鄭穎娟，李夫星，白琳紅，王 衛(wèi)

（河北師范大學(xué) 資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院 河北省環(huán)境演變與生態(tài)建設(shè)重點實驗室，河北省 石家莊050024）

近年來，河北省海洋及沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，已經(jīng)成為帶動全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎之一。河北省“十二五”規(guī)劃將“打造沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶”作為戰(zhàn)略重點［1］，同時在國家“十二五”規(guī)劃中將河北沿海地區(qū)開發(fā)開放上升為國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略［2］，并出臺了《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》［3］。這些舉措，為全省海洋及沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，必將推動全省海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。然而，由于多年來在外延式經(jīng)濟(jì)增長為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式制約下，河北省乃至整個環(huán)渤海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時，出現(xiàn)了海洋資源、生態(tài)、環(huán)境承載力下降的普遍問題。黨中央、國務(wù)院對于渤海環(huán)境保護(hù)問題十分關(guān)注，先后出臺了《渤海碧海行動計劃》和《渤海環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃》［4－5］，旨在促進(jìn)環(huán)渤海沿海地區(qū)及海洋經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展?？梢?，深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，是今后一定時期內(nèi)河北省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然戰(zhàn)略選擇。

可持續(xù)發(fā)展動態(tài)評價是對研究區(qū)可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)隨時間變化的評價，是當(dāng)今國內(nèi)外可持續(xù)發(fā)展評價的關(guān)鍵視角之一。它能夠度量和校準(zhǔn)通向可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的進(jìn)程，特別是監(jiān)測由以資源環(huán)境為代價獲取經(jīng)濟(jì)增長的傳統(tǒng)發(fā)展模式向環(huán)境與發(fā)展“雙贏”的可持續(xù)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的路徑變化，能為阻止經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境危機(jī)提供早期的預(yù)警預(yù)報。到目前為止，我國學(xué)者對海洋可持續(xù)發(fā)展動態(tài)評價的系統(tǒng)研究相對較少［6］，究其原因主要是缺乏全面系統(tǒng)的海洋資源環(huán)境方面的基礎(chǔ)信息。2004年以來，國家海洋局組織完成了“我國近海海洋綜合調(diào)查與評價”，全面更新了中國近海海洋資源環(huán)境基礎(chǔ)信息，為海洋可持續(xù)發(fā)展動態(tài)評價提供了基礎(chǔ)條件。為此，本文以河北省海洋可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)的動態(tài)變化為評價視角，全面評價該省海洋可持續(xù)發(fā)展對象系統(tǒng)的變化特征，剖析影響其海洋可持續(xù)發(fā)展的瓶頸問題，為實施河北海洋可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、實現(xiàn)環(huán)境與發(fā)展“雙贏”目標(biāo)提供決策參考。

1 評價指標(biāo)與方法

本文采用國內(nèi)外流行的指標(biāo)體系評價法［7－9］。指標(biāo)體系法是指依據(jù)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)建立的一套多層遞階式指標(biāo)體系和按照一定規(guī)則建立的一套自下而上的綜合評價方法的總和。與其他評價指標(biāo)與方法相比，它具有為決策者提供可持續(xù)發(fā)展決策信息最豐富的突出優(yōu)勢，能夠從可持續(xù)發(fā)展各個領(lǐng)域和各個層面為決策者直接提供決策信息。

1.1 指標(biāo)體系的構(gòu)建

本文構(gòu)建了由“系統(tǒng)層—分系統(tǒng)層—子系統(tǒng)層—亞子系統(tǒng)層—指標(biāo)層”構(gòu)成的河北省海洋可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系，包括了1個總系統(tǒng)、2個分系統(tǒng)、5個子系統(tǒng)、9個亞子系統(tǒng)和27個指標(biāo)（表1）。

