朱玉霞，黃華明，孫國民

(南京信息工程大學(xué) 體育部，江蘇 南京 210044)

創(chuàng)新是競(jìng)技體育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，是競(jìng)技體育競(jìng)爭(zhēng)力得以保持與延續(xù)的有效途徑。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國各個(gè)區(qū)域根據(jù)自身的地理環(huán)境、人口基數(shù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素形成了一定的競(jìng)技體育發(fā)展特點(diǎn)，進(jìn)而也形成了自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。根據(jù)波特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論，競(jìng)技體育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)的不是競(jìng)技體育各種要素的簡(jiǎn)單疊加，而是以競(jìng)技體育的各種關(guān)系及整個(gè)活動(dòng)為整體所產(chǎn)生的疊加效應(yīng)。所以，在探討和分析競(jìng)技體育發(fā)展路徑的創(chuàng)新問題時(shí)，應(yīng)以競(jìng)技體育的整體結(jié)構(gòu)為研究切入點(diǎn)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性與功能性的分析，不僅要找出區(qū)域競(jìng)技體育發(fā)展路徑創(chuàng)新的共性，也要通過其個(gè)性研究加以檢驗(yàn)。本研究以江蘇省為例，依據(jù)江蘇省競(jìng)技體育的內(nèi)在特點(diǎn)，結(jié)合競(jìng)技體育發(fā)展的一般規(guī)律，從整體性的視角研究江蘇省競(jìng)技體育競(jìng)爭(zhēng)力創(chuàng)新的路徑問題，為區(qū)域競(jìng)技體育競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展路徑創(chuàng)新提供理論上的借鑒。

1 競(jìng)技體育發(fā)展路徑創(chuàng)新的動(dòng)力

任何事物的創(chuàng)新均有其目的性，也即其創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)因素。競(jìng)技體育發(fā)展路徑創(chuàng)新的動(dòng)力來源于競(jìng)賽需要與科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。首先，競(jìng)賽是競(jìng)技體育的核心，競(jìng)賽需要所蘊(yùn)含的潛在需求與現(xiàn)實(shí)需求是競(jìng)技體育發(fā)展的根本目的，只有通過競(jìng)賽才能實(shí)現(xiàn)競(jìng)技體育的目的。其次，現(xiàn)代競(jìng)技體育是隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步而發(fā)展的，特別是在上個(gè)世紀(jì)80 年代以來，最新科學(xué)技術(shù)對(duì)競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)產(chǎn)生的根本性的影響，為了在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的競(jìng)技體育賽場(chǎng)中獲勝，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)就被廣泛應(yīng)用于競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)中，同時(shí)也使競(jìng)技體育事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了巨大變化?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展也就成為競(jìng)技體育發(fā)展路徑創(chuàng)新的另一驅(qū)動(dòng)力。

2 實(shí)現(xiàn)區(qū)域競(jìng)技體育發(fā)展路徑創(chuàng)新的“路徑依賴”分析(以江蘇省為例)

2.1 路徑依賴?yán)碚?/h3>

路徑依賴(Path dependence)是新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)范疇，它是指一個(gè)具有正反饋機(jī)制的體系，一旦在外部偶然性事件的影響下被系統(tǒng)所采納，便會(huì)沿著一定的路徑發(fā)展演進(jìn)，而很難為其他潛在的甚至更優(yōu)的體系所取代?！奥窂揭蕾嚒边\(yùn)行機(jī)理可以概括為給定條件、啟動(dòng)機(jī)制、形成狀態(tài)、退出閉鎖4 個(gè)過程?！敖o定條件”指隨機(jī)偶然事件的發(fā)生;“啟動(dòng)機(jī)制”指系統(tǒng)中的正反饋機(jī)制隨給定條件的成立而啟動(dòng);“形成狀態(tài)”指正反饋機(jī)制的運(yùn)行使系統(tǒng)出現(xiàn)某種狀態(tài)或結(jié)果;“退出閉鎖”是指通過政府干預(yù)和一致行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)路徑替代。

作為一種整體變遷過程，區(qū)域競(jìng)技體育競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展和形成就呈現(xiàn)報(bào)酬遞增和路徑依賴的性質(zhì)，運(yùn)用路徑依賴?yán)碚摲治鰠^(qū)域競(jìng)技體育競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展和演變可以準(zhǔn)確地找出其發(fā)展路徑依賴槽，進(jìn)而為創(chuàng)新提供更有利的依據(jù)。

