陸作生，楊倩，陳金嬋

（華南師范大學 體育科學學院，廣東 廣州 510006）

日本新的體力測試實施后，跑跳投3項運動水平的調查顯示：2007年下降，2008年大部分項目保持現(xiàn)狀或上升，2009年所有項目都穩(wěn)中有升，2010年除了小學男生立定跳遠下降外，其它都保持平穩(wěn)或呈現(xiàn)向上趨勢[1]。與往年相比，2010年小學、初中和高中學生的體力與運動能力總分排名均處于最高水平，是新體力測試實施后最好的一年，這與日本實施增強學生體質的主要體育策略密不可分。因此，研究日本增強中小學生體質的重要策略，找出日本成功經驗，期待能夠為我國制定中小學生體質增強策略提供參考。

1 21世紀日本增強中小學生體質的體育策略

1.1 提高中小學生體質是日本《體育振興基本計劃》首要目標

雖然 2010年日本學生的體質及運動能力總體呈現(xiàn)向上趨勢，但并不表明一直以來其體質及運動能力都處于上升狀態(tài)，例如，從1988—2002年就持續(xù)下降。下降的原因很多，間接原因是社會環(huán)境和生活方式以及人們的飲食習慣發(fā)生了改變，生活環(huán)境的城市化和生活便利化等；直接原因是監(jiān)護人不重視學生的體質及運動能力，尤其是中小學生的戶外游玩和體育運動，以致他們的活動空間減小，時間減少。為改變這一狀況，日本文部科學省2005年后，把“抑制中小學生體力下降趨勢，提高其體力的目標”列為修改后的《體育振興基本計劃》[2]首要目標，并且始終如一地追求無論在何人、何時、何地都能親近體育。

為此，日本為實現(xiàn)《體育振興基本計劃》中的首要目標，提出了提高青少年兒童學生體力的綜合對策，包括開展全國性的提高體力及運動能力的宣傳活動、培養(yǎng)和激發(fā)少年兒童學生參加身體活動的動機、為中小學生活動創(chuàng)造環(huán)境條件、提高體質及運動能力方面的研究和創(chuàng)新、積極加強學校與社會和家庭的聯(lián)合。除了以上4項主要體育策略外，日本還提出研制提高體力及運動能力計劃、制定和發(fā)放“家庭教育手冊”和“家庭教育記錄本”及“體育健康手冊”、開設專門提高學生體力及運動能力的網站(www.japan-sport.or.jp/kodomo/)、改善有益于學生提高體力的生活習慣的辦法和措施等。

1.2 日本在《學習指導要領》中重視學生體質的提升

日本新修改的《學習指導要領》于2009年頒布，將于2013年4月1日全面實施[3]。日本學校體育明確了修改后《學習指導要領》的基本方針，方針強調：為了人們一生中能夠保持和增進健康，應豐富體育生活方式；為了加強身心一體化，促進身心和諧全面發(fā)展，應繼續(xù)密切保健與體育的關系[4]。在這種方針指引下，修改前后的《學習指導要領》中體育課程目標雖然略有變化，但整體上保持“體育活動素質”、“體育活動能力”、“增進健康的實踐能力”和“增強體適能”4個方面保持不變，這說明日本在學校體育中非常重視學生的體質健康。

日本為實現(xiàn)提高學生體質的目標，《學習指導要領》中的體育運動內容設置為“增強體質內容”和“運動學習內容”兩個領域。增強體質內容領域主要目的是增強學生體質，促進身心協(xié)調發(fā)展。且增強體質內容分為兩部分：第1部分是放松身心練習；第2部分是身體練習[5]或體能練習。日本體育《學習指導要領》中，強調身心一體化，在小學和初中均設置放松身心練習和身體練習或體能練習，充分體現(xiàn)出日本增強學生體質的堅決性和統(tǒng)一性。

