（遼寧省本溪消防支隊 遼寧本溪117000）

消防部隊的會計控制，主要是指部隊的會計機構(gòu)為了對會計信息的質(zhì)量和資產(chǎn)的完整、安全提供保證，并對相關(guān)法律和制度給以貫徹執(zhí)行而制定的一系列控制方法和措施，它貫徹整個會計工作過程中，進而對部隊的日常經(jīng)濟活動進行有效控制。消防部隊會計內(nèi)部控制的建立為相關(guān)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行提供了有力保障，同時也對會計信息質(zhì)量的提高發(fā)揮了重要作用。

一、消防部隊會計內(nèi)部控制存在的問題

第一，消防部隊對會計內(nèi)部控制有一個充分的認識。因為內(nèi)部控制無法為單位直接創(chuàng)造經(jīng)濟價值，而且創(chuàng)造出間接的經(jīng)濟價值也需要較長的時間周期，同時來完成這一價值創(chuàng)造過程需要設(shè)置較多的人員崗位，需要有大量的規(guī)章制度來進行輔佐，還需要在原有的業(yè)務(wù)處理環(huán)節(jié)和程序中增加內(nèi)容，這就導(dǎo)致有些人對會計內(nèi)部控制還存在著以下幾種錯誤的認識：一是認為加強會計內(nèi)部控制就是束縛自己的手腳，不利于提高辦事效率；二是會計內(nèi)部控制的建立意味著對單位內(nèi)部人員產(chǎn)生不信任的想法，容易引起內(nèi)部矛盾的產(chǎn)生；三是會計內(nèi)部控制是財務(wù)部門內(nèi)部的事情，與其他部門都沒有本質(zhì)的聯(lián)系，而是相互對立的。從實質(zhì)上來說，會計內(nèi)部控制制度的建立與落實，需要司、政、后等部門之間的密切配合與合作，同時，對每個部門、崗位、人員和流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)要進行一定的控制，以保證能夠在統(tǒng)一的制度指導(dǎo)下有組織、有秩序的完成，最終為與財務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)的全面貫徹和執(zhí)行提供有力保障。

第二，消防部隊內(nèi)部審計功能無法充分發(fā)揮。會計的基本職能就是核算與監(jiān)督，而且，會計核算功能的充分發(fā)揮、有效展開需要以監(jiān)督職能為基礎(chǔ)。然而，目前我國消防部隊中所采用的會計核算模式都是集中式的，所以建立審計部門的單位都是支隊及以上的單位，而支隊級只能配備專職的審計員來完成審計工作，這也是消防部隊工作性質(zhì)與會計業(yè)務(wù)的處理存在差異的主要原因，同時，由于缺乏一定的技術(shù)保證來為會計工作的合法性和合理性提供保障，導(dǎo)致消防部隊基層單位的審計監(jiān)督工作無法有效展開。尤其是在支隊一級單位，本身就缺乏財務(wù)人員的編制，審計人員的不足影響了會計工作的有效完成。

第三，消防部隊會計內(nèi)部控制制度缺乏執(zhí)行力。從長期來看，消防部隊的經(jīng)費來源比較單一，主要由國家和地方財政撥款，也因此導(dǎo)致一些單位存在重財務(wù)預(yù)算輕財務(wù)考核、重錢財輕實物的現(xiàn)象，對上級所提供的固定資產(chǎn)以及裝備物資沒有嚴格的進行管理和保管，資產(chǎn)的采購、質(zhì)量驗收、物資保管以及付款等職責不清；由于缺乏對固定資產(chǎn)和物資定期檢查和清點制度，在一定程度上造成資產(chǎn)數(shù)量混亂不清、財務(wù)賬目錯誤、賬目與實際不相符。同時，還有一些單位偏于會計內(nèi)部制度的編制，而忽視了制度的執(zhí)行以及對執(zhí)行狀況的反饋、判斷，制度的修訂等，進而與實際需求出現(xiàn)了偏差。更多單位的只是將內(nèi)部控制制度掛在墻上展示，走過場。

