周 鵬

(江蘇鎮(zhèn)江句容后白鎮(zhèn)社區(qū)教育中心，江蘇鎮(zhèn)江212400)

一、案例背景

江蘇省鎮(zhèn)江市句容后白鎮(zhèn)西馮村，現(xiàn)有人口1670多人，占地面積12.8平方公里，所有土地分布在七高八低的崗坡地上，是一個典型的丘陵地區(qū)，在以前那個以糧為綱的年代里，沖田種水稻，旱地種旱谷，每到干旱，農民只有望天收，農業(yè)十年九年荒，是有名的“北大荒”。2000年以后，西馮村進行產業(yè)結構調整，發(fā)揮丘陵崗坡旱地資源豐富的優(yōu)勢，大力發(fā)展花草木種植特色農業(yè)。2003年，西馮村成立了句容首家花草木合作社，2006年被批準升格為省級專業(yè)合作社。2011年5月，合作社成員增加到519人，農民經紀人有60多人，形成了“合作社+基地+農戶”的發(fā)展模式。目前，西馮村98%以上的土地種植了高效農業(yè)，其中種植各類苗木達1200多畝，草坪3000多畝、有機茶葉300多畝，應時鮮果100多畝。為更好地服務花草木事業(yè)，2009年西馮村成立了花草木交通安全協(xié)會，成員有經紀人、運輸司機、農戶50多名，形成了產、供、銷一條龍的服務模式。2011年，西馮村花草木專業(yè)合作社實現(xiàn)銷售收入達8300萬元，農民人均收入達到14000元。昔日的“北大荒”，變成了今日的“綠銀行”。以上這些成績是在黨委政府的領導下，政府各部門的指導下，西馮村委會和全體村民的努力下取得的。在這其中，句容后白鎮(zhèn)社區(qū)教育中心發(fā)揮了社區(qū)教育應有的作用，以社區(qū)教育中心為主陣地，積極整合社區(qū)教育資源，在對西馮村的農民培訓、苗木新技術新品種推廣等諸多方面做出了積極的工作，努力實現(xiàn)著傳播文化，提升新素質，造就新農民，建設新農村的目標。開展“農業(yè)增效、農民增收”的社區(qū)教育，有力的凸顯出了社區(qū)教育的價值。

二、主要做法和成效

1.制定規(guī)劃，突出特色，大力提升農民素質

農村發(fā)展的關鍵是農民，農民素質的高低直接制約著農村的發(fā)展。只有當農民素質提高了，農民才會自身求發(fā)展，求進步。句容后白鎮(zhèn)社區(qū)教育中心在培養(yǎng)農民的素質上主要采取了以下做法:一是制定規(guī)劃。該社區(qū)教育中心緊緊圍繞新農村建設“生產發(fā)展，生活富裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主”的二十字方針，根據(jù)村民素質實際和經濟發(fā)展五年規(guī)劃為村民制定發(fā)展規(guī)劃。立足長遠，按步實施，同步發(fā)展。二是著力體現(xiàn)村的特色，體現(xiàn)其針對性、實用性、靈活性和可操作性。根據(jù)西馮村的實際，社區(qū)教育中心在村民道德素養(yǎng)和種植戶花草木栽培管理專項培訓方面制訂了細致的培訓計劃，并嚴格按照計劃和安排穩(wěn)步推進培訓工作，使培訓形成制度，并使之常態(tài)化。培訓的內容以本地農民文化傳統(tǒng)、風俗習慣、宗教信仰、精神面貌、學識學歷等實際為依據(jù)來制訂，突出脫貧致富這個重點，以西馮村產業(yè)發(fā)展實際和現(xiàn)狀為基礎，通過培訓，使農民掌握和拓展實用生產技能、提高產業(yè)經營管理能力和創(chuàng)業(yè)致富的本領。

2.加強領導，健全網絡，建設高效培訓隊伍

在農民的培訓工作中，該社區(qū)教育中心成立了以政府分管農業(yè)、文教副鎮(zhèn)長為組長，農服中心、社區(qū)教育中心等涉農部門負責人參與的領導機構，做到橫向到邊、縱向到底。于此同時，該社區(qū)教育中心還組建了農民培訓隊伍，“引進外來的，用好現(xiàn)有的，培養(yǎng)鄉(xiāng)土的”?！耙M外來的”，就是聘請省市的權威專家學者、教授，深入農村基層進行授課?！坝煤矛F(xiàn)有的”，就是從本地涉農部門中挑選有專業(yè)知識和實踐經驗的專家，組成專家組，按照培訓計劃的要求安排，分別承擔起培訓任務?！芭囵B(yǎng)鄉(xiāng)土的”，就是在培訓隊伍建設中，重視農村鄉(xiāng)土人才的挖掘、培養(yǎng)和使用，一些農村鄉(xiāng)土人才在多年的產業(yè)項目發(fā)展中，積累了豐富的知識和經驗，通過專業(yè)人員指導，把鄉(xiāng)土人才所掌握的知識和經驗進行歸納總結，形成系統(tǒng)化的課程知識體系，促使鄉(xiāng)土人才親自走上講臺，發(fā)揮言傳身教的作用，使他們既當實驗員又當講解員，其作用比從事理論研究的專業(yè)講師更有吸引力和影響力。

