張尚斌
1923年11月15日,德國國家銀行采取果斷措施,停止將政府債務(wù)貨幣化,并從而結(jié)束了魏瑪共和國的惡性通脹噩夢(mèng)。與此同時(shí),該行發(fā)行了一種資產(chǎn)抵押貨幣來替代紙馬克。這些措施成功遏制了惡性通脹,但也完全摧毀了紙馬克的購買力。
自1871年以來,馬克開始成為德國的官方貨幣。隨著一戰(zhàn)爆發(fā),德國于1914年8月4日暫停黃金和馬克的清償,黃金支持的德國馬克變成毫無價(jià)值的紙馬克。德國需要通過發(fā)行債券來為戰(zhàn)爭(zhēng)融資,政府的公共債務(wù)總額從1914年的52億上升到1918年的1053億馬克。
1914年,紙馬克的發(fā)行量為59億元,1918年達(dá)到329億元。同時(shí),從1914年8月至1918年11月,德國的商品批發(fā)價(jià)格上漲115%,紙質(zhì)馬克的購買力已經(jīng)下降一半以上。同一時(shí)期,馬克兌美元的匯率貶值84%。
一戰(zhàn)后新成立的魏瑪共和國面臨巨大的經(jīng)濟(jì)和政治挑戰(zhàn)。1920年,德國工業(yè)生產(chǎn)只有1913年的61%,1923年進(jìn)一步下降到54%。此外,德國還得做出戰(zhàn)爭(zhēng)賠款;最重要的是,羽翼未豐的新生民主政府希望盡可能滿足選民的意愿,由于稅收收入不足以覆蓋支出,德國央行開動(dòng)了印鈔機(jī)。
從1920年4月至1921年3月,德國的稅收收入僅占支出的37%;此后,形勢(shì)有所好轉(zhuǎn),1922年6月這一比例甚至達(dá)到了75%。但是,到了1922年底,德國被指責(zé)未能按時(shí)兌現(xiàn)戰(zhàn)爭(zhēng)賠款,1923年1月開始法國和比利時(shí)軍隊(duì)入侵并占領(lǐng)了德國的工業(yè)中心地帶魯爾區(qū)。時(shí)任總理威廉·古諾號(hào)召魯爾區(qū)工人抵制任何侵略者的訂單,承諾國家將繼續(xù)支付工資。中央銀行開始印鈔,以彌補(bǔ)稅收不足和支付工資;為了維持工資支出及社會(huì)轉(zhuǎn)移支付,政府不得不進(jìn)行債務(wù)貨幣化,以保持政府資金的流動(dòng)性。
從1923年5月開始,紙馬克的總量開始失控,印刷總量從4月份的86.1億元增加到173.4億元,并在8月進(jìn)一步增加到6697億元,幾乎是指數(shù)式增長(zhǎng),商品批發(fā)價(jià)格因此暴漲。例如,1918年可以購買5000億個(gè)雞蛋的紙幣,五年后只能買一個(gè)雞蛋,雞蛋價(jià)格飆漲5000億倍,紙馬克的幣值實(shí)際上已經(jīng)崩潰。
隨著幣值的崩潰,失業(yè)率也在上升。自一戰(zhàn)結(jié)束以來,德國的失業(yè)率一直保持在相當(dāng)?shù)偷乃剑?919年底為2.9%,1920年為4.1%,1921年為1.6%,而1922年為2.8%。隨著紙馬克體系崩塌,1923年10月份德國失業(yè)率達(dá)到19.1%,11月上升至23.4%, 12月進(jìn)一步升到28.2%。
理順貨幣混亂的關(guān)鍵在于德國國家銀行本身,其總裁魯?shù)婪颉ずN乃沟强胺Q“神人”。在他的任期內(nèi),德國國家銀行不斷瘋狂發(fā)鈔,紙馬克的面值越來越大。直到1923年11月15日,德國國家銀行停止政府債務(wù)貨幣化,并發(fā)行新貨幣,以1萬億紙馬克兌換1元新馬克。1923年的11月20日,海文斯登去世,亞爾馬沙赫特上任,他立即采取行動(dòng)穩(wěn)定紙馬克兌美元的匯率,最終央行通過外匯市場(chǎng)干預(yù)措施, 規(guī)定以4.2萬億紙馬克兌換1美元,而新馬克匯率為4.2馬克兌換1美元,造就了世界經(jīng)濟(jì)史上奇跡般戰(zhàn)勝惡性通脹的經(jīng)典案例。
哪些因素會(huì)導(dǎo)致一種貨幣完全崩潰?有人認(rèn)為,戰(zhàn)爭(zhēng)賠償、收支平衡長(zhǎng)期赤字、外匯市場(chǎng)的貶值實(shí)際上已經(jīng)造成了德國舊貨幣的消亡。然而,這些解釋并不令人信服,正如德國經(jīng)濟(jì)學(xué)家漢斯·F·森霍茲所說:“德國的惡性通脹是內(nèi)部人為因素造成的,它是一個(gè)深思熟慮的政治決策,災(zāi)難正是在增加貨幣數(shù)量上?!?/p>
我們能夠從德國惡性通脹吸取哪些教訓(xùn)呢?第一,即使是政治上獨(dú)立的央行也不能保證貨幣的幣值。早在1922年,德國央行已經(jīng)取得了政治上的獨(dú)立,它實(shí)際上代表盟軍部隊(duì)的利益,為戰(zhàn)勝國提供一種臨時(shí)延期的賠款服務(wù),央行委員會(huì)決定實(shí)施高通脹政策。當(dāng)然,他們沒想到魏瑪政客對(duì)信貸的胃口竟然是無止境的。
第二個(gè)教訓(xùn)是,法定紙幣也可能無法正常運(yùn)行。沙赫特在1953年指出:“只有在國家或中央銀行承諾兌付足值黃金時(shí),才可以發(fā)行鈔票,發(fā)行人必須警惕在任何時(shí)間贖回黃金的可能性。”沙赫特認(rèn)為,沒有資產(chǎn)支持的紙幣只不過是一種政治貨幣,它會(huì)起到顛覆自由市場(chǎng)的作用。