心理的變化。

21世紀(jì)的頭十年是中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的黃金十年，中國(guó)享盡天時(shí)(世界經(jīng)濟(jì)全球化，中國(guó)加入世界貿(mào)易組織)，地利(美國(guó)聚焦反恐、防止大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散)、人和(中國(guó)的睦鄰政策收到成效，周邊環(huán)境穩(wěn)定、祥和、繁榮)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)史無(wú)前例。2001年中國(guó)的GDP只及美國(guó)的1/8，在世界排名第六;到2011年已經(jīng)占到美國(guó)的48%多，在世界排名第二。②“2011年世界各國(guó)生產(chǎn)總值”，http://wenku.baidu.com/view/601eccde195f312b3169a50f.html.(上網(wǎng)時(shí)間:2012 年 12 月 25日)與此同時(shí)，美國(guó)卻遭遇到許多困難:兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)曠日持久、次貸危機(jī)引發(fā)金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、失業(yè)率居高不下，眼前又在“財(cái)政懸崖”邊緣徘徊。美國(guó)是不是衰落是一個(gè)可以繼續(xù)討論的學(xué)術(shù)問(wèn)題，筆者也不認(rèn)為美國(guó)就此一蹶不振。但有一點(diǎn)是沒(méi)有爭(zhēng)議的:中美兩國(guó)的實(shí)力差距在縮小。雖然在美國(guó)、在西方仍然有人繼續(xù)“唱衰”中國(guó)，但相信在未來(lái)一二十年內(nèi)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)美國(guó)逐漸成為主流社會(huì)的共識(shí)。這種估計(jì)導(dǎo)致了美國(guó)人心態(tài)的變化。美國(guó)當(dāng)慣了超級(jí)大國(guó)，“世界第一”的心態(tài)已經(jīng)成為美國(guó)的政治文化，就如尼克松所說(shuō)的:“我們美國(guó)人不知道如何當(dāng)世界老二，甚至不知道如何當(dāng)并列老大”。奧巴馬總統(tǒng)也表示不做世界老二。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模要趕上美國(guó)，美國(guó)人感覺(jué)似乎要當(dāng)老二了，他們感到不適應(yīng)、不舒服，因而中國(guó)很方便地成為美國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的替罪羊。一些民調(diào)結(jié)果也反映了這一點(diǎn)。如2012年10月皮尤公司的一項(xiàng)民調(diào)顯示，在對(duì)華經(jīng)貿(mào)關(guān)系方面，與2011年3月相比，支持發(fā)展兩國(guó)關(guān)系的受訪者比例從53%下降到42%，而主張對(duì)華強(qiáng)硬的受訪者比例從40%上升到49%。③“Growing Concern in China about Inequality，Corruption”，October 16，2012，http://www.pewglobal.org/2012/10/16/growingconcern-in-China-about-inequality-corr.(上網(wǎng)時(shí)間:2012年12月25日)唯其如此，在2012年美國(guó)總統(tǒng)選舉中，兩黨候選人才一再提到中國(guó)，比著對(duì)中國(guó)強(qiáng)硬。

另一個(gè)原因是，經(jīng)過(guò)三十多年的發(fā)展，中美關(guān)系“變大”了，變得更加豐富多彩，有了更多的內(nèi)容，尤其是具有了地區(qū)問(wèn)題和全球問(wèn)題的內(nèi)涵，有的學(xué)者稱之為“中美關(guān)系的全球化”?？匆幌?010年奧巴馬訪華時(shí)的中美《聯(lián)合聲明》，一多半的內(nèi)容是在談地區(qū)和全球性問(wèn)題，談兩國(guó)在全球治理中的合作，這與過(guò)去的情況是很不相同的。奧巴馬政府確認(rèn)，要解決地區(qū)和全球的緊要問(wèn)題，中國(guó)在所有這些問(wèn)題上的作用是重要的，在某些問(wèn)題上甚至是至關(guān)重要的。④Jeffrey Bader，Obama and China’s Rise:An Insider’s Account of America’s Asia Strategy，Brookings Institution Press，2012，pp.11，21.也就是說(shuō)，中美關(guān)系整個(gè)“瓶子”變大了，但仍然是半滿半空的，滿的一半變大了，空的一半也變大了。如果拿現(xiàn)在空的一半與過(guò)去空的一半比，就會(huì)覺(jué)得達(dá)到了“空前的程度”。如果用現(xiàn)在滿的一半與過(guò)去滿的一半比，應(yīng)該說(shuō)也是達(dá)到了“空前的程度”。這滿的一半是兩國(guó)的合作，空的一半是兩國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)和疑慮。

