朱冉冉

(浙江師范大學(xué)教師教育學(xué)院，浙江 金華 321004)

所謂社區(qū)教育自我評(píng)價(jià)是指由社區(qū)教育的組織和人員根據(jù)社區(qū)教育評(píng)價(jià)原理和方法對(duì)其自身組織的社區(qū)教育活動(dòng)和人員素質(zhì)進(jìn)行評(píng)價(jià)的活動(dòng)。社區(qū)教育自我評(píng)價(jià)是社區(qū)教育評(píng)價(jià)活動(dòng)中的重要環(huán)節(jié)，是組織評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，是組織評(píng)價(jià)的預(yù)評(píng)價(jià)。通過自我評(píng)價(jià)，能及時(shí)了解社區(qū)教育動(dòng)態(tài)過程中的每一環(huán)節(jié)的工作效果，以便及時(shí)調(diào)控計(jì)劃、方案的實(shí)施程序，及時(shí)反饋矯正，達(dá)到預(yù)期目的。然而，我國社區(qū)教育在自我評(píng)價(jià)過程中暴露諸多弊端。

一、社區(qū)教育自我評(píng)價(jià)活動(dòng)存在的問題

當(dāng)前的社區(qū)教育自我評(píng)價(jià)還處于探索階段，無論在理論上還是實(shí)踐中，都還沒有完全發(fā)揮其應(yīng)有的作用，已成為制約社區(qū)教育順利發(fā)展的瓶頸。

(一)自我評(píng)價(jià)內(nèi)容單一，缺乏多元性

自我評(píng)價(jià)程序一般是:首先評(píng)價(jià)對(duì)象對(duì)照評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的要求規(guī)定進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，然后寫出自評(píng)報(bào)告并準(zhǔn)備好各項(xiàng)相關(guān)的評(píng)價(jià)文獻(xiàn)與事實(shí)數(shù)據(jù)等資料。但是，諸多自評(píng)報(bào)告顯示，社區(qū)教育自評(píng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不完善，自評(píng)內(nèi)容過少，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的維度單一。例如，僅從物質(zhì)環(huán)境方面(如各種配套設(shè)施)進(jìn)行自評(píng)，卻忽視了政治環(huán)境(黨群關(guān)系、社區(qū)黨組織機(jī)構(gòu)、規(guī)范體系)以及其重要的精神文化環(huán)境(群體間關(guān)系、居民素質(zhì)、活動(dòng)開展情況)等方面的評(píng)價(jià)。導(dǎo)致結(jié)果缺乏說服力，自我評(píng)價(jià)的意義不大，沒有發(fā)揮評(píng)價(jià)的診斷功能，不利于以后的組織評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)工作的開展。

(二)自我評(píng)價(jià)方法滯后，缺乏科學(xué)性

自我評(píng)價(jià)的方法是多種多樣的，既有宏觀的，也有微觀的;既有總體方法論層面的，也有具體措施手段的。然而，每種評(píng)價(jià)方法都有其劣勢(shì)和優(yōu)勢(shì)，如果不慎重選擇評(píng)價(jià)方法，單獨(dú)運(yùn)用一種，勢(shì)必不能揚(yáng)長(zhǎng)避短，保證評(píng)價(jià)的有效性。例如，有些社區(qū)教育在自評(píng)時(shí)，只使用定性評(píng)價(jià)法，將個(gè)人情感因素滲透在評(píng)價(jià)過程中，造成評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的模糊性和主觀性，難以確保評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的客觀和公正。相反，還有些社區(qū)雖然意識(shí)到主觀因素的干擾會(huì)給評(píng)價(jià)結(jié)果帶來偏差，但卻一味地反對(duì)定性評(píng)價(jià)法，推崇定量評(píng)價(jià)法，這種過分追求量化也是不可取的，因?yàn)榻逃F(xiàn)象本身就是豐富多彩的，過度追求量化標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)導(dǎo)致復(fù)雜多樣的教育現(xiàn)象變得簡(jiǎn)單粗陋，禁錮了評(píng)價(jià)思維，縮小了評(píng)價(jià)的視野，使評(píng)價(jià)的結(jié)論片面化。另外，評(píng)價(jià)者忽視個(gè)體內(nèi)差異法在自我評(píng)價(jià)中的重要作用。管理者僅重視社區(qū)間的橫向比較，沒有縱觀自身的發(fā)展軌跡，不能在自我比較中進(jìn)行自我反思。因此，評(píng)價(jià)方法科學(xué)性的欠缺，會(huì)大大降低評(píng)價(jià)的精確度。