1.3 改善學生體育環(huán)境，創(chuàng)建綜合型地域體育俱樂部

日本是以學校和企業(yè)為中心來發(fā)展體育的，日本的體育設施具有以學校為中心建設的特點。而日本地域體育俱樂部可供國民利用的體育資源匱乏，因此很大程度上要依賴學校。日本想打破以學校和企業(yè)為中心的體育發(fā)展模式，正在努力建立以地域為中心發(fā)展體育的機制。日本文部科學省從1995年開始進行綜合型地域體育俱樂部的典型實驗，2000年日本48個市町村被指定為典型實驗區(qū)。文部科學省和日本體協(xié)為支援創(chuàng)立綜合型地域體育俱樂部，每年對每個俱樂部各投入1 300萬日元和105萬日元，并且連續(xù)支持3年。到2006年日本綜合型地域體育俱樂部已達到1 758所，28.9%的市町村都已經創(chuàng)建[6]，到2008年已經遍布日本。

日本綜合型地域體育俱樂部是以市町村的學校為中心，以學校輻射的地域居民為主要服務對象，開設多種多樣、豐富多彩的體育運動項目，且不受興趣、愛好、技能水平的限制，隨時隨地都可以參加，創(chuàng)造人人都能享受體育的環(huán)境，為學生通過體育活動，增強體質提供了機會。

1.4 重視體質研究，建立學生體質監(jiān)測系統(tǒng)

構成日本的體質監(jiān)測體系的測試主要有：“體力測試”(修改前是體力及運動能力測試)、“運動適應性測試”和“學生的發(fā)育及健康狀態(tài)調查”。

《新體育測試標準》中運動能力和體力測試不再分開測試，精簡測試項目。新的測定指標與過去相比發(fā)生了3方面變化：一是減少了測定指標；二是設置了各年齡段都必須測定的指標；三是重新劃分年齡組別。日本為了調查和全面掌握學生的發(fā)育和健康狀況，為學校行政主管部門提供基礎資料，每年4月1日到6月30日針對小學、初中、高中、中等教育學校及幼兒園的學生進行“學生的發(fā)育及健康狀態(tài)調查”，并于每年12月左右公布調查結果[7]?！斑\動適應性測試”主要是各體育少年團、綜合型地域體育俱樂部、健身俱樂部或健身中心、社區(qū)等組織和機構在活動時進行測試，目的是測試體育運動素質水平。

2 對增強我國中小學生體質的啟示

2.1 應重視增強學生體質策略及其實施的有效性

我國增強中小學生體質的政策法規(guī)并不少，可是有些政策法規(guī)實施的效果卻差強人意。主要原因是我國的政策法規(guī)中規(guī)范的內容較多，增強學生體質的有效做法卻很少。如《全民健身條例》中“利用健身活動從事宣揚封建迷信、違背社會公德、擾亂公共秩序、損害公民身心健康的行為的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定給予處罰”的規(guī)定。突出強調了不應做什么，而如何做卻缺乏引導和規(guī)范；中央7號文件提出了《關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》中也強調了“認真落實加強青少年體育、增強青少年體質的各項措施”，但一些措施重量不重質，并且缺乏實施的有效保障。其中規(guī)定“確保學生每天鍛煉一小時”，但只強調落實“一小時”時間是不夠的，“一小時”里如何達到效果非常重要。日本《體育振興基本計劃》中，制定了行之有效的詳細的實施措施和步驟的策略，值得我國效仿。

2.2 在義務教育《體育與健康課程標準》中重視增強學生體質

我國以前的教學大綱和現(xiàn)在的課程標準類似日本的《學習指導要領》。我國體育課程內容分為運動參與、運動技能、身體健康、心理健康和社會適應，與日本只分增強體質內容和運動學習內容相比，我國4個內容顯得復雜。我國在《體育與健康課程標準》中雖然也非常重視體質健康，但由于設置的內容太多，體育課程承載的任務過重，主次不分，以致增強學生體質的內容在許多課程內容中被淹沒，沒有得到應有的重視。我國的《體育與健康課程標準》，只強調目標內容的設置，沒有對增強體質內容進行具體設置，并且在三級課程管理體制下，校本化的體育教學內容的選擇過分隨意，造成增強體質校本體育課程內容過雜或者被忽視的狀態(tài)，有關增強體質的內容練習的有效性和連貫性更無從談起。而日本在“增強體質內容”中，又分為放松身心練習和身體練習，或體能練習兩部分，并且明確了各部分具體內容和形式，提高了增強體質的有效性。