2.2 江蘇省競(jìng)技體育創(chuàng)新的路徑依賴

新中國建立之后，我國借鑒前蘇聯(lián)等社會(huì)主義國家的體育建設(shè)思路，初步形成了發(fā)展我國競(jìng)技體育的舉國體制，江蘇省在此基礎(chǔ)上引用和借鑒，形成了具有省屬特性的舉省體制［1］。這一舉團(tuán)體力量辦競(jìng)技體育的制度的確立不僅為全國體育系統(tǒng)的發(fā)展演變?cè)O(shè)定了路徑依賴槽，對(duì)江蘇省體育事業(yè)發(fā)展同樣形成了路徑依賴槽。

改革開放后，江蘇體育工作者開始重新考慮江蘇省體育體制改革的問題，但是，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制改革并沒有引起體育體制大幅的變革。江蘇省在秉承原來體制同時(shí)開始側(cè)重發(fā)展競(jìng)技體育、著眼于全運(yùn)會(huì)和奧運(yùn)會(huì)奪取優(yōu)異成績(jī)的體育工作思路，這也進(jìn)一步明確了競(jìng)技體育“舉省體制”的指導(dǎo)思想，可以說是這些改革無非是原有競(jìng)技體育體制的繼承和延伸。

六運(yùn)會(huì)后，江蘇體育系統(tǒng)總結(jié)了江蘇競(jìng)技體育發(fā)展的成敗得失，對(duì)江蘇競(jìng)技體育發(fā)展路徑進(jìn)行了調(diào)整和改革。首先在六運(yùn)會(huì)后明確提出各訓(xùn)練單位必須以訓(xùn)練為中心的指導(dǎo)思想;必須堅(jiān)持“兩嚴(yán)”方針和“三大一從”科學(xué)訓(xùn)練原則，緊緊抓住承辦1995 年第三屆全國城市運(yùn)動(dòng)會(huì)的機(jī)遇，“舉全省之力，辦城運(yùn)盛會(huì)”。時(shí)至2005 年，十運(yùn)會(huì)在江蘇南京開幕，江蘇省投入巨資，新建場(chǎng)館、改善城市交通環(huán)境，再次舉全省之力辦十運(yùn)賽事。這一時(shí)期，江蘇省發(fā)展競(jìng)技體育的戰(zhàn)略更加突出，目標(biāo)更加明確，舉省體制的發(fā)展方式得到進(jìn)一步完善和強(qiáng)化。這一階段，舉省體制獲得了遞增收益，表現(xiàn)在十運(yùn)會(huì)江蘇競(jìng)技體育取得了歷史性突破。

根據(jù)建國后江蘇競(jìng)技體育發(fā)展路徑以及相應(yīng)制度安排的貢獻(xiàn)績(jī)效分析，可以總結(jié)出江蘇競(jìng)技體育路徑依賴規(guī)律:首先，江蘇競(jìng)技體育發(fā)展具有明顯的路徑依賴性，通過分析發(fā)現(xiàn)，初始“給定條件”啟動(dòng)并決定了競(jìng)技體育競(jìng)爭(zhēng)力形成與發(fā)展路徑的選擇，并通過不斷的正反饋效應(yīng)得到強(qiáng)化。六運(yùn)會(huì)后競(jìng)技體育體制的歷次調(diào)整，都是對(duì)原有實(shí)施路徑的修正和補(bǔ)錯(cuò)。其次，初始制度安排和人才培養(yǎng)模式對(duì)于發(fā)展路徑十分重要，通常處于關(guān)鍵的戰(zhàn)略地位。初始制度安排和人才培養(yǎng)途徑提供強(qiáng)化現(xiàn)存制度的刺激和慣性，因?yàn)檠刂械闹贫茸兓窂胶图榷ǚ较蚯斑M(jìn)，總比另辟蹊徑來得方便。第三，資源配置的主導(dǎo)權(quán)高度集中于省政府的舉省體制，在保證金牌獲取的背后是大量的資金投入和資源使用的低效率。第四，意識(shí)形態(tài)作用巨大。在預(yù)期收益大于預(yù)期成本時(shí)，意識(shí)形態(tài)可以使非績(jī)優(yōu)制度閉鎖在無效狀態(tài)中。長期的金牌的名利價(jià)值思想、政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)與獎(jiǎng)牌數(shù)和金牌數(shù)掛鉤思想的灌輸形成了各層面對(duì)金牌認(rèn)知的無效狀態(tài)。有效的路徑只能在符合江蘇社會(huì)發(fā)展的基本現(xiàn)實(shí)和科學(xué)發(fā)展的框架內(nèi)進(jìn)行，才會(huì)促進(jìn)競(jìng)技體育的發(fā)展朝著更加完善的方向延伸，這樣才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。