總系統(tǒng)體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本內(nèi)涵即環(huán)境與發(fā)展相協(xié)調(diào)；分系統(tǒng)是總系統(tǒng)的進(jìn)一步分解，包括了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境持續(xù)2大領(lǐng)域。子系統(tǒng)是分系統(tǒng)的進(jìn)一步分解，其中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展分系統(tǒng)進(jìn)一步分解為宏觀經(jīng)濟(jì)和資源效率2個子系統(tǒng)，前者反映宏觀經(jīng)濟(jì)狀況，后者反映循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心內(nèi)容，二者結(jié)合試圖體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的要求；環(huán)境持續(xù)分系統(tǒng)進(jìn)一步分解為海洋資源狀況、污染狀況和生態(tài)狀況3個子系統(tǒng)，較全面反映了人類活動影響下的自然系統(tǒng)的基本狀態(tài)。27個指標(biāo)則試圖全面反映5個子系統(tǒng)、9個亞子系統(tǒng)的基本狀況，具體指標(biāo)的選取主要考慮了以下兩個方面：一是選取研究區(qū)目前發(fā)展階段對海洋可持續(xù)發(fā)展影響最大和最受關(guān)注的指標(biāo)；二是考慮到海陸相互作用的普遍性［10－13］，適當(dāng)選取了一些與海洋可持續(xù)發(fā)展聯(lián)系緊密的沿海陸域指標(biāo)。

1.2 評價方法

本文基于指標(biāo)體系的評價方法主要包括以下步驟：指標(biāo)層評價值計算、權(quán)重確定和綜合評價值計算［14］。

1.2.1 指標(biāo)層評價值計算方法 指標(biāo)層評價值計算采用指標(biāo)線性標(biāo)準(zhǔn)化方法［14］。首先，確定指標(biāo)類型，本文所選指標(biāo)包括2種類型，即極大型（正向）指標(biāo)和極小型（負(fù)向）指標(biāo)；其次，根據(jù)上述2種指標(biāo)類型，分別確定標(biāo)準(zhǔn)化方法，當(dāng)指標(biāo)為正向指標(biāo)時，以指標(biāo)最大值的評價年為參照系，計算該指標(biāo)評價目標(biāo)年的評價值。當(dāng)指標(biāo)為負(fù)向指標(biāo)時，以指標(biāo)最小值的評價年為參考系，計算該指標(biāo)目標(biāo)年的評價值。具體計算公式如下：

當(dāng)指標(biāo)為正向指標(biāo)（即指標(biāo)值越大越好）時：

當(dāng)指標(biāo)為負(fù)向指標(biāo)（即指標(biāo)值越小越好）時：

式中：Pi——第i項指標(biāo)評價目標(biāo)年的評價分值；Ai——第i項指標(biāo)評價目標(biāo)年的指標(biāo)值；Amax——第i項指標(biāo)各目標(biāo)年中評價分值的最大值；Amin——第i項指標(biāo)各目標(biāo)年中評價分值的最小值。

1.2.2 權(quán)重確定方法 采用特爾斐法對指標(biāo)層—亞子系統(tǒng)層、亞子系統(tǒng)層—子系統(tǒng)層、子系統(tǒng)層—分系統(tǒng)層、分系統(tǒng)層—系統(tǒng)層賦權(quán)，該方法簡單實用，是主觀賦權(quán)法中常用的方法。具體操作過程：聘請12位熟悉海洋可持續(xù)發(fā)展相關(guān)領(lǐng)域的專家，采取填表方式獨立地對上述2個層次進(jìn)行賦權(quán)；第1輪賦權(quán)結(jié)果反饋后，計算平均值、標(biāo)準(zhǔn)差，統(tǒng)計最大值和最小值，并將上述信息反饋給專家進(jìn)行第2輪賦權(quán)；對第2輪賦權(quán)結(jié)果計算平均值和標(biāo)準(zhǔn)差，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)差＜3%的要求，賦權(quán)過程結(jié)束（表1）。

表1 河北省海洋可持續(xù)發(fā)展動態(tài)評價指標(biāo)體系及權(quán)重

1.2.3 系統(tǒng)綜合評價方法 采用線性加權(quán)模型作為系統(tǒng)綜合評價的基本方法，具體評價方法如下：

式中：i——指標(biāo)體系的層序（i＝1，2，3，4，5）；k——上一層元素的位序，k＝1，…，n（n為該層元素個數(shù)）；j——下一層元素的位序，j＝1，…，m（m 為上一層第k個元素包含的下一層元素個數(shù)）；Si＋1，k——評價分值；Sij——指標(biāo)層評價分值；wij——各指標(biāo)層相應(yīng)權(quán)重值。根據(jù)上述公式，從指標(biāo)層逐層向上綜合，即可完成各系統(tǒng)層評價分值計算。

