文｜《小康》記者 劉建華 廣東報道

審批之路手續(xù)繁，人為設(shè)卡障礙多，這已經(jīng)嚴(yán)重影響了小微企業(yè)的生存，經(jīng)營著一家電器廠的李明呼吁審改能夠改到實處，少一點(diǎn)人為設(shè)置的審批障礙，讓企業(yè)專注于生產(chǎn)經(jīng)營

無論是大部制改革還是現(xiàn)在正進(jìn)行得如火如荼的行政審批制度改革，順德都一直走在全國前列，充當(dāng)著“試驗田”和“行政體制改革先鋒”的角色，在外界普遍為順德改革叫好的時候，在這里經(jīng)營著一家小企業(yè)的李明卻為此煩惱著。因為這些改革并沒有給他的企業(yè)帶來實際的便利，相反，人為設(shè)置的各種障礙還嚴(yán)重影響了企業(yè)的生存。

從公務(wù)員到老板

1979年出生的李明，年齡不算大，卻已當(dāng)上了一家電器廠的總經(jīng)理。2002年畢業(yè)于中山大學(xué)財會專業(yè)的他，現(xiàn)在帶領(lǐng)著六七百位員工，經(jīng)營著佛山雅菲電器廠。

李明的話不多，做事卻非常果斷。2002年底，李明參加了廣州市公務(wù)員招考，他過五關(guān)斬六將，以優(yōu)異的成績被廣州市地稅局某分局錄用。在大部分人看來，地稅局是一個理想的單位，收入比較高“，油水”也多。然而，李明卻并沒有把這萬里挑一得來的“鐵飯碗”看成是職業(yè)的最終歸宿。三個月后，李明毅然辭職。

之后的四年里，李明先后在兩家大型企業(yè)做財務(wù)工作，2006年，他成為了一家企業(yè)的財務(wù)總監(jiān)。不過李明始終認(rèn)為，不管自己在企業(yè)里做到多高的職位，卻始終擺脫不了一個打工者的身份，他想改變這種現(xiàn)狀，自己當(dāng)老板。于是，李明再次辭職。之后，他在順德開始籌辦電器廠，將企業(yè)定位為專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營殺菌器具、電熱水壺、磨豆機(jī)等系列產(chǎn)品的電器廠。

漫漫審批路

李明已經(jīng)記不清他的企業(yè)在成立之初到底過了多少關(guān)卡，辦了多少證件，但他清楚地記得，從租廠房開始，前后花了8個月時間，才拿齊了所有的證件。

辦企業(yè)所要完成的一系列行政審批手續(xù)繁瑣，過程漫長。2006年從原公司辭職之后，李明在順德五沙工業(yè)園租下一棟四層樓房做辦公樓。他先去工商部門提出辦照申請，約一周左右，公司名稱獲得核準(zhǔn)，他便開始準(zhǔn)備注冊材料。

接下來要審批的項目之多是他完全沒有預(yù)料到的。工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、消防、環(huán)保等七八個部門，幾十個審批項目。

“辦企業(yè)開工廠，里面幾百上千工人，搞好消防工作是可以理解的。但手續(xù)復(fù)雜得卻令人受不了?！崩蠲髡勂鹚?dāng)時辦理消防許可證的場景時，無奈地笑了。他先后向消防部門提供了三份材料，申請了三份文件，即《消防設(shè)計審核意見書》、《消防驗收意見書》和《開業(yè)安全檢查意見書》。有了《消防設(shè)計審核意見書》，他才可以根據(jù)自己工廠的實際需要進(jìn)行裝修，裝修好了之后再通知消防部門，等待他們來驗收。好不容易等他們安排時間和人員過來看了現(xiàn)場之后，回去研究幾天，才出具《消防驗收意見書》，稍有點(diǎn)瑕疵都會被要求整改，前后被折騰了好幾次。最后，李明還是經(jīng)由“高人”指點(diǎn)，給工作人員“表示”了一下，才拿到消防許可證。而僅此一證，就花費(fèi)了兩個多月的時間。

“變更經(jīng)營范圍，需要準(zhǔn)備的材料更多。”李明說，除了相關(guān)部門頒發(fā)的許可證，他還要向工商部門提供公司住所地址、年檢記錄等相關(guān)材料，此外，還要提供有全部董事簽字的董事會決議。