之所以現(xiàn)在互信的問(wèn)題突出，就是因?yàn)橹忻狸P(guān)系中滿的一半和空的一半這兩者反差太大。從經(jīng)濟(jì)上說(shuō)，中美互為重要伙伴，不管有多少爭(zhēng)端和摩擦，貿(mào)易不均衡、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、就業(yè)崗位等等，這些問(wèn)題以后還會(huì)繼續(xù)存在，但兩國(guó)誰(shuí)也離不開(kāi)誰(shuí)卻是實(shí)情。當(dāng)真沒(méi)有了中國(guó)，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)會(huì)是一種什么狀況?當(dāng)真沒(méi)有了美國(guó)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)會(huì)是一種什么狀況?這都是難以想象的事情。既然經(jīng)濟(jì)上的相互依賴這樣深，而且還在繼續(xù)加深，人們就期待兩國(guó)之間有相應(yīng)的信任，但實(shí)際上兩國(guó)之間的互信遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于期待，自然就使人們感覺(jué)很失望，也就很容易夸大那空的半瓶子。就如美國(guó)2010年對(duì)臺(tái)售武，中方反應(yīng)強(qiáng)烈，就與2009年中美關(guān)系的順利過(guò)渡和進(jìn)展有關(guān)。奧巴馬總統(tǒng)剛剛訪問(wèn)了中國(guó)，并表示歡迎兩岸關(guān)系和平發(fā)展，中方正期待著美方把表態(tài)落實(shí)下來(lái)，美方緊接著卻再次對(duì)臺(tái)售武。期望與現(xiàn)實(shí)落差太大。

現(xiàn)在中美之間最主要的互不信任在于，美國(guó)擔(dān)心中國(guó)的發(fā)展將損害它的利益，包括其在地區(qū)和全球的地位;中國(guó)擔(dān)心美國(guó)將想方設(shè)法給中國(guó)制造麻煩，遲滯中國(guó)的發(fā)展。

直到20世紀(jì)末，中美之間還是中方對(duì)美方的疑慮更多一些，這主要是因?yàn)槊缽?qiáng)中弱，弱者總是擔(dān)心強(qiáng)者會(huì)打壓、欺侮、損害自己，而且確實(shí)也是這樣。正如鄧小平1989年對(duì)一些美國(guó)政界人士說(shuō)的:“中國(guó)沒(méi)有觸犯美國(guó)，任何一個(gè)小問(wèn)題都沒(méi)有觸犯。問(wèn)題出在美國(guó)，美國(guó)在很大范圍內(nèi)直接觸犯了中國(guó)的利益和尊嚴(yán)”，“結(jié)束過(guò)去，美國(guó)應(yīng)該采取主動(dòng)，也只能由美國(guó)采取主動(dòng)……因?yàn)閺?qiáng)的是美國(guó)，弱的是中國(guó)，受害的是中國(guó)”。①中共中央文獻(xiàn)研究室編:《鄧小平思想年譜，1975-1997》，中央文獻(xiàn)出版社，1998年，第433、440頁(yè)。本世紀(jì)以來(lái)，美強(qiáng)中弱的基本狀態(tài)沒(méi)有變化，但正如前面所說(shuō)，中國(guó)的發(fā)展勢(shì)頭太猛，兩國(guó)的實(shí)力差距在縮小。如果說(shuō)20世紀(jì)90年代美國(guó)人說(shuō)的“中國(guó)威脅論”主要是虛擬的，那么現(xiàn)在美國(guó)人覺(jué)得比較現(xiàn)實(shí)了。除了經(jīng)濟(jì)總量，美方特別在意的是中國(guó)軍事現(xiàn)代化。曾有美國(guó)學(xué)者直截了當(dāng)?shù)貑?wèn)我:你們一會(huì)兒試飛殲-20，一會(huì)兒又試飛艦載殲-15，你們到底有多少種新型戰(zhàn)機(jī)在研發(fā)當(dāng)中?你們自己不說(shuō)，人家就只好猜，并且往最壞的情況猜。美國(guó)把中國(guó)的戰(zhàn)術(shù)概括成“反介入”和“區(qū)域拒止”，并發(fā)展出一套“空海一體戰(zhàn)”來(lái)加以應(yīng)對(duì)。如此等等，有點(diǎn)象傳統(tǒng)戲劇“三岔口”的情況。