1.2.4 可持續(xù)發(fā)展水平判別準(zhǔn)則 根據(jù)各層評價結(jié)果，采用國內(nèi)外流行的強(qiáng)可持續(xù)評價準(zhǔn)則即經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境持續(xù)之間不存在替代關(guān)系，確定如下可持續(xù)發(fā)展水平。

（1）強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)評價目標(biāo)年的分系統(tǒng)評價分值均大于評價基期的分系統(tǒng)評價分值，且環(huán)境分系統(tǒng)內(nèi)部各指標(biāo)評價分值均大于評價基期的分值時，即經(jīng)濟(jì)、環(huán)境兩大分系統(tǒng)狀態(tài)走勢均好于基期且環(huán)境分系統(tǒng)各指標(biāo)的走勢亦均好于基期，評價區(qū)域處于強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

（2）弱可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)評價目標(biāo)年的分系統(tǒng)評價分值均大于評價基期的分系統(tǒng)評價分值，但存在環(huán)境分系統(tǒng)內(nèi)部某些指標(biāo)劣于基期時，評價區(qū)域處于弱可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，它隱含了自然資本內(nèi)部存在替代關(guān)系。

（3）弱不可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)評價目標(biāo)年的任一分系統(tǒng)評價分值小于評價基期的分系統(tǒng)評價分值時，但滿足系統(tǒng)評價分值大于基期系統(tǒng)評價分值時，評價區(qū)域處于弱不可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

（4）強(qiáng)不可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)評價目標(biāo)年的系統(tǒng)評價分值小于基期系統(tǒng)評價分值時，評價區(qū)域處于強(qiáng)不可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

1.2.5 協(xié)調(diào)度評價方法 協(xié)調(diào)度評價是走上可持續(xù)發(fā)展之路需要經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)增長的環(huán)境代價逐漸減小過程的定量表達(dá)，它主要適用于弱不可持續(xù)狀態(tài)。該評價是在系統(tǒng)綜合結(jié)果的基礎(chǔ)上，以環(huán)境分系統(tǒng)評價分值與經(jīng)濟(jì)分系統(tǒng)評價分值的比率作為協(xié)調(diào)度評價指標(biāo)，當(dāng)上述比率隨時間變化持續(xù)增大時，則協(xié)調(diào)度越好，反之則協(xié)調(diào)度越差。具體計算公式如下：

式中：Qk，i——第i年協(xié)調(diào)度的評價值；Sk，i——第i年環(huán)境分系統(tǒng)評價分值；Sk，i－1——第i－1年環(huán)境分系統(tǒng)評價分值；S1，i——第i年經(jīng)濟(jì)分系統(tǒng)評價分值；S1，i－1——第i－1年經(jīng)濟(jì)分系統(tǒng)評價分值；i—各評價年序號，i＝1，2，…，m。

根據(jù)上述公式建立協(xié)調(diào)度評價判別準(zhǔn)則如下：當(dāng)Qk，i＋1≥Qk，i時，評價對象處于協(xié)調(diào)水平；當(dāng)存在任一Qk，i＋1＜Qk，i且Qk，m≥Qk，1時，評價對象處于基本協(xié)調(diào)水平；當(dāng)存在任一 Qk，i＋1≥Qk，i且Qk，m＜Qk，1時，評價對象處于基本不協(xié)調(diào)水平；當(dāng)Qk，i＋1＜Qk，i時，評價對象處于不協(xié)調(diào)水平。

2 評價范圍及數(shù)據(jù)來源

本文評價的時間范圍為1995—2008年，1995年為評價基期年，2008年為目標(biāo)年，并選取2000年和2005年為階段性目標(biāo)年。選取1995年為基期年是因為該年是我國及下轄區(qū)域?qū)嵤┛沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的起始年。

評價的空間范圍包括河北省管轄海域以及沿海地帶陸域。其中，管轄海域范圍為大陸岸線向海一側(cè)12海里；陸域范圍包括秦皇島、唐山、滄州3市所轄的臨海4區(qū)（山海關(guān)、海港、北戴河、豐南）和7縣市（撫寧、昌黎、樂亭、灤南、唐海、黃驊、海興）。

