對于宏觀經濟的形勢,我個人比較樂觀。我們的“軟著陸”已經著陸,二、三季度的低谷基本過去。中國經濟經歷完這一輪調整,正在穩(wěn)步復蘇。
關于兼并重組的問題,我提兩個案例。第一個,一家國企和一家民企,雙方同意由前者賣給后者幾億的股權,然后錢也付了,國企那邊就來了爭議,說賣虧了。于是五年的時間,那幾億元的人民幣在那兒壓著,這個交易就沒有完成。
我認為,這不僅僅是簡單的法律問題,它還涉及到一些體制問題。在國企的方方面面、上上下下有很多利益相關人,過去的老總、退休職工,上級主管單位,大家都是國企的主人,都在運作這個企業(yè)。
國有資產不僅僅是全民的資產,它需要各種監(jiān)督。而且國有資產的當事人、買賣的當事人都是管理者,都是所謂的代理人,這也導致,每個人對資產的評價不一樣。
民營企業(yè)進行的買賣行為,作為所有者,他的評價就是雙方議價的條件。而國企往往是多個人的議價。你賣出去了,有人覺得他沒有從中獲益,他就認為資產流失了。所以,國企的兼并重組在一定程度上很難,兼并別人容易,被人兼并不容易。而所謂資源配置效率,是要在資產的流動當中、在交易當中、在重組當中來實現(xiàn)的。
第二個例子,科技成果怎么轉讓、定價、拍賣,特別是國家機構、國家研究機構創(chuàng)造出來的一些科學研究成果,轉化成經濟成果的問題??萍疾块T的人說,如果將來這個科技成果沒有創(chuàng)造價值還好,一旦有用、真正創(chuàng)造價值了,人人都會來跟我們說國有資產流失了。這個問題具有共性,全世界如果有國家的科研機構做這個事情,都有這個問題。
但我想這個問題是否需要重新思考?要充分認識到國有資產處置上,國有企業(yè)交易過程中,是天生存在這些問題的,應該通過一些機制來處理這些問題,盡可能減少不必要的摩擦。既耽誤了資源配置的速度,又耽誤了市場的機會,可能會使得一些很好的資產在這種因交易的困難、長期處在無效率狀態(tài)下,最后由于市場情況的變化等原因,變成了不良資產。
現(xiàn)在我們已經有了一些機制,包括設立資產管理機構等等。但是我認為,是不是還要深入的思考產權問題,比如產權的處置問題。
在上次《國有資產法》修訂的時候,我們提過這個議案。現(xiàn)在,國資委是管理國有資產的,它的任務是保值增值。但是否能有一個機構、更高一級的機構,來決定國有資產處置的問題。
從CEO的角度,工作仍是保值增值,但是從所有者的角度,誰來代表所有者的職能,誰來做這個決定?是不是還是國務院或者財政部?是不是需要一種立法層面級別的這種委員會來確定所有權的處置權,而不僅僅是管理權?
總而言之,下一階段應該更多地集中精力搞一些改革。我想,我們的改革包括國有資產管理和處置方式的改革,包括方方面面的產權保護、產權改革。我個人一直認為,產權問題是經濟的基礎性問題。