門玉琢

(長春工程學院機電工程學院，長春130012)

隨著我國的科技事業(yè)快速發(fā)展，在“科教興國”、“科技術創(chuàng)新”等戰(zhàn)略指導下，高等學校的科技工作迎來了前所未有的發(fā)展機遇，科研工作已成為培養(yǎng)高層次科技人才和全面提高教育質(zhì)量的重要途徑和有力手段［1-2］。高校已成為國家創(chuàng)新體系中的重要組成部分，地方高校占據(jù)全國高等學校的80%以上，其作用發(fā)揮得如何對提高創(chuàng)新能力與服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要作用。

目前，一些地方高?？蒲腥蝿漳繕嘶芾碇械闹饕獑栴}是缺乏全員性與量化性，由此導致科研任務無法落實或常年由少數(shù)人承擔［3］。為有效調(diào)動教師科研工作的主動性與積極性，推進二級部門管理重心下移，提高部門科研項目的數(shù)量、層次與經(jīng)費總量，進行科研指標量化分解工作是推進科研管理任務二級管理改革與實踐的必要前提。

一、科研指標分解內(nèi)涵

科研任務指標包括縱向課題類、橫向課題類及科研成果類?？v向課題類主要指國家級、省部級與市級課題等;橫向課題類主要指與企業(yè)、科研院校及各級行政部門等單位通過簽訂協(xié)議取得的科研項目;科研成果類主要包括論文、著作、專利、鑒定成果及成果獲獎等。針對上述三類科研任務進行指標分解:課題類按科研到款指標進行分解;成果類按成果數(shù)量指標進行分解。

科研任務指標分解的基本原則是依據(jù)上級科技管理辦法，兼顧學科類別、專業(yè)技術職務、教學工作量及年齡結(jié)構等因素，同時以二級教學單位統(tǒng)籌，逐層分解，權責明確，資源掛鉤，責任到人為總原則。具體為:

(1)全員性原則。全體專業(yè)技術人員均應承擔相應的科研指標任務，按照實驗室、教研室等基本教學與科研單位進行科研任務指標分解;

(2)分類性原則。指標分解依據(jù)學科類別、職稱構成、年齡結(jié)構，兼顧不同性質(zhì)(教學型、教學研究型、研究型)進行分配;

(3)一致性原則。完成指標任務與二級單位年度考核體系、享受優(yōu)惠政策相協(xié)調(diào)一致。

二、科研指標分配模型

承擔科研指標的基層部門為實驗室、教研室等?？蒲兄笜讼禂?shù)總量為:

式(1)中:

A為基本指標系數(shù)。以學科類別、職稱結(jié)構與年齡構成為部門科研任務指標分解的基本指標系數(shù)，基于數(shù)理統(tǒng)計與帕累托定律［4］，賦予系數(shù)不同權重，進行量化取值;

B為單項指標系數(shù)(i=1，2，3)。按學科平臺、研究機構、人才層次等確定單項指標系數(shù)，基于層次分析法和綜合評判法，賦予系數(shù)不同權重，進行量化取值;

D為動態(tài)指標系數(shù)。特指在科研運行管理中受環(huán)境因素(政策、資源、人員調(diào)動等)影響，需要動態(tài)調(diào)整，合理賦值的情況，基于信息反饋與動態(tài)管理法，限取值范圍為0—0.5。

式(1)中，基本指標系數(shù)A由式(2)確定:

式(2)中，M為職稱結(jié)構系數(shù)，其計算式為:M=0.15m1+0.1m2+0.05m3;N為學科類別系數(shù);K為年齡結(jié)構系數(shù)，其計算式為:K=0.8k1+1.2k2+0.8k3。系數(shù)設定是通過對科研任務的數(shù)據(jù)調(diào)查統(tǒng)計和專家咨詢，利用德菲爾綜合分析方法，將提出的問題和必要的背景材料向有經(jīng)驗的專家提出，然后對他們答復的意見進行綜合再反饋給他們，如此反復多次直到認為滿意的結(jié)果為止。相關權重系數(shù)詳見表1、表2及表3。

表1 職稱結(jié)構系數(shù)M表

需要說明的是，行政崗位人員與符合學校不參評規(guī)定的教師不在人數(shù)計算之列，但其科研成果可以納入所屬部門指標統(tǒng)計之列;對兼職教學人員的學科系數(shù)按同類別、同職稱人員的二分之一計算;對承擔公共教學任務的專業(yè)技術人員，學科系數(shù)按n2計算;實驗室兼職人員歸所屬教研室考核。式(1)中，單項指標系數(shù)B的確定:

式(3)中相關權重系數(shù)見表4與表5。

表2 學科類別系數(shù)N表

表3 年齡結(jié)構系數(shù)K表

表4 單項指標系數(shù)表(B1，B2)

表5 單項指標系數(shù)表(B3)

科研指標分配按上級下達任務與二級單位科研工作實際需要來確定。具體為:

(1)二級單位各部門科研到款指標數(shù) =部門科研指標系數(shù)總數(shù)Gi×二級單位科研經(jīng)費任務總數(shù)/∑Gi;

(2)二級單位各部門科研成果指標數(shù) =部門科研指標系數(shù)總數(shù)Gi×二級單位科研成果任務總數(shù) /∑Gi。

三、科研指標分配模型應用

以某高校二級單位2013年科研任務指標為例，詳見表6。參照本文科研指標分配模型，將二級單位所屬的5個教研室、5個實驗室和1個科研平臺進行科研指標任務分解測算，測算結(jié)果詳見表7。

表6 某高校工科二級單位2013年度科技工作指標

表7 2013年度某高校二級單位各部門指標一覽表

四、科研指標分配結(jié)果的管理與使用

(一)科研任務的考核

(1)科研經(jīng)費任務實行年度考核，時間為上年度的12月1日至下年度11月31日;

(2)科研任務指標完成情況由各實驗室、教研室主任于每年12月1日核定匯總，每3年進行一次總體評價;

(3)科研任務指標考核工作由學院領導班子負責，與當年學院考核掛鉤，年底公示考核結(jié)果，每3年進行一次總體考核。

(二)考核結(jié)果的使用

(1)科研任務指標納入學院對實驗室、教研室主任的年度考核體系;

(2)考核結(jié)果作為全院教師評先評優(yōu)的條件之一;

(3)完成指標任務指標的部門，在科研項目限項申報、職務評聘、技術定級等涉及指標分配時，享有優(yōu)先權;

(4)超額完成科研任務指標的部門給予一定獎勵。

［1］門玉琢，王華，高金剛.我國機械工程項目管理人才需求預測模型分析［J］.長春工程學院學報:社會科學版，2013，14(2):1-2.

［2］門玉琢.黑龍江省交通可持續(xù)發(fā)展人才戰(zhàn)略研究［D］.長春:吉林大學，2006:1.

［3］王彬，施萃，郭啟勇，等.科研指標量化經(jīng)濟管理辦法在科研管理中的應用效果分析［J］.中華醫(yī)院管理雜志，2010，23(2):21-22.

［4］劉紅梅，譚宏衛(wèi)，田應福.中國各地區(qū)教育發(fā)展水平差異的實證分析［J］.數(shù)理統(tǒng)計與管理，2013(4):7-8.