陳 驥，徐鳳萍，楊雪紅

(山東廣播電視大學(xué)，山東 濟(jì)南 250014)

一、研究背景

2009年4月，胡錦濤在山東省考察時(shí)指出，“要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，科學(xué)開發(fā)海洋資源，培育海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)。”這是對(duì)山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的進(jìn)一步提升，也為未來(lái)山東經(jīng)濟(jì)的發(fā)展指明了方向。10月，胡錦濤再次視察山東時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要建設(shè)好山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)?；诖?，山東提出了打造半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想，即在發(fā)展布局上把環(huán)山東半島統(tǒng)一規(guī)劃，共同發(fā)展。2011年1月4日，國(guó)務(wù)院以國(guó)函【2011】號(hào)文件批復(fù)《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，這是“十二五”開局之年第一個(gè)獲批的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，也是我國(guó)第一個(gè)以海洋經(jīng)濟(jì)為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。這標(biāo)志著全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作進(jìn)入實(shí)施階段，也標(biāo)志著山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略，成為國(guó)家海洋發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分［1］。

要實(shí)現(xiàn)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，需要把山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)獨(dú)有的區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、資源、文化、品牌、交通等諸多優(yōu)勢(shì)聚合為發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。而作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源以及競(jìng)爭(zhēng)力核心要素的開放教育與山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展相比，顯得相對(duì)滯后。在提升山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)各市城市化程度的同時(shí)，我們應(yīng)充分發(fā)揮電大開放教育在這一區(qū)域發(fā)展過(guò)程中的積極作用。

二、研究方法

為了更好地了解藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)開放教育的狀況，在實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，我們對(duì)該區(qū)域的開放教育狀況進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查。調(diào)查對(duì)象是藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)參加開放教育學(xué)習(xí)的學(xué)生，調(diào)查工具主要采用問(wèn)卷的形式，輔以座談，問(wèn)卷由課題組自己設(shè)計(jì)。調(diào)查地區(qū)包括濰坊、東營(yíng)、煙臺(tái)、濱州、威海和日照，共計(jì)120人，回收120份，有效問(wèn)卷108份，有效率90.7%。涉及的專業(yè)有行政管理、計(jì)算機(jī)、土木工程、公共管理、法學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)、工商管理、英語(yǔ)、教育管理、機(jī)械制造、學(xué)前教育、漢語(yǔ)言文學(xué)12個(gè)專業(yè)。

調(diào)查的主要內(nèi)容有招生人數(shù)、課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、教材、教學(xué)支持服務(wù)、教學(xué)方式、師資配置等幾個(gè)方面。除此之外，我們還對(duì)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)開放教育近幾年的招生情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)。

三、研究結(jié)果

(一)樣本基本情況及分析

表一:樣本情況

從調(diào)查樣本數(shù)據(jù)來(lái)看，女生數(shù)量占總?cè)藬?shù)的60.2%，多于男生，年齡在20－30歲之間的比例明顯偏高，占總?cè)藬?shù)的77.1%，?？普伎?cè)藬?shù)的58.3%，說(shuō)明開放教育的學(xué)生女生偏多，年齡偏小，學(xué)歷層次偏低。

(1)職業(yè):調(diào)查結(jié)果顯示調(diào)查對(duì)象中單位的管理人員占總?cè)藬?shù)的39.8%，專業(yè)技術(shù)人員占25.9%，其他的占25.9%，從事的行業(yè)最多的是服務(wù)業(yè)占24.1%。其次是教育占20.4%，其他占25.9%。

(2)課程設(shè)置的調(diào)查結(jié)果。38.4%學(xué)生認(rèn)為目前電大開放教育開設(shè)的課程與自己的工作和社會(huì)需求基本符合，21.5%的學(xué)生認(rèn)為不太符合。34.1%的學(xué)生認(rèn)為目前所學(xué)專業(yè)與從事的工作崗位適應(yīng)性較強(qiáng)，36.7%的學(xué)生認(rèn)為一般。只有18.4%的人認(rèn)為在電大學(xué)到的知識(shí)對(duì)提高工作質(zhì)量有較大幫助。