評價的主要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源如下：海洋及近岸陸域資源環(huán)境數(shù)據(jù)源于1980年以來完成的河北省海域主要資源環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測成果［15－21］和新近完成的河北省908專項調(diào)查成果；海洋及沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)源于1995年以來國家和河北省相關(guān)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計數(shù)據(jù)［22－24］。

3 評價結(jié)果分析

3.1 河北省海洋可持續(xù)發(fā)展各指標(biāo)動態(tài)變化特征

3.1.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展分系統(tǒng)各指標(biāo)動態(tài)變化特征

（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平快速提升，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。1995年以來，河北省海洋宏觀經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)各項指標(biāo)均表現(xiàn)出良好的變化態(tài)勢（表2）。其中，人均海洋產(chǎn)業(yè)增加值增長最快，近年來海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，2008年為1995年的5.65倍（可比價，下同）；人均地區(qū)生產(chǎn)總值增長較快，2008年為1995年的3.45倍。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的3項指標(biāo)中，海洋產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重由1995年的25.58%上升為2008年的41.72%，尤其自2000年以來上升速度最快；地區(qū)二三產(chǎn)業(yè)比重和海洋二三產(chǎn)業(yè)比重整體均逐漸增加，但增加速率較為緩慢，仍需進(jìn)一步優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，總的來說，河北省海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化滯后于經(jīng)濟(jì)增長。

（2）資源利用效率普遍提高。1995年以來，河北省海洋資源利用效率子系統(tǒng)各項指標(biāo)均呈現(xiàn)改善趨勢，資源利用的經(jīng)濟(jì)效率普遍提高。其中，單位海洋二三產(chǎn)業(yè)增加值的海域占用、單位海洋產(chǎn)業(yè)增加值的岸線占用和單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量改善速率最快，表明這一時期海洋產(chǎn)業(yè)特別是海洋二三產(chǎn)業(yè)更加注重內(nèi)涵增長；單位養(yǎng)殖產(chǎn)值的海域占用比重改善速率次之，養(yǎng)殖效率有所提高；海水利用占區(qū)域用水量的比重增長速率較慢，與區(qū)域水資源嚴(yán)重短缺現(xiàn)狀不相適應(yīng)；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和單位地區(qū)生產(chǎn)總值CO2排放量改善速率較慢，這與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級速率較慢直接相關(guān)。

3.1.2 環(huán)境持續(xù)分系統(tǒng)各指標(biāo)動態(tài)變化特征

（1）重要海洋資源持續(xù)退化。1995年以來，由海洋生物資源密度和灘涂空間密度表征的海洋資源質(zhì)量狀況呈持續(xù)退化趨勢。生物資源密度由1995年的70.31kg／h下降到2008年的56.62kg／h，灘涂空間資源密度由1995年的2.30km2／km下降到2008年的1.78km2／km。2005年之前，生物資源密度和灘涂空間密度減少的速率大致相同，但2005年之后，灘涂空間資源密度下降速度明顯加快，多年來，由于長期過度捕撈，主要海洋生物資源嚴(yán)重退化，1980年代以來，游泳動物種類減少了45.2%，其中，魚類減少了53.5%，并且魚類優(yōu)勢種中經(jīng)濟(jì)價值較高魚類的比例明顯下降，游泳動物生物量減少了57.7%，漁業(yè)資源結(jié)構(gòu)嚴(yán)重退化，魚類小型化、低齡化、幼魚比例增加；潮間帶生物種類減少了27.0%；棲息密度下降了31.5%，生物量減少了75.8%；珍稀瀕危動物文昌魚及其棲息環(huán)境均嚴(yán)重退化，分布面積減少了54.7%，總資源量減少了64.2%。由于多年來池塘養(yǎng)殖向海推進(jìn)和近年來圍填海規(guī)模的迅速擴(kuò)大，灘涂資源面積明顯減少，初步調(diào)查結(jié)果表明，1995年以來灘涂資源減少了23%。