3 競(jìng)技體育發(fā)展的創(chuàng)新路徑與內(nèi)容

競(jìng)技體育發(fā)展路徑的創(chuàng)新是一個(gè)過程，也是一種結(jié)構(gòu)，要及時(shí)地根據(jù)內(nèi)外部情況的變化適時(shí)地進(jìn)行內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，以尋找最優(yōu)的路徑，即所謂的路徑創(chuàng)造或創(chuàng)新。根據(jù)創(chuàng)新的路徑來看，一般情況下，有兩種選擇方式，一是漸進(jìn)式的，一是激進(jìn)式的。根據(jù)我國各區(qū)域競(jìng)技體育發(fā)展歷史分析，我國各省市競(jìng)技體育發(fā)展路徑的變遷或形成路徑的創(chuàng)新，更適合采用漸進(jìn)式方式進(jìn)行。下面對(duì)競(jìng)技體育發(fā)展路徑創(chuàng)新的內(nèi)容進(jìn)行分析，并結(jié)合江蘇省狀況，尋求區(qū)域競(jìng)技體育發(fā)展路徑創(chuàng)新的共性與個(gè)性問題。

3.1 競(jìng)技體育管理體制的創(chuàng)新

體育管理體制與政府的政治體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、文化傳統(tǒng)及體育自身的性質(zhì)和發(fā)展?fàn)顩r等因素有著密切的聯(lián)系。因此，競(jìng)技體育發(fā)展必須建立與之相應(yīng)的競(jìng)技體育管理體制。目前，競(jìng)技體育管理體制一般分為政府管理、社會(huì)管理、政府社會(huì)聯(lián)合管理3 類［2］。我國乃至地方均是采用政府管理模式，這種競(jìng)技體育管理體制的特點(diǎn)是政府權(quán)力高度集中，并主要依照計(jì)劃體制原則，采用行政的方式進(jìn)行宏觀到微觀等各個(gè)層次的全面管理。其缺點(diǎn)主要體現(xiàn)在抑制社會(huì)對(duì)體育的參與和支持，進(jìn)而限制了體育的發(fā)展。

我國的競(jìng)技體育雖然是實(shí)行舉國體制，但與經(jīng)濟(jì)體制具有異曲同工之處，也即“中央集權(quán)地方分權(quán)”管理模式。雖然在“奧運(yùn)戰(zhàn)略”的方針指引下一切為了奧運(yùn)金牌而努力，但在平時(shí)的發(fā)展中各省均有自己發(fā)展競(jìng)技體育的自主權(quán)。從江蘇省競(jìng)技體育行政機(jī)構(gòu)設(shè)置看，江蘇省競(jìng)技體育是政府部門設(shè)有體育行政機(jī)構(gòu)，在管理上對(duì)全省的體育事業(yè)具有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，這是我國競(jìng)技體育政府管理形式的延伸。江蘇省競(jìng)技體育管理制度的政府管理型限制了市場(chǎng)的準(zhǔn)入度，抑制了社會(huì)對(duì)體育的參與和支持，進(jìn)而限制了體育的發(fā)展。因此，江蘇省競(jìng)技體育管理體制的創(chuàng)新應(yīng)該在“舉省體制”的框架下進(jìn)行轉(zhuǎn)移。即由政府對(duì)體育實(shí)行宏觀管理，制定方針政策，發(fā)揮協(xié)調(diào)、監(jiān)督的職能。而競(jìng)技體育的業(yè)務(wù)管理，主要是賽事市場(chǎng)的管理，應(yīng)該由社會(huì)組織進(jìn)行。這樣有利于發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用和鼓勵(lì)社會(huì)對(duì)于體育的參與和支持。但實(shí)行這樣的管理體制創(chuàng)新在政府與社會(huì)組織的權(quán)限劃分和利益分配方面還存在一定的困難，需要進(jìn)行科學(xué)的論證與雙方的協(xié)商。