(三)自我評(píng)價(jià)模式僵化，缺乏創(chuàng)新性

社區(qū)教育的生存和發(fā)展主要依靠它的社區(qū)特色性。為社區(qū)服務(wù)既是它的義務(wù)，也是它的功能。各地的社區(qū)教育，在發(fā)展過程中，必然會(huì)體現(xiàn)出不同的地域特色，也隨之形成了具有各自特點(diǎn)的社區(qū)教育模式，這意味著社區(qū)教育自我評(píng)價(jià)的模式不能是一成不變的，而應(yīng)該隨著各地自身的實(shí)際不斷發(fā)展變化和完善的。但是，目前諸多社區(qū)卻依然沿用傳統(tǒng)的或套用其它地方社區(qū)教育的自我評(píng)價(jià)模式。一方面，實(shí)踐表明，傳統(tǒng)的自評(píng)模式存在著很多問題:在指導(dǎo)思想上，缺少發(fā)展的眼光，靜止地、孤立地隨意設(shè)置評(píng)價(jià)項(xiàng)目，缺少整體關(guān)聯(lián)的評(píng)價(jià)，主線模糊、目標(biāo)不明;在評(píng)價(jià)功能上，僅限定于機(jī)構(gòu)內(nèi)部小范圍的調(diào)查功能，并不注重反饋和反思后的提高;在評(píng)價(jià)主客體關(guān)系上，依然難以改變被評(píng)對(duì)象(客體)的被動(dòng)受評(píng)的地位;在評(píng)價(jià)行為實(shí)踐上，偏重結(jié)果而忽視過程的“一維式”評(píng)價(jià)行為。另一方面，社區(qū)教育的“地域性”日益凸顯，呈現(xiàn)出地方特色，評(píng)估對(duì)象、評(píng)估目標(biāo)、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等各有不同。一味套用或模仿其它地方的評(píng)價(jià)模式，嚴(yán)重脫離了當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)教育的實(shí)際發(fā)展情況，這種生搬硬套的評(píng)價(jià)行為非但不能“對(duì)癥下藥”，反而固化了人們的思維，起不到應(yīng)有的促進(jìn)和導(dǎo)向作用。

(四)自我評(píng)價(jià)人員素質(zhì)不高，缺乏積極性

社區(qū)教育自我評(píng)價(jià)質(zhì)量的高低，還取決于社區(qū)教育評(píng)價(jià)委員會(huì)或社區(qū)教育評(píng)價(jià)小組人員的素質(zhì)。目前在主客觀兩方面都表現(xiàn)出素質(zhì)不高的現(xiàn)象。在主觀方面，評(píng)價(jià)人員在社區(qū)自評(píng)時(shí)主觀臆斷，沒有站在客觀、全面、科學(xué)的角度去認(rèn)識(shí)社區(qū)教育自我評(píng)價(jià)的重要性，存在“主觀濾波效應(yīng)”，以至于形成錯(cuò)誤的質(zhì)量觀和評(píng)價(jià)觀。自評(píng)過程中還存在消極的應(yīng)付心理，如自我評(píng)價(jià)馬虎草率，把社區(qū)的自我評(píng)價(jià)當(dāng)作一項(xiàng)和自己無關(guān)的任務(wù)，圖形式走過場(chǎng);評(píng)價(jià)動(dòng)員不利，敷衍了事;提供材料殘缺不全、支離破碎;日程安排計(jì)劃不合理，時(shí)受沖擊;對(duì)上級(jí)下達(dá)的任務(wù)推三諉四、拖拉搪塞，等等。久而久之，對(duì)評(píng)價(jià)工作產(chǎn)生了職業(yè)倦怠，沒有動(dòng)力，缺乏積極性。在客觀方面，社區(qū)工作者的教育培訓(xùn)現(xiàn)狀不容樂觀，大部分的評(píng)價(jià)小組成員沒有經(jīng)過專業(yè)和高質(zhì)量的訓(xùn)練。2012年李敏對(duì)北京T街道的調(diào)查顯示:目前對(duì)社區(qū)工作人員的培訓(xùn)面已達(dá)到96.1%，只有11.5%的社區(qū)工作者認(rèn)為效果非常好，仍然有30.1%的人回答“一般”，2.6%的人認(rèn)為“不太理想”。培訓(xùn)效果不高，導(dǎo)致評(píng)價(jià)知識(shí)、技能、組織力、影響力都匱乏，人力資源得不到開發(fā)和利用，勢(shì)必會(huì)影響教育評(píng)價(jià)工作的順利進(jìn)行。

