潘旭濤　馮霜晴

目前，全國已有29個省市按照教育部的時間表公布了異地高考方案。一些地區(qū)的方案由于門檻過高而遭受質(zhì)疑。專家建議，對異地高考方案應(yīng)從城市發(fā)展的長遠視角進行評價，解決教育公平不能全指望異地高考方案，還需高考改革。

各地方案差別較大

在29個版本的異地高考方案中，各地一般對考生學(xué)籍、在該省區(qū)市就讀時間、合法穩(wěn)定住所，及其父母合法穩(wěn)定工作、社保證明等條件有所限制。但各地由于現(xiàn)實情況不同，各地方案具體限制條件相差比較大。

黑龍江的異地考生只需滿足本省學(xué)籍、高中連讀3年、有穩(wěn)定住所3個條件就可報考。在山東省高中段有完整學(xué)習(xí)經(jīng)歷的非戶籍考生均可在山東就地報名參加高考，并與山東省考生享受同等的錄取政策。而江西只要求異地考生在江西省高中階段具有1年以上學(xué)習(xí)經(jīng)歷并取得學(xué)籍。

北京、上海、廣東等人口流入集中的地區(qū)對異地高考的限制較嚴格。

上海將異地高考政策與《上海市居住證管理條例》掛鉤，持有上海居住證A證，即人才引進類居住證的來滬外來務(wù)工人員子女在上海參加高中階段學(xué)校招生考試并完成高中階段完整學(xué)習(xí)經(jīng)歷，可在當(dāng)?shù)貓罂肌?/p>

廣東方案主打“積分入戶”。2013年起，通過積分入戶廣東的異地務(wù)工人員、高技能人才，其隨遷子女可在廣東報名參加高考。其他符合條件的隨遷子女從2014年開始可以報考高等職業(yè)學(xué)院，2016年可以報名參加高考。

北上廣“門檻”太高

北京大學(xué)法學(xué)院張千帆教授給上海方案打了不及格，而給北京打了零分。 “四部委布置的‘作業(yè)是異地高考，上海的突破盡管和預(yù)想一樣小，但至少有一個方案，而北京僅上交了一張‘異地高職的答卷，再無其他，這簡直不可思議。”張千帆說。

北京師范大學(xué)教育學(xué)部分黨委書記褚宏啟在接受筆者采訪時說，推進異地高考，針對不同的地區(qū)應(yīng)該有不同的時間點和路線圖。把開放高考的問題放在整個的社會發(fā)展大背景下、在一個更長的時間跨度上去看，才能有一個客觀和理性的評價。

北京、上海、廣東作為我國經(jīng)濟最發(fā)達的地區(qū)，教育資源相對豐富，城市化率也居全國最高水平?！斑@就涉及到一個問題，這些地區(qū)將來的城市化將怎樣發(fā)展。如果高考制度比較寬松，肯定會有大量的人口擁入到這些城市，導(dǎo)致城市超速度發(fā)展、病態(tài)發(fā)展，這樣會帶來災(zāi)難性的后果?！瘪液陠⒄f。

改革是治本之策

“如果將自主招生與高考集中錄取脫鉤，參加聯(lián)考的學(xué)生，以聯(lián)考成績申請自主招生，獲得學(xué)校自主招生資格，不再要求參加統(tǒng)一高考、集中錄取，這不就實現(xiàn)了全國范圍內(nèi)的異地高考了嗎？”21世紀(jì)研究院副院長熊丙奇告訴筆者。

目前，我國有80所學(xué)校實行自主招生改革試點，其中存在以北京大學(xué)為代表的“北約”11所高校、以清華大學(xué)為代表的“華約”7所高校，以及“卓越”聯(lián)盟9所理工科特色高校聯(lián)盟。這三大聯(lián)考采取全國統(tǒng)考的形式，考生在任何省區(qū)市都可報名參加。

在熊丙奇看來，如果我國按照《教育規(guī)劃綱要》所確定的高考改革精神，切實推行“政府宏觀管理，專業(yè)機構(gòu)組織實施，學(xué)校依法自主招生，學(xué)生多次選擇”的高考改革，實行“分類考試，綜合評價，多元錄取”，異地高考問題已經(jīng)得到全面解決，根本無需各地自行出臺方案?！耙鉀Q異地高考問題，就必須推進高考改革?！?/p>

（摘自2013年1月10日《人民日報·海外版》）

責(zé)編：戴利朝