文｜《小康》記者 劉建華 廣東報道

審批之路手續(xù)繁，人為設卡障礙多，這已經嚴重影響了小微企業(yè)的生存，經營著一家電器廠的李明呼吁審改能夠改到實處，少一點人為設置的審批障礙，讓企業(yè)專注于生產經營

無論是大部制改革還是現在正進行得如火如荼的行政審批制度改革，順德都一直走在全國前列，充當著“試驗田”和“行政體制改革先鋒”的角色，在外界普遍為順德改革叫好的時候，在這里經營著一家小企業(yè)的李明卻為此煩惱著。因為這些改革并沒有給他的企業(yè)帶來實際的便利，相反，人為設置的各種障礙還嚴重影響了企業(yè)的生存。

從公務員到老板

1979年出生的李明，年齡不算大，卻已當上了一家電器廠的總經理。2002年畢業(yè)于中山大學財會專業(yè)的他，現在帶領著六七百位員工，經營著佛山雅菲電器廠。

李明的話不多，做事卻非常果斷。2002年底，李明參加了廣州市公務員招考，他過五關斬六將，以優(yōu)異的成績被廣州市地稅局某分局錄用。在大部分人看來，地稅局是一個理想的單位，收入比較高“，油水”也多。然而，李明卻并沒有把這萬里挑一得來的“鐵飯碗”看成是職業(yè)的最終歸宿。三個月后，李明毅然辭職。

之后的四年里，李明先后在兩家大型企業(yè)做財務工作，2006年，他成為了一家企業(yè)的財務總監(jiān)。不過李明始終認為，不管自己在企業(yè)里做到多高的職位，卻始終擺脫不了一個打工者的身份，他想改變這種現狀，自己當老板。于是，李明再次辭職。之后，他在順德開始籌辦電器廠，將企業(yè)定位為專業(yè)生產經營殺菌器具、電熱水壺、磨豆機等系列產品的電器廠。

漫漫審批路

李明已經記不清他的企業(yè)在成立之初到底過了多少關卡，辦了多少證件，但他清楚地記得，從租廠房開始，前后花了8個月時間，才拿齊了所有的證件。

辦企業(yè)所要完成的一系列行政審批手續(xù)繁瑣，過程漫長。2006年從原公司辭職之后，李明在順德五沙工業(yè)園租下一棟四層樓房做辦公樓。他先去工商部門提出辦照申請，約一周左右，公司名稱獲得核準，他便開始準備注冊材料。

接下來要審批的項目之多是他完全沒有預料到的。工商、稅務、質檢、消防、環(huán)保等七八個部門，幾十個審批項目。

“辦企業(yè)開工廠，里面幾百上千工人，搞好消防工作是可以理解的。但手續(xù)復雜得卻令人受不了?！崩蠲髡勂鹚敃r辦理消防許可證的場景時，無奈地笑了。他先后向消防部門提供了三份材料，申請了三份文件，即《消防設計審核意見書》、《消防驗收意見書》和《開業(yè)安全檢查意見書》。有了《消防設計審核意見書》，他才可以根據自己工廠的實際需要進行裝修，裝修好了之后再通知消防部門，等待他們來驗收。好不容易等他們安排時間和人員過來看了現場之后，回去研究幾天，才出具《消防驗收意見書》，稍有點瑕疵都會被要求整改，前后被折騰了好幾次。最后，李明還是經由“高人”指點，給工作人員“表示”了一下，才拿到消防許可證。而僅此一證，就花費了兩個多月的時間。

“變更經營范圍，需要準備的材料更多?！崩蠲髡f，除了相關部門頒發(fā)的許可證，他還要向工商部門提供公司住所地址、年檢記錄等相關材料，此外，還要提供有全部董事簽字的董事會決議。