(五)自我評(píng)價(jià)結(jié)果失實(shí)，缺乏客觀性

在理論上，自評(píng)是社區(qū)教育最佳的評(píng)價(jià)方式，因?yàn)樯鐓^(qū)管理者對(duì)本社區(qū)的運(yùn)行狀況是最了解的，也最清楚社區(qū)教育活動(dòng)中的成效和面臨的困境。自評(píng)往往能有效改善教育活動(dòng)，并成為社區(qū)教育自主發(fā)展的動(dòng)力源泉。然而，實(shí)然往往與應(yīng)然背道而馳，在評(píng)價(jià)實(shí)踐中，社區(qū)教育自評(píng)因其“信度”難以有保證，不被重視，經(jīng)常被排斥在正規(guī)的評(píng)價(jià)體系之外。自評(píng)信度過低，使評(píng)價(jià)結(jié)果缺乏客觀性。分析造成信度低的原因:第一，根據(jù)自我提升的觀點(diǎn)，個(gè)體在社會(huì)比較中有努力保持和提升自尊的傾向，通過自我提升，人們希望對(duì)自己產(chǎn)生滿意感、能力感和有效感。社區(qū)管理者為了維護(hù)自我形象，掩蓋工作中的不足，擔(dān)憂不良評(píng)價(jià)會(huì)影響個(gè)人的名譽(yù)、晉級(jí)提升、領(lǐng)導(dǎo)印象。第二，個(gè)體在自我歸類的過程中，傾向于將有利的資源分配給自己所屬的群體。在自我評(píng)價(jià)活動(dòng)中，由于評(píng)價(jià)者就是參與者，很容易摻入一些功利性動(dòng)機(jī)與行為，認(rèn)為好評(píng)可以為自己的社區(qū)群體帶來更多的利益，如各種形式的獎(jiǎng)勵(lì)、資金扶持等等。以上偽造真實(shí)數(shù)據(jù)、文過飾非的行為，使評(píng)價(jià)失實(shí)失范，違背了自評(píng)應(yīng)遵守的最基本的原則——客觀性原則。

二、解決社區(qū)教育自我評(píng)價(jià)問題的對(duì)策

(一)豐富社區(qū)自我評(píng)價(jià)內(nèi)容

社區(qū)教育的內(nèi)容具有多元性、多層次性，以及豐富多彩性，這就決定了社區(qū)教育在進(jìn)行自評(píng)時(shí)，要充分考慮評(píng)價(jià)內(nèi)容的多樣性。2006年陳乃林在中國人大出版社出版的《現(xiàn)代社區(qū)教育理論與實(shí)驗(yàn)研究》中，把社區(qū)的地理空間、社區(qū)居民和家庭、社區(qū)的群體關(guān)系、服務(wù)設(shè)施、社區(qū)組織以及制度準(zhǔn)則等，作為評(píng)價(jià)內(nèi)容。而厲以賢先生的社區(qū)教育評(píng)價(jià)內(nèi)容則從以下方面考慮:社區(qū)居民的文化水平和職業(yè)技術(shù)能力;居民間的合作互助意識(shí)與人群關(guān)系;居民的組織發(fā)展水平及其自治能力與自助精神;社區(qū)文化生活教育、文化休閑娛樂活動(dòng)的開展以及社區(qū)社會(huì)秩序情況;對(duì)社區(qū)資源的合理利用程度和社區(qū)生活環(huán)境的改善等?？梢?，社區(qū)教育自我評(píng)價(jià)的內(nèi)容是多維度、多元化的，要從多個(gè)視角、多渠道對(duì)其做出綜合評(píng)價(jià)，而不僅僅是專題評(píng)價(jià)。因此，應(yīng)立足于整體性原則，不僅重視社區(qū)教育常規(guī)項(xiàng)目(如教育目標(biāo)、教育計(jì)劃、實(shí)施過程等)的評(píng)價(jià)，還應(yīng)該從社區(qū)居民精神面貌、對(duì)本社區(qū)教育的認(rèn)同感、參與程度以及滿足不同層次居民教育需求程度等多方面來評(píng)價(jià)和反思。