3.2 競(jìng)技體育科技制度創(chuàng)新

現(xiàn)代社會(huì)體育和科技的結(jié)合越來越緊密，科學(xué)技術(shù)的每一次發(fā)展都會(huì)反映到體育中來。世界競(jìng)技體育發(fā)展史表明，科學(xué)技術(shù)己成為運(yùn)動(dòng)場(chǎng)外競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，是競(jìng)技體育重要的“金牌增長渠道”。如由悉尼奧運(yùn)會(huì)打破的13 項(xiàng)世界紀(jì)錄而產(chǎn)生的“鯊魚皮泳衣論”、“泳池設(shè)計(jì)先進(jìn)論”、“賽場(chǎng)熱烈氣氛論”等理論，這些理論的創(chuàng)新是向?qū)嵺`的突破，更是科技發(fā)展的結(jié)果。因此，科學(xué)技術(shù)和體育的有機(jī)結(jié)合是現(xiàn)代體育發(fā)展的要求，也是提高體育事業(yè)科學(xué)、健康、順利發(fā)展的必由之路。

當(dāng)下江蘇省體育科技管理體制仍然處于深化和完善階段。從體育科技經(jīng)費(fèi)投入看，基本還是單一的財(cái)政撥款經(jīng)費(fèi)制度。體育實(shí)體、體育科研單位、高等院校之間的協(xié)作非常之少，科研成果的交換幾乎沒有，嚴(yán)重影響了體育科研自身生產(chǎn)率和投入產(chǎn)出效率。另外，體育科研評(píng)價(jià)的指標(biāo)主要停留在科技成果的多少，科技論文的篇數(shù)，而沒有與科技成果實(shí)際產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，使大量的科研成果不能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。在研究領(lǐng)域，基礎(chǔ)性研究和應(yīng)用性研究比例失調(diào)，表現(xiàn)在應(yīng)用性研究呈減少趨勢(shì)，而基礎(chǔ)性研究則出現(xiàn)上升，這說明了江蘇省體育科技的管理與運(yùn)行需要進(jìn)行創(chuàng)新，創(chuàng)立一條適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和競(jìng)技體育發(fā)展密切結(jié)合的路徑。

首先，從事群眾體育公益性服務(wù)的研究由省政府進(jìn)行經(jīng)濟(jì)支持，按非營利性科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理;科研成果具有面向市場(chǎng)的特性的研究，應(yīng)把成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，進(jìn)行企業(yè)實(shí)體的構(gòu)建或與具有該方面能力的企業(yè)合作，該方面的研究以企業(yè)注資或自籌經(jīng)費(fèi)的方式進(jìn)行科學(xué)研究工作。其次，分清競(jìng)技體育科技發(fā)展的主次，以備戰(zhàn)奧運(yùn)會(huì)、亞運(yùn)會(huì)、全運(yùn)會(huì)等大型競(jìng)技體育賽事的科研攻關(guān)和科技服務(wù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)訓(xùn)練的科學(xué)化和競(jìng)賽器材、設(shè)備的研究。第三，對(duì)競(jìng)技體育科技管理進(jìn)行課題制管理方法，建立以課題為中心的管理制度，以科研成果的實(shí)體轉(zhuǎn)化為主要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，減少基礎(chǔ)理論研究，增加應(yīng)用研究。

