黃怒波北京市政協(xié)委員、北京中坤投資集團(tuán)董事長

北京市城南地區(qū)

2010年，大興區(qū)政府的工作報(bào)告和“十二五”規(guī)劃中明確寫到，首都第二機(jī)場選址在大興南部，定位為綜合性超大型國際樞紐機(jī)場。首都第二機(jī)場的建設(shè)、功能升級(jí)、多元化發(fā)展及擴(kuò)張，將形成以機(jī)場為核心的多功能組團(tuán)，成為帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的核心力量。從國際上臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，航空城將在多個(gè)方面對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)做出巨大貢獻(xiàn)。一是促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，三是顯著增加政府稅收，四是促進(jìn)人口及就業(yè)增長，五是促進(jìn)機(jī)場客貨運(yùn)增長。航空城的建設(shè)帶動(dòng)了周邊整個(gè)區(qū)域的發(fā)展，反過來拉動(dòng)機(jī)場客運(yùn)水平的增長。首都第二機(jī)場及航空城建設(shè)也必將帶動(dòng)大興及北京地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的提高。

加快北京臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是順應(yīng)潮流和趨勢(shì)的大事，加強(qiáng)政策的支持力度對(duì)臨空經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有決定性意義。為了使臨空經(jīng)濟(jì)盡快形成規(guī)模，建議加強(qiáng)臨空經(jīng)濟(jì)圈配套設(shè)施建設(shè)企業(yè)和入駐企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。對(duì)于建設(shè)進(jìn)程按時(shí)或超前的企業(yè)和符合標(biāo)準(zhǔn)入駐的企業(yè)給予一定的稅收減免，或者按照其繳納稅款給予一定比例的返還、獎(jiǎng)勵(lì)等。

強(qiáng)化資金保障。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，實(shí)行靈活多樣的信貸融資政策，對(duì)于部分優(yōu)質(zhì)企業(yè)可以提供抵押融資、貸款融資、擔(dān)保融資、股權(quán)投資、發(fā)債等方式，保障重要項(xiàng)目資金充足，順利完工。

加強(qiáng)政府的服務(wù)職能，在對(duì)臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較大影響的項(xiàng)目上簡化和加速相關(guān)手續(xù)辦理，協(xié)調(diào)相關(guān)部門積極推進(jìn)重大項(xiàng)目實(shí)施。

加強(qiáng)人才保障。積極培育和引進(jìn)適應(yīng)臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的高層次、復(fù)合型和緊缺型人才，與高校、研究機(jī)構(gòu)建立合作，采取多種培養(yǎng)模式，為臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足的人力資源儲(chǔ)備。

加快設(shè)施建設(shè)。加大投入，加快推進(jìn)交通路網(wǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)、景觀綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育衛(wèi)生等公共服務(wù)配套，進(jìn)一步完善功能，提高服務(wù)水平，為相關(guān)企業(yè)入駐提供良好的環(huán)境。

嚴(yán)格整體規(guī)劃布局指導(dǎo)，加強(qiáng)土地管理。對(duì)于那些符合臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的企業(yè)優(yōu)先供應(yīng)土地等資源，對(duì)那些不適合落地的企業(yè)限制其土地利用。