(二)采用科學(xué)的社區(qū)教育自我評(píng)價(jià)方法

社區(qū)教育自我評(píng)價(jià)要遵循科學(xué)性原則，即指必須符合社區(qū)教育發(fā)展和社區(qū)發(fā)展的客觀規(guī)律，意味著必須采用科學(xué)的自評(píng)方法。一是要量評(píng)與質(zhì)評(píng)的有機(jī)結(jié)合。在社區(qū)教育評(píng)價(jià)過程中，不能過于看重統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，同時(shí)還要十分重視結(jié)合運(yùn)用質(zhì)評(píng)方法，如座談、訪談、調(diào)查、實(shí)地考察以及文獻(xiàn)檔案資料分析等方法，這樣才有利于克服“標(biāo)準(zhǔn)化”、“等級(jí)化”的傾向，避免因過于重視量化而造成的社區(qū)教育復(fù)雜現(xiàn)象簡(jiǎn)單化的弊端。二要重視差異比較分析方法。通過比較分析社區(qū)教育的原有基礎(chǔ)與當(dāng)前發(fā)展水平狀態(tài)，即找出現(xiàn)有不足，從而分析問題并解決問題。三要切實(shí)可行，從實(shí)際出發(fā)。在評(píng)價(jià)過程中要注意與本地區(qū)的實(shí)際發(fā)展相結(jié)合，在評(píng)估科學(xué)有效的前提下，盡可能采用簡(jiǎn)單易行的方法與手段，降低投入成本。此外，注重全員、全程、全方位參與意識(shí)，集思廣益，設(shè)置社區(qū)居民意見箱，也可根據(jù)本社區(qū)發(fā)展需要，有選擇性地學(xué)習(xí)與借鑒其它先進(jìn)社區(qū)的有效評(píng)價(jià)方法和體制?？傊?，要高度重視評(píng)價(jià)方法的科學(xué)性，并最大限度地堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)資料的一致性和標(biāo)準(zhǔn)化。

(三)構(gòu)建發(fā)展性社區(qū)教育自我評(píng)價(jià)模式

評(píng)價(jià)不能僅僅理解為對(duì)某一活動(dòng)結(jié)果的判斷，而應(yīng)貫穿在整個(gè)社區(qū)教育全過程中，要促使將傳統(tǒng)的總結(jié)性評(píng)價(jià)模式向著發(fā)展性評(píng)價(jià)模式的轉(zhuǎn)換。發(fā)展性社區(qū)教育自我評(píng)價(jià)模式以促進(jìn)人和社區(qū)的和諧發(fā)展為價(jià)值目標(biāo)，注重自我反饋后的自我完善、自我促進(jìn)。按照哲學(xué)觀點(diǎn)，自我評(píng)價(jià)的過程應(yīng)是過程評(píng)價(jià)和結(jié)果評(píng)價(jià)的辯證統(tǒng)一，要處理好自評(píng)與外評(píng)、需求與供給之間的關(guān)系。因此，構(gòu)建發(fā)展性自評(píng)模式要做到以下幾點(diǎn):第一，注重過程評(píng)價(jià)和結(jié)果評(píng)價(jià)的有效結(jié)合。結(jié)果性評(píng)價(jià)是一種總結(jié)性和鑒定性評(píng)價(jià)，用來對(duì)結(jié)果進(jìn)行鑒定和區(qū)分，以便篩選優(yōu)劣;過程性評(píng)價(jià)著手于對(duì)發(fā)展過程的診斷，及時(shí)地反饋信息，不斷改進(jìn)工作，推動(dòng)發(fā)展。但兩者并不是相互獨(dú)立，絕對(duì)劃分的，在某些情況下是可以相互轉(zhuǎn)化的，一個(gè)高質(zhì)量的自評(píng)要求過程評(píng)價(jià)和結(jié)果評(píng)價(jià)有機(jī)結(jié)合，共同促進(jìn)社區(qū)教育的融合和發(fā)展。第二，自評(píng)是外評(píng)的基礎(chǔ)，為他評(píng)提供可參考資料。不能將自評(píng)和外評(píng)當(dāng)作兩個(gè)互不相干的運(yùn)行系統(tǒng)，而要互相借鑒雙方的結(jié)果。社區(qū)教育在進(jìn)行外部評(píng)價(jià)時(shí)，可將自我評(píng)價(jià)的結(jié)果作為參考資料，減輕評(píng)價(jià)任務(wù);自評(píng)組織也要及時(shí)關(guān)注外評(píng)結(jié)果，看到自身的不足，以便及時(shí)更正，做好下一步的發(fā)展規(guī)劃。第三，對(duì)社區(qū)教育的需求進(jìn)行評(píng)估。有研究認(rèn)為，自我評(píng)價(jià)活動(dòng)的過程就是“主體從自身需要出發(fā)來看待作為客體的主體屬性的過程”。因此，要把需求評(píng)估作為自評(píng)的第一步，把是否滿足提高社區(qū)居民素質(zhì)，是否滿足促進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展，是否滿足建設(shè)和諧社區(qū)這三大需求作為評(píng)價(jià)的主要指標(biāo)。

(四)加強(qiáng)社區(qū)教育自我評(píng)價(jià)隊(duì)伍建設(shè)