3.3 競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)體系創(chuàng)新

江蘇省優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員的培養(yǎng)基本采用“基層業(yè)余體校——市級(jí)重點(diǎn)體?！◇w?！?yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)”這樣一個(gè)模式［3］，優(yōu)秀的選手經(jīng)過層層遴選，由低到高、由初級(jí)到高級(jí)這樣一個(gè)長期系統(tǒng)的訓(xùn)練與選拔而來。但這種模式在經(jīng)歷了社會(huì)發(fā)展、競(jìng)技體育價(jià)值觀多元化和經(jīng)濟(jì)水平提升的今天，已經(jīng)很難滿足競(jìng)技體育優(yōu)秀人才的培養(yǎng)和選拔。傳統(tǒng)的競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)很大一部分是與當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)水平低下有關(guān)，但當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平，家長對(duì)競(jìng)技體育價(jià)值的認(rèn)同度開始下降，讓孩子參與文化學(xué)習(xí)成為其培養(yǎng)孩子的重要途徑，這就在很大程度上降低了業(yè)余體校的生源數(shù)量，進(jìn)而影響到優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員苗子的數(shù)量。因此，應(yīng)該把后備人才培養(yǎng)的途徑拓寬。首先，在學(xué)校中選拔有運(yùn)動(dòng)天賦的優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)苗子;其次，加大學(xué)校運(yùn)動(dòng)隊(duì)的建設(shè)，以確保足夠數(shù)量運(yùn)動(dòng)員的訓(xùn)練。第三，增加人才引進(jìn)，控制人才流失。地區(qū)性特性對(duì)原始體育人才的限制諸多，江蘇省臨海、位于南方，南方人細(xì)膩、靈敏的特性使得江蘇籍運(yùn)動(dòng)員多在技能類項(xiàng)目中頗有建樹，但由于地域、氣候等方面的原因，在許多項(xiàng)目(如田徑、冰上等)上人才嚴(yán)重缺失。這需要對(duì)盛產(chǎn)這些項(xiàng)目?jī)?yōu)秀運(yùn)動(dòng)員的地區(qū)進(jìn)行人才引進(jìn)，完善江蘇省競(jìng)技體育項(xiàng)目的開展，充實(shí)這些項(xiàng)目的優(yōu)秀人才，因此，加大資金投入的力度成為人才引進(jìn)的主要途徑。

體育后備人才培養(yǎng)是一個(gè)系統(tǒng)，需要投入巨大的資金。而江蘇省競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)的資金分配存在明顯的偏一線，輕二、三線現(xiàn)象［4］。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，政府財(cái)政撥款一直是優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)經(jīng)費(fèi)的主要來源，自1986 年以來持續(xù)增長，但從經(jīng)費(fèi)投入增長額變化曲線看，在每屆全運(yùn)會(huì)前一年經(jīng)費(fèi)投入幅度明顯大于平時(shí)，這也說明江蘇省競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)具有明顯的功利性。其次，競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)是一個(gè)長線投入過程，也是一個(gè)高投入、低產(chǎn)出的過程，對(duì)比賽成績(jī)的重視必然導(dǎo)致后備人才培養(yǎng)中的拔苗助長現(xiàn)象。江蘇省體育系統(tǒng)在每次大賽前均會(huì)創(chuàng)新激勵(lì)政策，尤其是在全運(yùn)會(huì)周期中，這種急功近利的改革舉措不利于教練員依據(jù)競(jìng)技體育訓(xùn)練規(guī)律對(duì)運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行科學(xué)訓(xùn)練。因此，在競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)體制改革中，應(yīng)改革對(duì)后備人才培養(yǎng)單位的考核標(biāo)準(zhǔn)，“不以獎(jiǎng)牌論輸贏”，強(qiáng)化人才意識(shí)，重視后備人才的輸送質(zhì)量。

3.4 運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理創(chuàng)新

迅速提高競(jìng)技體育水平，在奧運(yùn)會(huì)、亞運(yùn)會(huì)、全運(yùn)會(huì)中取得更好的成績(jī)，是各個(gè)省市競(jìng)技體育體育發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)分析，運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目合理布局是體育強(qiáng)省的共同經(jīng)驗(yàn)。廣東、遼寧、上海是當(dāng)今中國競(jìng)技體育三大強(qiáng)省，盡管三省均以奧運(yùn)戰(zhàn)略為發(fā)展方針，但在運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目布局上都采取了與本省一些特征相符的戰(zhàn)略，那就是以奧運(yùn)會(huì)、亞運(yùn)會(huì)、全運(yùn)會(huì)為中心，根據(jù)本省地理環(huán)境、人口因素、氣候條件與經(jīng)濟(jì)水平，有計(jì)劃、合理地進(jìn)行運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的布局，突出符合本省特點(diǎn)的重點(diǎn)項(xiàng)目、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，吸收與引進(jìn)本省缺失項(xiàng)目的優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員。在擁有高水平競(jìng)技能力的基礎(chǔ)上把握項(xiàng)目的制勝規(guī)律，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行技戰(zhàn)術(shù)、訓(xùn)練方法手段和體制等方面的創(chuàng)新，引領(lǐng)項(xiàng)目的發(fā)展趨勢(shì)［5］。例如，遼寧、廣東根據(jù)豐富多樣的地理環(huán)境與氣候條件，在項(xiàng)目設(shè)置上均采取了發(fā)展符合本省自然條件的項(xiàng)目，并有所側(cè)重的發(fā)展戰(zhàn)略。兩省除了都把大球項(xiàng)目作為重點(diǎn)項(xiàng)目外，廣東把水上項(xiàng)目作為重點(diǎn)，遼寧把冰上項(xiàng)目作為重點(diǎn)項(xiàng)目;上海鑒于人口基數(shù)小、地理環(huán)境單一的實(shí)際情況，在項(xiàng)目布局上采取了與其不同的戰(zhàn)略，即:選擇縝密、突出重點(diǎn)，大膽進(jìn)行“獲金人才”的引進(jìn)，穩(wěn)步前進(jìn)。