3.創(chuàng)新模式，抓好教學，確保培訓實際效果

農民生活在農村，要按時春種秋收，農民的家庭事務繁雜，很少有空閑時間，這就要求在實施培訓的過程中，要根據(jù)農民的實際安排好培訓管理和授課方式，要做到靈活、實用。在具體的操作中，該社區(qū)教育中心創(chuàng)新培訓模式，努力確保培訓有實效。在培訓管理方面，主要根據(jù)農民實際制訂管理辦法，由于很多農民閑散慣了，他們就盡量采用粗放式管理，充分發(fā)揮他們的自覺性和主動性;在時間安排上，盡量安排夏冬等農閑時間開展授課;在組織形式上，一是將農民集中到村委會等具有較大場地的地點進行集中培訓，二是深入到村里或者農戶家中為他們開小灶，三是在田間地頭現(xiàn)場培訓;在教學資源利用方面，充分發(fā)揮多媒體等現(xiàn)代教學資源的作用，利用液晶投影儀、電腦、音響等多媒體設備，把授課內容安排得豐富多彩，使農民能夠直觀的看到實物實景和實際成果;在培訓對象選擇方面，重點以青壯年農民為主，經過培訓，使他們能夠掌握一門或幾門生產實用技能，提高脫貧致富實際本領;在培訓方式上，把課堂授課和參觀學習結合起來，選取村典型示范戶做為學習對象，帶領農民實地感受新農村建設的實際變化，看發(fā)展變化，看致富項目，學習具體的技術和經驗;成立專業(yè)合作社，培養(yǎng)一批致富帶頭人、科技示范戶和致富典型，以身邊的實例教育、影響和帶動本村的農民走上共同富裕的道路。

4.推陳出新，示范引領，帶領農民增收致富

為進一步推動農業(yè)產業(yè)化進程，為農民起到引領、服務和示范的作用。該社區(qū)教育中心在2010年建立了省級農科教結合示范基地——后白鎮(zhèn)優(yōu)質苗木示范基地。(后白鎮(zhèn)優(yōu)質苗木示范基地——坐落于后白鎮(zhèn)東側?；噩F(xiàn)有苗木栽培面積220畝。這個基地原先是一片長滿雜草的荒蕪的小丘陵，后來為了調整農業(yè)結構，帶領農民增收致富，大力發(fā)展市場前景看好的苗木，便開發(fā)出了這塊土地，目前基地已形成規(guī)模，運作正常，效益明顯。)社區(qū)教育中心在抓好基地生產經營的同時，堅持抓好新技術和新品種的推廣工作，把苗木新品種推廣到千家萬戶，使之轉化為經濟效益，促進農民增收。社區(qū)教育中心充分發(fā)揮了新技術推廣培訓的功能:一是通過行政村組織農戶到基地參觀學習，在現(xiàn)場向他們介紹新品種的市場前景，傳授苗木的生產和管理技術，向農戶介紹基地引進新品種的經濟效益。二是印發(fā)有關資料分發(fā)到農戶手中，幫助他們掌握苗木種植的有關技術。三是利用種植大戶進行宣傳、傳授經驗。四是利用基地網站宣傳苗木行情、種植方法、供求信息，以及當前農事和實用新技術等。近二年來，基地共培訓學員達2000余人次，推廣新品種10多個。另外，該社區(qū)教育中心還建立了后白鎮(zhèn)農業(yè)信息網站和社區(qū)教育網站。網站設立了成人學歷教育、社區(qū)教育、農業(yè)信息、農業(yè)技術、農科教結合示范基地、遠程教育等欄目，全方位介紹成人教育及農科教結合示范基地的教育培訓信息。

以上做法取得了明顯的成效。一是激發(fā)了農民學用科技創(chuàng)業(yè)致富的熱情?，F(xiàn)在西馮村農民報名參加學習的積極性高漲。二是促進了農業(yè)科技進村入戶。參加培訓的農民普遍掌握了1—2門農業(yè)實用技術，成為科學種養(yǎng)的行家里手，同時通過他們的帶動，起到了“點亮一盞燈，照亮一大片”的效果。三是加快了農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展。按照“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”的思路，西馮村大力發(fā)展了花草木特色產業(yè)，農民收入有了顯著增加。

三、反思

第一，社區(qū)教育中心的培訓應與當?shù)匦б孓r業(yè)發(fā)展相結合，根據(jù)農民需要什么就培訓什么的方針，圍繞各地的產業(yè)優(yōu)勢，選定一個項目，培訓一批學員，推廣一項技術，形成一個產業(yè)，致富一方百姓。

第二，農民技術技能培訓工作是一項系統(tǒng)工程，覆蓋面廣，培訓群體數(shù)量大，但現(xiàn)有較多、較雜的培訓機構影響到了培訓工作的開展，應由政府出面對現(xiàn)有培訓機構和各種教育資源進行整合，形成一個行之有效的培訓體系來大力開展農民技術技能培訓，鼓勵和支持企業(yè)、經濟合作組織、民營機構等開展農民培訓活動。

第三，創(chuàng)新學習培訓方式，邀請大專院校、科研院所的專家教授，“分期、分批、分專業(yè)”培訓農技人員，充實完善農業(yè)專家工作站，著力提高農技人員的技術水平和服務能力。大力實施“農民田間學?！迸嘤?，積極開展“科技下鄉(xiāng)活動，將農業(yè)實用新技術、新知識及時傳授給農民。

第四，強化培訓后續(xù)跟蹤服務。建立培訓學員檔案，了解學員在發(fā)展生產上的困難問題，積極在項目選擇、資金貸款、技術服務、產品銷售等方面提供全方位的服務，加大培訓成效。

［1］鄭春江，朱瑞偉.關于促進農業(yè)增效農民增收的思考與建議［J］.農業(yè)科技通訊 2002，(11).

［2］張榕，張玉招.促進農民增收的對策和建議［J］.當代經濟，2007，(1).