表2 河北省海洋動態(tài)評價指標(biāo)值及評價分值

（2）海洋污染持續(xù)惡化。1995年以來，河北省海洋污染子系統(tǒng)的各項指標(biāo)均呈現(xiàn)持續(xù)惡化態(tài)勢。其中，海水水質(zhì)和海水富營養(yǎng)化惡化速率最快，海水水質(zhì)自2000年以后開始惡化，2005—2008年呈現(xiàn)惡化加速趨勢，全省現(xiàn)狀海水環(huán)境質(zhì)量中，沒有清潔海域，較清潔海域的面積也很小，輕度污染海域的面積約占1／4，中度污染海域的面積約占1／3，嚴(yán)重污染海域的面積約占1／3，其中，黃驊海域、豐南海域、曹妃甸附近近岸海域、山海關(guān)近岸海域污染嚴(yán)重；現(xiàn)狀全部海域均呈現(xiàn)富營養(yǎng)狀態(tài)，其中，滄州海域富營養(yǎng)化最嚴(yán)重，唐山海域次之，二者均屬于中度富營養(yǎng)化；伴隨近岸海域養(yǎng)殖規(guī)模和沿海經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，近年來，入海污染物數(shù)量呈現(xiàn)增加趨勢，其中，作為海域主要污染物的無機(jī)氮、活性磷酸鹽和石油類的濃度均表現(xiàn)為升高趨勢。在全省監(jiān)測的25條主要入海河流與直排口中，超過環(huán)境容量的河流12條，占監(jiān)測河流總數(shù)的48%，其中，以灤河口、人造河口、二灤河口、洋河口和北戴河西污水口最為嚴(yán)重。海水富營養(yǎng)化也由貧營養(yǎng)化發(fā)展到輕度富營養(yǎng)化，并在2005年之后惡化速度加快。海水養(yǎng)殖污染物排海強(qiáng)度和陸域污染物排海強(qiáng)度惡化速率同樣在2005年后明顯加快，與這一時期海水養(yǎng)殖面積迅速擴(kuò)大以及入海河流污染物排放量增加緊密相關(guān)；海洋生物殘毒指數(shù)惡化速率最慢，目前尚處于基本健康水平。

（3）海洋生態(tài)整體惡化，個別好轉(zhuǎn)。1995年以來，河北省海洋生態(tài)子系統(tǒng)各指標(biāo)整體惡化，只有生物健康指數(shù)和風(fēng)暴潮損失值2項指標(biāo)呈現(xiàn)波動性改善。其中，單位岸線入海水量和赤潮發(fā)生頻次惡化速率最快，單位岸線入海水量2008年僅為1995年的6%，嚴(yán)重影響了陸地和海洋之間的水循環(huán)；全省河流入海水量嚴(yán)重偏低，是環(huán)渤海3省1市中最低的，近30a來，入海水量大幅減少，從1970年代以前的6.0×109m3以上，減少到現(xiàn)狀的不足1.0×109m3，同時，入海沙量也大幅減少，帶來了海水鹽度升高、自凈能力下降、海岸侵蝕加劇等一系列生態(tài)環(huán)境問題；赤潮發(fā)生頻次從1995年的0.60次，迅速增加到2008年的3.75次，這與日趨嚴(yán)重的海洋污染加劇密切相關(guān)。濱海濕地森林覆蓋率和單位岸線海水入侵面積惡化速率次之，森林濕地覆蓋率在2005年后惡化速率迅速加快，50a來，濱岸自然濕地面積大幅度減少，其中，濱岸沼澤濕地減少90.8%，巖石性海岸濕地減少80.6%，海岸澙湖濕地減少46.4%，致使海岸帶生態(tài)調(diào)節(jié)功能明顯下降，伴隨海岸帶開發(fā)規(guī)模的擴(kuò)大，淤泥質(zhì)海岸自然植被特別是林木植被幾近蕩然無存，基本喪失了生態(tài)調(diào)節(jié)功能；單位岸線海水入侵面積在1995—2000年惡化速率最快，之后惡化速率降低。侵蝕岸線比例惡化速率最慢，其中在1995—2000年惡化速率最快，之后呈現(xiàn)穩(wěn)定態(tài)勢。

3.2 河北省海洋可持續(xù)發(fā)展各系統(tǒng)層動態(tài)變化特征

河北省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，資源利用效率不斷提高。1995年以來，該省海洋宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，2008年評價分值是1995年的2.17倍；海洋資源利用效率也進(jìn)一步提高，2008年評價分值是1995年的2.56倍（表3）。