奧巴馬政府實(shí)施的戰(zhàn)略重心東移(或曰“重返亞太”)自然引起中國(guó)方面的警覺(jué)。美國(guó)政府官員一再解釋?zhuān)@種戰(zhàn)略調(diào)整不是針對(duì)中國(guó)的。中國(guó)學(xué)者說(shuō)，這種解釋是“此地?zé)o銀三百兩”，干脆就別解釋了。筆者自然也不認(rèn)為它百分之百是針對(duì)中國(guó)的，但到底是百分之多少，40%?50%?還是60%?甚至更多?中國(guó)學(xué)者的看法也不完全一致?？傊绹?guó)亞太新戰(zhàn)略的目的之一是為了平衡中國(guó)的崛起，是為了防止中國(guó)挑戰(zhàn)美國(guó)在該地區(qū)的主導(dǎo)地位。

中美之間的“信任赤字”因?yàn)槊绹?guó)卷入中國(guó)與周邊國(guó)家的領(lǐng)土、領(lǐng)海和海洋權(quán)益的糾紛而變得更加復(fù)雜。雖然美國(guó)一再表示對(duì)這些爭(zhēng)議“不采取立場(chǎng)”，但實(shí)際上，在美國(guó)推動(dòng)南海問(wèn)題東盟化、國(guó)際化時(shí)，尤其是在釣魚(yú)島問(wèn)題上，美國(guó)是采取了立場(chǎng)的。美國(guó)所發(fā)出的混亂的、自相矛盾的信息增加了地區(qū)安全事務(wù)的復(fù)雜性，也增加了中美關(guān)系的復(fù)雜性，不能不引起中方的疑慮。

建設(shè)互信需要積累正能量

美國(guó)是一個(gè)多元社會(huì)，對(duì)任何一件大事都有不同的看法，這很正常。有人對(duì)中美關(guān)系、對(duì)中國(guó)看法悲觀一點(diǎn)，有人看法樂(lè)觀一點(diǎn)，三十幾年來(lái)一直都是這樣。在一些學(xué)者大談“美中之間的互不信任處于歷史高點(diǎn)”、兩國(guó)正在展開(kāi)一場(chǎng)“新冷戰(zhàn)”時(shí)，一些中美關(guān)系的開(kāi)拓者，一些具有大智慧的美國(guó)戰(zhàn)略家，如基辛格、布熱津斯基、斯考克羅夫特等則一如既往地對(duì)中美關(guān)系抱著樂(lè)觀態(tài)度。但不論是中國(guó)學(xué)者還是美國(guó)學(xué)者，不論是比較樂(lè)觀的還是比較悲觀的學(xué)者，大家都承認(rèn)一點(diǎn)，那就是中美關(guān)系變得越來(lái)越復(fù)雜了，兩國(guó)關(guān)系中的競(jìng)爭(zhēng)性因素與以前相比變得突出了。如何增進(jìn)兩國(guó)之間的互信，成為雙方需要直面的問(wèn)題。筆者認(rèn)為，除了加強(qiáng)合作和增進(jìn)溝通外很難有別的辦法。