最讓李明頭痛的是每年都必須要面對的企業(yè)年檢，每次都得安排專人忙碌好幾天，工商局辦證廳年檢辦理窗口常常排著長隊，因為每年的年檢都只有固定的兩三個月時間。在李明看來，企業(yè)在經(jīng)營過程中要經(jīng)歷的部門越多，審批項目越多，花費(fèi)的時間、精力和成本就越多?！耙肟?，每一項都得找人，而找人都是需要花錢的?！?/p>

“順德早幾年就已經(jīng)實行了大部制，審批項目取消了不少，所有的審批機(jī)構(gòu)都集中在辦證大廳，這在一定程度上還是為企業(yè)帶來了不少實惠?！崩蠲魈寡裕F(xiàn)在辦事比早些年確實方便了許多。

人為設(shè)卡障礙多

“就是被認(rèn)為與企業(yè)毫不相關(guān)的城管，有時候都還會來為難企業(yè)?！崩蠲髡f。

李明告訴記者，像他們這種加工型的企業(yè)，工人流動性非常強(qiáng)，特別是最近幾年，珠三角招工難的問題越來越突出。在銷售旺季，為了便于招工，他們常常會安排工作人員在工廠門口擺兩張桌子，現(xiàn)場招聘生產(chǎn)工人。而此時若城管發(fā)現(xiàn)了，就會被要求撤離。李明認(rèn)為，在自己的廠門口擺兩張桌子，并沒有嚴(yán)重影響城市形象，也沒有給他人帶來不便，不應(yīng)該被管制。經(jīng)過幾次“磨合”，工作人員發(fā)現(xiàn)了其中的秘密，他們只需要給前來“工作”的城管一點(diǎn)“意思”便可相安無事。

李明他們企業(yè)生產(chǎn)的小家電主要出口歐美、澳大利亞、中東、東南亞及部分非洲國家，因此，和海關(guān)部門打交道是必不可少的。每一件產(chǎn)品從材料到成品出口往往要經(jīng)過兩次海關(guān)檢查。李明說，每一批原材料進(jìn)口，海關(guān)都要求企業(yè)做材料手冊，也就是原材料備案，等產(chǎn)品生產(chǎn)出來要出口時，再進(jìn)行核對，以此為依據(jù)進(jìn)行出口免稅。

“我們每做一本材料手冊，平均要向海關(guān)繳納40萬元免稅保證金?！崩蠲鞣Q，這無疑增大了企業(yè)的資金負(fù)擔(dān)，特別是對于小微企業(yè)來說，更是雪上加霜。

近年來，國家及地方對小微企業(yè)在政策和資金方面都給予了很大的扶持。“每年政府都有一定數(shù)額資金以科研、獎勵等方式支付給部分符合條件的企業(yè)。”李明說，事實上，中小企業(yè)要獲得這樣的資金非常難。他向記者介紹說，企業(yè)想要申請一筆一百萬的資金，哪怕完全符合條件并準(zhǔn)備了充分的材料交上去，最終也未必能批下來，而這類資金最后大部分還是落入大企業(yè)的口袋。一是大企業(yè)有專門的部門在負(fù)責(zé)申請，長期與相關(guān)部門打交道，人脈占有先天優(yōu)勢；二是他們會“感謝”相關(guān)部門，比如申請一百萬，批了八十萬到企業(yè)，給相關(guān)部門30%的回扣，無論是企業(yè)和相關(guān)部門都一舉兩得，而小微企業(yè)在這方面是無法比及的。

“我最怕在節(jié)前接到政府部門領(lǐng)導(dǎo)的電話?！碧崞饎倓傔^去的中秋節(jié)，李明說，政府部門領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常打電話給他，表面上似乎是關(guān)心你的企業(yè)發(fā)展，實際上是在告訴你過節(jié)了，別忘記去拜訪一下他們?！疤?，這些領(lǐng)導(dǎo)也換來換去的，剛和他混熟了，又調(diào)走了，另換一個領(lǐng)導(dǎo)來又得重新維護(hù)關(guān)系?！备兄x領(lǐng)導(dǎo)這種事情，李明基本上不會親自去做了，他安排了工作人員，每逢過年過節(jié)都去定額“問候”相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)?！斑@是沒辦法的事情，我不想做，卻不得不做。做企業(yè)的，誰能保證不出一點(diǎn)問題？得罪了別人，一項審批卡著你，就讓你累得半死?！崩蠲魃罡袩o奈。

目前，李明的小家電年銷售額已達(dá)到3個億，企業(yè)逐步走入正規(guī)化，他期望在兩年內(nèi)再翻一番，但他更希望政府的審改能夠改到實處，為他們“松松綁”，讓他們可以更專注于做好自己的企業(yè)。