(3)教學(xué)內(nèi)容以及教材的調(diào)查結(jié)果。6.7%的人認(rèn)為電大開設(shè)課程的教學(xué)內(nèi)容是適應(yīng)時(shí)代要求并更新及時(shí)的，9.6%的人認(rèn)為電大編制的教材包括音像教材(含VCD等)適合自學(xué)并有助于知識(shí)的掌握和能力的提高。

(4)教學(xué)支持服務(wù)的調(diào)查結(jié)果:58.6%的人認(rèn)為學(xué)校能及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地為學(xué)生提供有關(guān)入學(xué)、注冊(cè)、教學(xué)、輔導(dǎo)、考試等方面的信息。

(5)教學(xué)方式的調(diào)查:67.7%的人認(rèn)為網(wǎng)上教學(xué)最適合電大學(xué)生學(xué)習(xí)，32.3%的人認(rèn)為面授輔導(dǎo)最適合電大學(xué)生學(xué)習(xí)。

(6)電大師資配備的調(diào)查:30.7%的人認(rèn)為電大的師資配備完備，能滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)需要。

(二)歷年招生狀況

從近幾年半島招生的概況來(lái)看，開放教育的人數(shù)是在逐年增加的(不包括青島)，08年總體招生人數(shù)在7500人，09年大約有9000人，10年春季招生5000多人，占全省開放教育的三分之一。

表二:藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)開放教育招生表

調(diào)查結(jié)果顯示:

(1)從上述統(tǒng)計(jì)來(lái)看，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)電大開放教育人數(shù)是逐年增加的，但是從數(shù)據(jù)上來(lái)看是有反復(fù)的，這與山東的實(shí)際情況有關(guān)。自1999年上半年各地按照省里的要求，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、教育發(fā)展需求，對(duì)教育布局進(jìn)行了大幅度的調(diào)整，全省電大系統(tǒng)16所市級(jí)電大中(不含青島)，除濟(jì)南電大、日照電大獨(dú)立存在外，其余15所市級(jí)電大全部被列入整合范圍，合并學(xué)校占市級(jí)電大總數(shù)的89.5%。

與其他兄弟省市比較我們可以看出在開放教育發(fā)展的過(guò)程中，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)在發(fā)展開放教育方面不但面臨著更大的挑戰(zhàn)，而且在生源上有更大的挖掘潛力。如果我們目前的開放教育機(jī)構(gòu)能夠做到主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)需要和學(xué)習(xí)者需求辦學(xué)，發(fā)揮開放教育的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大開放、向下延伸，保證教學(xué)質(zhì)量，推進(jìn)開放教育學(xué)院依法辦學(xué)，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的開放教育就會(huì)大有作為。

(2)現(xiàn)有的專業(yè)、課程設(shè)置和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)所要求的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不很匹配，專業(yè)建設(shè)上有一定程度的低質(zhì)同構(gòu)現(xiàn)象，特別是海洋生物、海洋裝備制造、海洋能源、海洋生態(tài)、遠(yuǎn)洋漁業(yè)等空白點(diǎn)較多。人才培養(yǎng)的層次搭配不合理［2］。

(3)部分學(xué)員認(rèn)為教學(xué)內(nèi)容老化，教材更新緩慢，教學(xué)支持服務(wù)、教學(xué)方式、師資配備等不合理。學(xué)員對(duì)我們網(wǎng)上教學(xué)總體上是不滿意的，還有部分學(xué)員認(rèn)為面授課的質(zhì)量一般。我們提供的面授服務(wù)，學(xué)員雖然相對(duì)喜歡，但到課率很低，且認(rèn)為效果一般;而網(wǎng)上教學(xué)服務(wù)方面，學(xué)員參與程度更低，對(duì)其效果的評(píng)價(jià)也很一般。