海洋資源利用效率的增長速率略大于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速率，說明該時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效不再完全依賴資源利用的規(guī)模擴(kuò)張，為走上可持續(xù)發(fā)展要求的循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路奠定了初步基礎(chǔ)。

表3 河北省海洋可持續(xù)發(fā)展子系統(tǒng)、分系統(tǒng)和總系統(tǒng)動態(tài)評價分值

（1）海洋資源環(huán)境整體上持續(xù)惡化。1995年以來，河北省海洋資源子系統(tǒng)、污染子系統(tǒng)和生態(tài)子系統(tǒng)均呈現(xiàn)惡化態(tài)勢。其中，海洋污染子系統(tǒng)惡化速率最快，2008年評價分值僅為1995年的65%；海洋生態(tài)子系統(tǒng)惡化速率次之，2008年評價分值為1995年的72%；海洋資源子系統(tǒng)惡化速率最慢，2008年評價分值為1995年的80%。

（2）海洋可持續(xù)發(fā)展處于弱不可持續(xù)狀態(tài)。1995年以來，河北省海洋經(jīng)濟(jì)分系統(tǒng)持續(xù)改善，2008年評價分值是1995年的2.33倍；但海洋環(huán)境分系統(tǒng)持續(xù)惡化，2008年評價分值僅為1995年的72%；由于海洋經(jīng)濟(jì)分系統(tǒng)改善程度明顯高于海洋環(huán)境分系統(tǒng)惡化程度，則海洋可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)評價分值呈現(xiàn)波動性改善態(tài)勢。按照前述可持續(xù)發(fā)展評價準(zhǔn)則，評價期內(nèi)河北省海洋處于弱不可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。也就是說，在評價期內(nèi)該省海洋環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系仍然屬于以資源環(huán)境為代價獲得經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展模式，這是典型的西方工業(yè)化過程中的經(jīng)濟(jì)增長模式，它雖好于環(huán)境與發(fā)展“雙輸”的強(qiáng)不可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，但仍然背離了可持續(xù)發(fā)展模式。由此可見，由現(xiàn)行的發(fā)展模式向可持續(xù)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，是今后河北省海洋開發(fā)的重中之重。

（3）環(huán)境與發(fā)展的協(xié)調(diào)度持續(xù)好轉(zhuǎn)。評價期內(nèi)，雖然河北省海洋仍處于弱不可持續(xù)狀態(tài)，但環(huán)境與發(fā)展的協(xié)調(diào)度持續(xù)好轉(zhuǎn)（表4），整體上處于基本協(xié)調(diào)水平，也就是說，單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境代價持續(xù)減小。這一特點有利于河北省海洋由現(xiàn)狀弱不可持續(xù)狀態(tài)向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。

表4 河北省海洋可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)協(xié)調(diào)度評價結(jié)果

4 結(jié)論

從1995年以來，河北省海洋整體上處于弱不可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，海洋經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)持續(xù)改善，但海洋環(huán)境持續(xù)惡化，這就表明該省海洋仍未擺脫以資源環(huán)境為代價獲得經(jīng)濟(jì)增長的傳統(tǒng)模式，但其單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境代價持續(xù)減小，為最終走上可持續(xù)發(fā)展之路創(chuàng)造了初步條件。

1995年以來，河北省海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，而海洋資源利用效率的增長速率略大于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速率，說明該時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效不再完全依賴資源利用的規(guī)模擴(kuò)張，為走上可持續(xù)發(fā)展要求的循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路奠定了初步基礎(chǔ)；該省海洋宏觀經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)和資源效率子系統(tǒng)呈持續(xù)改善態(tài)勢；海洋資源子系統(tǒng)、污染子系統(tǒng)和生態(tài)子系統(tǒng)總體均呈現(xiàn)持續(xù)惡化趨勢，成為實施可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。

評價體系共27個指標(biāo)，其中正貢獻(xiàn)指標(biāo)14個，負(fù)貢獻(xiàn)指標(biāo)13個。負(fù)貢獻(xiàn)指標(biāo)按照貢獻(xiàn)率依次為單位岸線入海水量、赤潮發(fā)生頻次、海水水質(zhì)指數(shù)、海水富營養(yǎng)化指數(shù)、濕地森林覆蓋率等。