第一，加強(qiáng)合作，拓展共同利益。雖然中美關(guān)系中的競(jìng)爭(zhēng)性因素突出了，但筆者認(rèn)為合作仍然是兩國(guó)關(guān)系的主流，兩國(guó)的共同利益仍然大于分歧。三十幾年來(lái)，雖然中美關(guān)系屢經(jīng)起伏，有的時(shí)候甚至遇到嚴(yán)重問(wèn)題，但總體來(lái)說(shuō)，共同利益是兩國(guó)關(guān)系的主線。中美關(guān)系的一個(gè)特點(diǎn)是利益驅(qū)動(dòng)，在不同的時(shí)期有不同的共同利益。今后無(wú)論在雙邊、地區(qū)和全球?qū)用?，在許多問(wèn)題上兩國(guó)都是共同利益和分歧并存;既有合作，又有競(jìng)爭(zhēng)。我們要挖掘合作潛力，擴(kuò)大合作領(lǐng)域，通過(guò)合作實(shí)現(xiàn)互利共贏，在合作過(guò)程中增信釋疑，在合作過(guò)程中調(diào)動(dòng)積極因素，積累正能量，也就是“扶正祛邪”。

第二，在事關(guān)彼此核心利益和重大關(guān)切的問(wèn)題上加強(qiáng)溝通。中美兩國(guó)有許多利益是互相交匯的，重合的，但確有一些利益不是這樣，有的利益甚至是相互沖突的。在這些問(wèn)題上兩國(guó)就要通過(guò)商談進(jìn)行溝通、探討、妥協(xié)、順應(yīng)，雙方都會(huì)有所失，也都會(huì)有所得。中美之間現(xiàn)在有90多個(gè)對(duì)話和磋商機(jī)制，要珍惜這些機(jī)制，切切實(shí)實(shí)地用好，坦誠(chéng)交換意見(jiàn)，解決實(shí)際問(wèn)題。對(duì)于西太平洋的一些不確定、不穩(wěn)定因素，包括歷史遺留下來(lái)的領(lǐng)土、領(lǐng)海與海洋權(quán)益的爭(zhēng)端，中美兩國(guó)要謹(jǐn)慎對(duì)待，要避免利用國(guó)際場(chǎng)合突然發(fā)難，使對(duì)方猝不及防，導(dǎo)致矛盾升級(jí);對(duì)于地區(qū)爭(zhēng)端，兩國(guó)應(yīng)該更多地當(dāng)消防員，切忌火上澆油;要避免隔空喊話，任由媒體夸大分歧，煽動(dòng)民眾情緒，甚至綁架了政策;兩國(guó)在這一地區(qū)與第三國(guó)的聯(lián)合行動(dòng)，要考慮到對(duì)方的感受和關(guān)切，照顧對(duì)方的核心利益。

當(dāng)然，增信釋疑也是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。兩國(guó)在某個(gè)具體問(wèn)題上進(jìn)行了合作，產(chǎn)生了效果，就在這一點(diǎn)上增進(jìn)了互信。在具體問(wèn)題上的互信不斷增進(jìn)、積累，就會(huì)有利于兩國(guó)關(guān)系的穩(wěn)定和改善。這是一個(gè)長(zhǎng)期、艱苦、鍥而不舍的過(guò)程。過(guò)去中美兩國(guó)已經(jīng)這樣做了四十年，今后還要繼續(xù)這樣做下去。美國(guó)大選和中共十八大結(jié)束了，兩國(guó)新領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)開(kāi)始向?qū)Ψ结尫派埔?，如最近?xí)近平、李克強(qiáng)會(huì)晤卡特前總統(tǒng)，中美第23屆商貿(mào)聯(lián)委會(huì)的成功舉行，奧巴馬會(huì)見(jiàn)王歧山等。筆者相信，只要中美雙方相向而行，是可以增進(jìn)合作，增強(qiáng)互信，逐漸朝著新型大國(guó)關(guān)系方向前進(jìn)的?！?/p>