依據(jù)三強(qiáng)省市的項(xiàng)目布局經(jīng)驗(yàn)，在江蘇省競(jìng)技體育項(xiàng)目發(fā)展中，應(yīng)對(duì)射擊、體操、羽毛球、乒乓球、擊劍等幾個(gè)項(xiàng)目上的投入要有所側(cè)重［6］。而對(duì)于一些見效快的項(xiàng)目，如蹦床、跆拳道等，可以列為發(fā)展的重點(diǎn)。只有果斷地暫時(shí)舍棄那些和競(jìng)技體育強(qiáng)省、強(qiáng)隊(duì)、強(qiáng)手差距非常大，在短期內(nèi)很難趕上的落后項(xiàng)目和薄弱項(xiàng)目，有所側(cè)重的發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目，江蘇省競(jìng)技體育的項(xiàng)目創(chuàng)新才能快速實(shí)現(xiàn)，并超越現(xiàn)有水平。

3.5 競(jìng)技體育賽事管理體制創(chuàng)新

體育競(jìng)賽是競(jìng)技體育賴以生存的土壤，又是檢查競(jìng)技體育發(fā)展水平的標(biāo)尺，尤其是運(yùn)動(dòng)級(jí)別高的競(jìng)賽。對(duì)于一個(gè)地區(qū)而言，其組織體育競(jìng)賽的內(nèi)容、規(guī)模、頻度、形式等，不僅影響到競(jìng)技體育戰(zhàn)略目標(biāo)的制定和訓(xùn)練體制、訓(xùn)練方法的改革，而且對(duì)競(jìng)技體育多元目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和競(jìng)技體育的資源配置起到導(dǎo)向作用。一般而言，競(jìng)賽管理體制是推進(jìn)體育事業(yè)各方面發(fā)展的“助推器”，并對(duì)競(jìng)技體育的發(fā)展產(chǎn)生直接影響。隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的確立，賽事活動(dòng)無形資產(chǎn)的開發(fā)和利用不斷加強(qiáng)，競(jìng)賽產(chǎn)業(yè)也迅速發(fā)展，體育賽事帶給城市的競(jìng)爭(zhēng)力與城市形象等成為各級(jí)政府、各種機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦賽事的重要驅(qū)動(dòng)力，同時(shí)，承辦大賽也促進(jìn)了地方競(jìng)技體育的快速發(fā)展。

長期以來，江蘇省競(jìng)技體育競(jìng)賽的管理體制還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的模式，競(jìng)賽活動(dòng)以政府財(cái)政支出為主，競(jìng)賽活動(dòng)基本為政府辦賽事。改革開放后江蘇省對(duì)競(jìng)賽體制做過一系列的改革。在初期，主要從競(jìng)賽方法、基礎(chǔ)項(xiàng)目競(jìng)賽等方面改革，雖然在1986 年第11 屆省運(yùn)會(huì)開始將承辦權(quán)下放，并明確“可開展贊助活動(dòng)”，但在經(jīng)費(fèi)支出方面還主要依靠徐州市與省政府補(bǔ)助，體育賽事市場(chǎng)開發(fā)還處于嘗試階段。1992 年后，江蘇加大了多層次、多渠道、多形式舉辦體育競(jìng)賽活動(dòng)，鼓勵(lì)、支持企事業(yè)單位與體育部門合作辦競(jìng)賽，推進(jìn)體育競(jìng)賽社會(huì)化的力度。隨著江蘇省競(jìng)技體育發(fā)展水平的提升，在大賽管理上，江蘇省體育競(jìng)賽管理體制又逐步向政府辦傾斜，眾多國際大賽均由江蘇省體育局承辦。體育機(jī)構(gòu)承辦賽事，尤其是有影響的大賽，在很大程度上影響了體育賽事市場(chǎng)化的進(jìn)程。