今后一定時期內(nèi)河北省海洋可持續(xù)發(fā)展總體戰(zhàn)略：繼續(xù)提升環(huán)境與發(fā)展的協(xié)調(diào)度，力爭“十二五”末初步實現(xiàn)由以資源環(huán)境為代價的傳統(tǒng)發(fā)展模式向環(huán)境與發(fā)展“雙贏”的現(xiàn)代發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，初步走上可持續(xù)發(fā)展之路。

（1）確立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的主導(dǎo)地位，提升海洋可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)能力。曹妃甸作為國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，河北省要以其建設(shè)為重點，提高海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時提升海洋運輸業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋漁業(yè)、海洋鹽業(yè)等海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，并大力發(fā)展“低投入，高產(chǎn)出，低消耗”的新興海洋產(chǎn)業(yè)，使單位經(jīng)濟(jì)增長的環(huán)境破壞代價逐步減少，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，盡快縮小與環(huán)渤海兄弟省市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距。

（2）提升海洋資源可持續(xù)利用能力。河北省海洋資源的基本特點是 “總量小，質(zhì)量高”，在海洋資源各項指標(biāo)中應(yīng)重點提升海洋生物資源、灘涂空間資源的利用效率。具體措施為：按照潛在增養(yǎng)殖區(qū)選劃方案，加大人工魚礁和增殖放流實施力度；建立漁業(yè)資源特別保護(hù)區(qū)；合理規(guī)劃灘涂空間資源開發(fā)利用，加大稀缺性灘涂資源類型的保護(hù)力度等，解決圍填海規(guī)模擴(kuò)張過快以及池塘養(yǎng)殖向海推進(jìn)過快的問題，遏制灘涂空間資源減少過快趨勢，促進(jìn)淺海空間資源開發(fā)利用的均衡布局。

（3）加大海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，提升海洋生態(tài)環(huán)境承載能力。針對河北省海洋中負(fù)貢獻(xiàn)率的12指標(biāo)，應(yīng)該從防災(zāi)減災(zāi)、污染治理、生態(tài)修復(fù)三個方面加大海洋環(huán)境保護(hù)。具體措施為：建立海洋災(zāi)害監(jiān)測與預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)，最大限度地減少海洋災(zāi)害的損失。同時應(yīng)加大力度防治海洋污染，陸域河流入海污染物和海域養(yǎng)殖污染物是目前該省海洋污染的主要來源，控制住上述兩大污染物來源，將會明顯改善近岸海域環(huán)境質(zhì)量。入海河流污染源控制的重點是入海污染物總量規(guī)模較大同時河口海洋環(huán)境容量超負(fù)荷的灤河、洋河、大蒲河、陡河。要嚴(yán)格控制工業(yè)污染物排放并加大污染物處理力度。海域養(yǎng)殖污染源治理以秦皇島海域臨岸海水養(yǎng)殖區(qū)為重點，具體治理措施：一是減小海水養(yǎng)殖密度，將過剩的養(yǎng)殖量向距岸線10km以外的海域轉(zhuǎn)移；二是依托生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，大力推廣生態(tài)養(yǎng)殖。對于生態(tài)修復(fù)方面的重點包括：適度增加河流入海水量；灤河是全省入海水量調(diào)控的重點，在南水北調(diào)中線工程一期調(diào)水后，將本省目前灤河流域經(jīng)潘家口水庫調(diào)給天津的水，作為天津后備水源，一般年景調(diào)給秦皇島、唐山地區(qū)，并分出一部分作為生態(tài)用水增加灤河的入海水量。另外要不斷加強(qiáng)濕地保護(hù)的力度，重點增加近岸陸上自然濕地的數(shù)量，穩(wěn)定灘涂濕地數(shù)量，加強(qiáng)現(xiàn)有濕地的養(yǎng)護(hù)，提高其生物多樣性和生態(tài)服務(wù)功能，遏制各類自然濕地數(shù)量減少、質(zhì)量退化的趨勢。還要加強(qiáng)沿海防護(hù)林體系建設(shè)，重點開發(fā)淤泥質(zhì)海岸帶重鹽堿地造林技術(shù)，改變淤泥質(zhì)海岸帶森林嚴(yán)重匱乏，景觀單一的局面，同時加強(qiáng)現(xiàn)有沿海防護(hù)林的養(yǎng)護(hù)，遏制現(xiàn)有防護(hù)林退化趨勢。

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