評(píng)價(jià)人員作為“雙重主體”，既是社區(qū)教育實(shí)踐的主體成為被評(píng)對(duì)象，也是自我評(píng)價(jià)的主體，在社區(qū)自評(píng)活動(dòng)中起到舉足輕重的作用。建立一支優(yōu)秀精干的評(píng)價(jià)隊(duì)伍，是推進(jìn)自評(píng)活動(dòng)順利進(jìn)行的保證。第一，要著手于提高評(píng)價(jià)人員的文化素質(zhì)、政治素質(zhì)、職業(yè)化和專業(yè)化水平，形成正確的社區(qū)教育評(píng)價(jià)價(jià)值觀。最有效的途徑是通過提高教育培訓(xùn)來滿足社區(qū)建設(shè)的客觀要求和滿足社區(qū)工作者的主觀需要。第二，提高自評(píng)隊(duì)伍的職業(yè)卷入度。所謂職業(yè)卷入度，即為個(gè)體對(duì)其工作的心理認(rèn)同的程度。有研究表明，工作卷入度對(duì)員工工作績(jī)效是十分重要的，且對(duì)工作績(jī)效有顯著正影響。營造良好的自評(píng)氛圍，使人員對(duì)工作的心理認(rèn)同形成一種良性循環(huán)，提升工作績(jī)效。第三，突破單一主體評(píng)價(jià)的局限，使評(píng)價(jià)隊(duì)伍呈現(xiàn)多元主體性。社區(qū)教育的自我評(píng)價(jià)雖然是由社區(qū)管理者組織，但還需要社區(qū)居民的廣泛參與。要做到社區(qū)居民評(píng)價(jià)與行政評(píng)價(jià)并舉，發(fā)揮社區(qū)民主自治功能，征求群眾對(duì)評(píng)價(jià)活動(dòng)的意見，采納合理的建議，將社區(qū)居民也納為評(píng)價(jià)主體之一。

(五)對(duì)被評(píng)價(jià)者進(jìn)行心理調(diào)控

社區(qū)教育堅(jiān)持“以人為本”的理念，強(qiáng)調(diào)社區(qū)居民的主體性，社區(qū)教育自我評(píng)價(jià)必然同步強(qiáng)調(diào)社區(qū)居民作為受評(píng)者的心理健康，因此在評(píng)價(jià)活動(dòng)中要著眼于被評(píng)價(jià)者的心理調(diào)控。被評(píng)價(jià)者在評(píng)價(jià)過程中發(fā)生的心理現(xiàn)象是由對(duì)評(píng)價(jià)的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)活動(dòng)引起的，其心理內(nèi)容集中地表現(xiàn)為怎樣對(duì)待評(píng)價(jià)的問題。因此，被評(píng)價(jià)者的心理調(diào)控，主要解決思想認(rèn)識(shí)問題和控制評(píng)價(jià)的方式與活動(dòng)。首先，提高對(duì)評(píng)價(jià)工作的認(rèn)識(shí)。一要搞好評(píng)價(jià)動(dòng)員，宣傳社區(qū)教育自評(píng)的重要作用;社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和骨干要為群眾做出榜樣，以正確的態(tài)度積極投入評(píng)價(jià)工作。第二，保持評(píng)價(jià)者和被評(píng)者良好的心理交往狀態(tài)?？s小“評(píng)價(jià)心理距離”，實(shí)現(xiàn)雙方的互動(dòng)融合，只有二者的心理交流處于良好狀態(tài)，才會(huì)做出正確的價(jià)值判斷，使評(píng)價(jià)工作順利進(jìn)行。第三，結(jié)果反饋方式要靈活多樣。社區(qū)評(píng)價(jià)小組要注意反饋結(jié)果的方式方法，針對(duì)不同評(píng)價(jià)對(duì)象的特點(diǎn)、需要和敏感因素采取不同方式，啟發(fā)式反饋和討論式反饋相結(jié)合，直線反饋和曲線反饋相結(jié)合，以避免社區(qū)成員感到挫折，產(chǎn)生焦慮，引起心理沖突。

總之，社區(qū)教育的自我評(píng)價(jià)是社區(qū)在動(dòng)態(tài)中自我完善、實(shí)現(xiàn)平衡發(fā)展的過程。只有認(rèn)清社區(qū)教育在自我評(píng)價(jià)活動(dòng)中存在的問題，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，采取相應(yīng)的措施，才能以評(píng)促建，切實(shí)讓社區(qū)自我評(píng)價(jià)起到檢測(cè)和診斷的功能，成為促進(jìn)社區(qū)自身發(fā)展的重要方法和手段，實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育評(píng)價(jià)的目標(biāo)和價(jià)值。

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