最讓李明頭痛的是每年都必須要面對的企業(yè)年檢，每次都得安排專人忙碌好幾天，工商局辦證廳年檢辦理窗口常常排著長隊，因為每年的年檢都只有固定的兩三個月時間。在李明看來，企業(yè)在經營過程中要經歷的部門越多，審批項目越多，花費的時間、精力和成本就越多?！耙肟?，每一項都得找人，而找人都是需要花錢的?！?/p>

“順德早幾年就已經實行了大部制，審批項目取消了不少，所有的審批機構都集中在辦證大廳，這在一定程度上還是為企業(yè)帶來了不少實惠?！崩蠲魈寡?，現在辦事比早些年確實方便了許多。

人為設卡障礙多

“就是被認為與企業(yè)毫不相關的城管，有時候都還會來為難企業(yè)?！崩蠲髡f。

李明告訴記者，像他們這種加工型的企業(yè)，工人流動性非常強，特別是最近幾年，珠三角招工難的問題越來越突出。在銷售旺季，為了便于招工，他們常常會安排工作人員在工廠門口擺兩張桌子，現場招聘生產工人。而此時若城管發(fā)現了，就會被要求撤離。李明認為，在自己的廠門口擺兩張桌子，并沒有嚴重影響城市形象，也沒有給他人帶來不便，不應該被管制。經過幾次“磨合”，工作人員發(fā)現了其中的秘密，他們只需要給前來“工作”的城管一點“意思”便可相安無事。

李明他們企業(yè)生產的小家電主要出口歐美、澳大利亞、中東、東南亞及部分非洲國家，因此，和海關部門打交道是必不可少的。每一件產品從材料到成品出口往往要經過兩次海關檢查。李明說，每一批原材料進口，海關都要求企業(yè)做材料手冊，也就是原材料備案，等產品生產出來要出口時，再進行核對，以此為依據進行出口免稅。

“我們每做一本材料手冊，平均要向海關繳納40萬元免稅保證金?！崩蠲鞣Q，這無疑增大了企業(yè)的資金負擔，特別是對于小微企業(yè)來說，更是雪上加霜。

近年來，國家及地方對小微企業(yè)在政策和資金方面都給予了很大的扶持?！懊磕暾加幸欢〝殿~資金以科研、獎勵等方式支付給部分符合條件的企業(yè)。”李明說，事實上，中小企業(yè)要獲得這樣的資金非常難。他向記者介紹說，企業(yè)想要申請一筆一百萬的資金，哪怕完全符合條件并準備了充分的材料交上去，最終也未必能批下來，而這類資金最后大部分還是落入大企業(yè)的口袋。一是大企業(yè)有專門的部門在負責申請，長期與相關部門打交道，人脈占有先天優(yōu)勢；二是他們會“感謝”相關部門，比如申請一百萬，批了八十萬到企業(yè)，給相關部門30%的回扣，無論是企業(yè)和相關部門都一舉兩得，而小微企業(yè)在這方面是無法比及的。

“我最怕在節(jié)前接到政府部門領導的電話?！碧崞饎倓傔^去的中秋節(jié)，李明說，政府部門領導經常打電話給他，表面上似乎是關心你的企業(yè)發(fā)展，實際上是在告訴你過節(jié)了，別忘記去拜訪一下他們。“太累，這些領導也換來換去的，剛和他混熟了，又調走了，另換一個領導來又得重新維護關系。”感謝領導這種事情，李明基本上不會親自去做了，他安排了工作人員，每逢過年過節(jié)都去定額“問候”相關領導?！斑@是沒辦法的事情，我不想做，卻不得不做。做企業(yè)的，誰能保證不出一點問題？得罪了別人，一項審批卡著你，就讓你累得半死?！崩蠲魃罡袩o奈。

目前，李明的小家電年銷售額已達到3個億，企業(yè)逐步走入正規(guī)化，他期望在兩年內再翻一番，但他更希望政府的審改能夠改到實處，為他們“松松綁”，讓他們可以更專注于做好自己的企業(yè)。