四、開放教育助力山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策

隨著藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人們的物質(zhì)生活水平得到極大提高的同時(shí)，對(duì)自身學(xué)習(xí)、自我修養(yǎng)、自我提升的需求也逐步增強(qiáng)。電大遠(yuǎn)程開放教育所提供的不受時(shí)空限制的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)環(huán)境和豐富的學(xué)習(xí)資源以及全方位的學(xué)習(xí)支持服務(wù)，則正好為這種需求提供了條件。根據(jù)調(diào)查結(jié)果及分析，我們提出如下對(duì)策:

(一)加大政府扶持力度，增加財(cái)政投入

近幾年山東省開放教育的招生規(guī)模在迅速增加，全省在校生達(dá)到了10萬(wàn)人，2011年，山東開放教育全年招生人數(shù)為43463人，其中本科7782人，?？?0465人，“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”招生5216人，全年招生人數(shù)比2010年增幅為26.3%。半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)更是走在了招生前列，濰坊電大、煙臺(tái)電大招生人數(shù)在4000人以上，濱州電大、日照電大、威海電大招生人數(shù)在2000人以上。因此，為更加合理、有效地配置開放教育資源，政府應(yīng)該不斷加大對(duì)開放教育的扶持力度，特別是半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的扶持力度，以便使電大開放教育更好的與山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合，互相促進(jìn)，共利共贏。

(二)轉(zhuǎn)變思想，更新觀念，調(diào)整結(jié)構(gòu)，有的放矢地為半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)服務(wù)，為半島經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供人才支撐

半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的開放教育要以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，突出電大開放教育特點(diǎn)，在人才培養(yǎng)的規(guī)格和辦學(xué)特色上找準(zhǔn)位置，強(qiáng)化開放教育的優(yōu)勢(shì)和特色。明確電大開放教育的主要任務(wù)就是為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展培養(yǎng)高級(jí)應(yīng)用型人才，特別是為地方生產(chǎn)、建設(shè)、管理和服務(wù)培養(yǎng)留得住、用得上的高級(jí)應(yīng)用型人才，使人才的培養(yǎng)更符合藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的需要，產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。改革過(guò)去以學(xué)科教育為主、本科壓縮型的教學(xué)模式，加強(qiáng)職業(yè)性、應(yīng)用性與針對(duì)性，為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展培養(yǎng)高技能人才，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

因此，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的開放教育在?？平逃龑哟紊弦δ苊鞔_、特色鮮明，側(cè)重于培養(yǎng)適應(yīng)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的生產(chǎn)、服務(wù)和管理一線的實(shí)用型、技能型人才，特別是高端制造業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等人才的培養(yǎng)［3］。提高本科的辦學(xué)水平，加大對(duì)重點(diǎn)學(xué)科的投入力度，逐步發(fā)展成為培養(yǎng)高級(jí)專門人才的重要基地。

(三)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，為電大開放教育提供智力支持

目前，半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)7城市共有高校54所。其中本科17所，獨(dú)立學(xué)院5所，高職高專院校32所，共有本科專業(yè)870個(gè)，?？茖I(yè)1219個(gè)，可見教育辦學(xué)競(jìng)爭(zhēng)相當(dāng)激烈。電大遠(yuǎn)程開放教育要在激烈辦學(xué)競(jìng)爭(zhēng)中獨(dú)樹一幟，發(fā)展壯大，必須建立一支高素質(zhì)的開放教育師資隊(duì)伍。根據(jù)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)教師總量不足、學(xué)科分布不合理，高層次、高學(xué)歷人才較少、高水平學(xué)科帶頭人緊缺等現(xiàn)狀，課題組認(rèn)為只有充分認(rèn)識(shí)開放教育教師隊(duì)伍建設(shè)面臨的形勢(shì)，采取有力措施加快師資隊(duì)伍建設(shè)，才能更好的為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展提供智力支持，才能在高校林立的局面中突圍，打造電大開放教育品牌。