二、提高消防部隊會計內(nèi)部控制制度的有效對策

第一，提高對會計內(nèi)部控制制度的認識，并為會計內(nèi)部控制制度的執(zhí)行提供良好環(huán)境?！秲?nèi)部會計控制規(guī)范》明確指出單位的負責人要負責會計內(nèi)部控制制度的建立和實施，所以，會計內(nèi)部控制的加強是時代發(fā)展的必然結(jié)果，是加強消防部隊財務(wù)內(nèi)部管理，提高會計工作效率的需求，同時也是最大程度充分發(fā)揮資產(chǎn)效益的現(xiàn)實需求。在消防部隊的各級單位中，黨委是發(fā)揮會計內(nèi)部控制功能的重要主體，應(yīng)該積極參與其中，以身作則，切實組織力量貫徹和執(zhí)行，為會計內(nèi)部控制制度作用的充分發(fā)揮提供一個良好的環(huán)境。要加強對會計內(nèi)部控制制度宣傳，讓部隊各級單位都能夠認識到會計內(nèi)部控制對財務(wù)管理的重要作用，它不僅不會對管理進行約束，還會提高管理的科學(xué)性和有效性，為消防部隊的長期建設(shè)和發(fā)展提供有力的財務(wù)支持，是避免錯誤和舞弊現(xiàn)象出現(xiàn)的重要制度保證，是消防部隊科學(xué)理財?shù)闹匾侄巍?/p>

第二，提高會計人員素質(zhì)，增強會計內(nèi)部控制制度的可操作性。會計人員素質(zhì)高低，不僅對會計制度的實施、會計工作質(zhì)量有重要影響，而且還是衡量會計人員是否能夠抵制住各種授意、金錢誘惑的關(guān)鍵原則，因此，切實加強消防部隊會計人員的綜合素質(zhì)是加強會計內(nèi)部控制的重要因素。各級單位要以本單位的實際情況和會計業(yè)務(wù)處理的需求為依據(jù)，對財務(wù)人員的崗位進行科學(xué)、合理的設(shè)計和設(shè)置，而且，會計人員的崗位也要實行定期輪換的原則，以提高其工作積極性。

要對消防部隊的會計人員進行愛崗敬業(yè)、職業(yè)道德等素質(zhì)教育，促使他們樹立正確的人生觀、價值觀，在掌握專業(yè)會計知識和業(yè)務(wù)操作技能的基礎(chǔ)上，對他們進行系統(tǒng)的、多方面、全方位的培訓(xùn)，全面提高會計人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)處理能力，并促使他們能夠自覺的遵守法律法規(guī)，對本職工作能夠及時、有效完成，減少工作中的失誤，提高會計工作的效率，降低會計風險。

第三，加強消防部隊的內(nèi)部組織控制。會計信息系統(tǒng)的采用，實現(xiàn)了職責的高度集中，會計人員可以完成數(shù)據(jù)的輸入、計算、處理、輸出以及報送。但是，一旦會計內(nèi)部控制貫徹不徹底，就會導(dǎo)致一些人員能夠?qū)?shù)據(jù)處理程序和結(jié)果進行個人操縱，增加了錯誤和舞弊現(xiàn)象發(fā)生的概率。因此，我們要以消防部隊的整體規(guī)模以及實際需求為基礎(chǔ)，對財務(wù)部門各崗位進行科學(xué)、合理的設(shè)置，這些崗位不僅可以一個人負責多個崗位，也可以多個人共同負責一個崗位，以保證會計工作的順利完成。通過會計內(nèi)部組織的控制，實現(xiàn)崗位之間的相互監(jiān)督，進而降低會計風險的出現(xiàn)。

第四，提高消防部隊的會計監(jiān)督力度，完善監(jiān)督機構(gòu)。為了保證會計內(nèi)部可控制制度的全面貫徹落實，必須對會計內(nèi)部控制的日常執(zhí)行力進行有效的監(jiān)督，以及時發(fā)現(xiàn)日常業(yè)務(wù)處理過程中存在的問題并及時的解決，保證會計內(nèi)部控制執(zhí)行的有效性，為會計業(yè)務(wù)的處理以及會計信息的真實性提供良好保證。同時制訂完善的獎懲制度，以保證制度的強制性。只有采取壓力與動力相結(jié)合的激勵方式，才能夠達到會計內(nèi)部控制制度的實施目標。

第五，提高會計信息的安全性。為了保證會計信息的安全，應(yīng)該制定一套系統(tǒng)的、完善的、科學(xué)的會計信息安全保障系統(tǒng)。在使用該系統(tǒng)的過程中，沒有授權(quán)的人員不允許進入軍事財務(wù)信息管理系統(tǒng)中的，按照授予的權(quán)限劃分各個財務(wù)人員所負責的崗位，明確信息系統(tǒng)的管理人員以及維護人員，同時這兩類人員與出納、會計等直接接觸財務(wù)信息的人員不得相互兼任。加強信息系統(tǒng)的密碼級別，并實行嚴格的密碼口令管理條例，保證財務(wù)信息未經(jīng)授權(quán)不能查詢使用。要加強會計信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全，在消防部隊使用內(nèi)部網(wǎng)，不得與互聯(lián)網(wǎng)接入，以防止黑客、病毒等對會計信息系統(tǒng)進行侵入，保證會計數(shù)據(jù)的安全。