2.3 建立新型體育俱樂部，為學生創(chuàng)造增強體質機會

我國與日本都在 2000年創(chuàng)建了健身性體育俱樂部，我國的是青少年體育俱樂部，日本的是綜合型地域體育俱樂部。雖然兩者在性質上相同，都是非營利公益性體育組織，但從運行效果上看，差別不小。

我國的青少年體育俱樂部并非是純粹的民間組織，具有濃厚的官方色彩，缺乏自主性和主動性。在運營中存在主動開發(fā)、獲取和管理各種資源能力差等情況。這些問題不同程度影響青少年體育俱樂部的自我生存和發(fā)展，甚至使有些青少年體育俱樂部處于無奈和無為的尷尬境地，存在“關門”的風險[8]。

日本綜合型地域體育俱樂部通過對各方面的資源進行整合利用，創(chuàng)造人人都能享受體育的環(huán)境來實現(xiàn)終身體育的社會目標[9]。日本綜合型地域體育俱樂部并不動用政府的權力和資源，而是進行自身的能力建構，自主開展活動。雖然在承擔項目時接受政府資助，但只是將政府作為籌資對象，而在具體活動內容上不受政府過多的干預。隨著我國政府職能的轉變，政企的分開和政社的剝離，政府在私營領域和社會領域中逐漸淡出，青少年體育俱樂部不僅在活動空間方面會得到擴展，而且加上專業(yè)化和合作主義的發(fā)展以及志愿者的熱情，必然越發(fā)體現(xiàn)出自治性和民間性，與政府將會形成更具互動性的合作關系，為學生參與體育活動、增強體質提供優(yōu)質服務。

2.4 完善學生體質監(jiān)測體系，改良體質監(jiān)測項目

日本經過長期的發(fā)展過程，建立起了全方位、多層次的學生體質監(jiān)測系統(tǒng)。體力測試、運動適應性測試和學生的發(fā)育及健康狀態(tài)調查三者雖然監(jiān)測時間都是每年進行，但所監(jiān)測的目的和內容不相同，沒有重復交叉，而是相互補充。另外，日本體質測試指標的確定追求目的明確、數(shù)量簡化、方法簡單、成本低廉，易于比較。我國學生體質監(jiān)測體系主要包括“國民體質監(jiān)測”、“全國學生體質健康監(jiān)測”、“學生體質健康標準測試”及“學生的健康卡片”等。從監(jiān)測內容與指標看，我國監(jiān)測體系較為混亂，測試項目相互重疊較多，而且有些監(jiān)測項目測試，較復雜、安全性差、目的不明確。如坐位體前屈測試非常復雜，我國的耐力測試缺乏安全性和準確性。

我國應借鑒日本經驗，完善我國中小學生體質健康監(jiān)測體系和改良學生體質監(jiān)測項目及測量方法，以便于更及時、科學準確地了解學生體質與健康的發(fā)展情況，為提高學生體質提供事實依據(jù)。

[1] 日本文部省 2010年體力與運動能力調查結果[EB/OL].http://www.mext.go.jp/component/b_menu/other/__icsFi les/afieldfile/2011/10/11/1311810_2.pdf，2011-11-15.

[2] 文部科學省. 日本體育振興計劃[EB/OL].http://www.mext.go.jp/b_menu/shingi/chukyo/chukyo5/g aiyou/06073117/001.htm，2011-11-15.

[3] 日本文部科學省. 學習指導要領解說體育編[M].東京：東山書房，2009：1-2.

[4] 東京書籍編輯部. 中學校保健體育科學習指導要領修改要點[M]. 東京：東京書籍，2008：4-6.

[5] 列巴馬特維也夫. 體育理論與方法[M]. 姚頌平，譯. 北京：北京體育大學出版社，1994：6-21.

[6] 日本文部科學省體育青少年局. 體育青少年局相關的數(shù)據(jù)集[Z]. 2006：5-9.

[7] 文部科學省. 學校保健統(tǒng)計調查[EB/OL].http://www.mext.go.jp/b_menu/toukei/chousa05/hoken/k ekka/k_detail/1313690，2011-11-20.

[8] 陸作生. 我國青少年體育俱樂部運營模式研究[D].北京：北京體育大學，2004：2.

[9] 于文謙，韓偉，王樂. 日本綜合性社區(qū)體育俱樂部的發(fā)展[J]. 體育學刊，2007，14(7)：43-45.