(四)建設(shè)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)電大開放教育資源庫(kù)，豐富學(xué)習(xí)資源

學(xué)習(xí)資源建設(shè)是山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)電大開放教育教學(xué)的基本建設(shè)，是推動(dòng)電大開放教育發(fā)展的重要力量。為了更好的推進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)開放教育的發(fā)展，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，根據(jù)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)開放教育現(xiàn)狀，建設(shè)學(xué)習(xí)資源中心，積極探索教育機(jī)構(gòu)和行業(yè)企業(yè)之間的溝通、合作，通過(guò)合作開發(fā)、整合、獨(dú)立建設(shè)等方式，為學(xué)習(xí)者提供豐富、適用、便利和優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)資源，并向其提供資源信息的搜索、查詢等服務(wù)［4］。通過(guò)現(xiàn)代技術(shù)，形成適應(yīng)性廣、覆蓋面大、傳播速度快的媒體學(xué)習(xí)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)者和學(xué)習(xí)資源之間的全方位互動(dòng)。

(五)創(chuàng)辦適應(yīng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)的新的辦學(xué)形式，積極探索社區(qū)教育

電大開放教育應(yīng)圍繞社區(qū)教育，與企業(yè)積極溝通合作，進(jìn)行特色社區(qū)教育，有效地將學(xué)校教育和社區(qū)教育有機(jī)融合。面向社區(qū)下崗失業(yè)人員、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、高校畢業(yè)生、困難企業(yè)下崗人員等，電大開放教育社區(qū)教育服務(wù)中心一要深入社區(qū)企業(yè)，提升在職職工的技能;二要培訓(xùn)多元化，增加再就業(yè)機(jī)會(huì);三要?jiǎng)?chuàng)建培訓(xùn)基地，提高自我創(chuàng)業(yè)的能力;四要突破社區(qū)教育瓶頸，打造社區(qū)教育大課堂。不斷推進(jìn)社區(qū)教育又好又快發(fā)展。此外還要把電大開放教育本?？茖W(xué)歷教育滲透到企業(yè)、滲透到社區(qū)，將“一村一”教育滲透到農(nóng)村，充分發(fā)揮電大開放教育的資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育和電大學(xué)歷教育的雙贏雙豐收。

(六)打造適應(yīng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的學(xué)分銀行制度

隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)人才的要求不斷轉(zhuǎn)變，以往的正規(guī)教育已經(jīng)難以滿足人們對(duì)知識(shí)結(jié)構(gòu)不斷更新的要求，勞動(dòng)力知識(shí)的不斷補(bǔ)充和更新必將更多的依靠培訓(xùn)、進(jìn)修等非正規(guī)教育途徑，在這樣的背景下，學(xué)分銀行的建設(shè)可以打破傳統(tǒng)大學(xué)的人才培養(yǎng)模式，推動(dòng)學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育的融合，可以為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展培養(yǎng)大批各級(jí)各類應(yīng)用型人才。這一制度從現(xiàn)實(shí)的角度為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的終身學(xué)習(xí)提供了切實(shí)有效的實(shí)施平臺(tái)，對(duì)于擴(kuò)大高等教育人群的范圍，提升高等教育的入學(xué)率，尤其是因?yàn)楦鞣N原因被排除在高校門外、無(wú)法接受正規(guī)高等教育的社會(huì)弱勢(shì)人群創(chuàng)造了接受教育、獲取高等教育證書的機(jī)會(huì)。

［1］肖美香，丁銀高.借鑒區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)踐 實(shí)施職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略［J］.成人教育，2009(1).

［2］馬群.地方高等教育在區(qū)域發(fā)展中的作用——以煙臺(tái)大學(xué)為例［D］.北京:中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院，2009.

［3］高曉波.青島高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展論析［D］.青島:青島大學(xué)，2007.

［4］張振助.高等教育與區(qū)域互動(dòng)發(fā)展研究——中國(guó)的實(shí)證分析及策略選擇［J］.教育發(fā)展研究，2003(9).