當(dāng)下，國際現(xiàn)代體育競(jìng)賽管理制度基本采用權(quán)責(zé)分明、科學(xué)管理、依法治賽、市場(chǎng)與計(jì)劃相結(jié)合的模式。這就要求競(jìng)賽必須形成以體育市場(chǎng)為基礎(chǔ)，以政府調(diào)控為紐帶的良性循環(huán)的體育競(jìng)賽體制。因此，在未來的江蘇省體育競(jìng)賽的管理體制改革中，應(yīng)當(dāng)立足于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境，進(jìn)一步加強(qiáng)體育競(jìng)賽和市場(chǎng)的結(jié)合，使得體育競(jìng)賽在為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文明建設(shè)作出貢獻(xiàn)的同時(shí)，也能得到物質(zhì)上的支持，從而增強(qiáng)競(jìng)技體育可持續(xù)發(fā)展的能力。這就要求競(jìng)賽體制制定中要發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值規(guī)律、供求規(guī)律和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律。同時(shí)，一方面要注意發(fā)展市場(chǎng)中介職能，發(fā)揮體育機(jī)構(gòu)的服務(wù)、溝通、公證作用，對(duì)于大型體育賽事的主辦權(quán)，原則上仍然屬于省體育局，但在承辦權(quán)上，則可引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，采用近幾年運(yùn)行較為成功的競(jìng)賽招標(biāo)的形式，建立和完善體育競(jìng)賽自律性運(yùn)行機(jī)制;另一方面，政府也要改善和加強(qiáng)競(jìng)賽市場(chǎng)的管理和監(jiān)督，建立正常的市場(chǎng)進(jìn)入、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)行為，建立公開、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，通過擴(kuò)大招標(biāo)范圍，從而使競(jìng)賽全面走向社會(huì)，走向市場(chǎng)。

4 結(jié)語

競(jìng)爭(zhēng)力是區(qū)域競(jìng)技體育事業(yè)發(fā)展的績(jī)效核心，創(chuàng)新是區(qū)域競(jìng)技體育競(jìng)爭(zhēng)力得以保持與發(fā)展的關(guān)鍵。通過宏觀影響因素與自身構(gòu)成因素的改革與創(chuàng)新，必然帶來區(qū)域競(jìng)技體育競(jìng)爭(zhēng)力的擴(kuò)大與鞏固。因此，從區(qū)域競(jìng)技體育發(fā)展的具體實(shí)施路徑的框架內(nèi)著手，利用競(jìng)技體育發(fā)展路徑的創(chuàng)新來解決區(qū)域競(jìng)技體育的可持續(xù)發(fā)展問題具有重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值與指導(dǎo)意義。

［1］孔慶鵬.同心圓實(shí)證——金牌謀略［M］.南京:江蘇科學(xué)技術(shù)出版社，2005.

［2］黃華明，蘇明理.中國競(jìng)技體育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)研究——基于制度分析的視角［J］.西安體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2009，26(4):397

［3］丁道旭，楊士寶，楊玲.對(duì)江蘇省基礎(chǔ)競(jìng)技體育人才培養(yǎng)培養(yǎng)途徑的研究［J］.哈爾濱體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2006，24(1):96

［4］劉一鳴，吳澄清.江蘇省競(jìng)技體育經(jīng)費(fèi)收入發(fā)展變化研究［J］.安徽體育科技，2009，(5):25－27.

［5］毛衛(wèi)星，許月芳.關(guān)于江蘇省競(jìng)技體育可持續(xù)發(fā)展的思考［J］.南京體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2007，21(4):68.

［6］楊改生，等.現(xiàn)代競(jìng)技體育項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)移現(xiàn)象研究［J］.體育科學(xué)，2009，29(9):24－25.