夏保成

(河南理工大學(xué) 應(yīng)急管理學(xué)院，河南 焦作 454000)

安全管理領(lǐng)域社會脆弱性研究的圖示法探索

夏保成

(河南理工大學(xué) 應(yīng)急管理學(xué)院，河南 焦作 454000)

圖示法是安全管理學(xué)科研究社會脆弱性行之有效的方法。不僅有助于廓清社會脆弱性及相關(guān)概念的定義閾和內(nèi)涵，而且對安全管理的系統(tǒng)構(gòu)造、運行機理、脆弱性與其它因素的相互關(guān)系等各種復(fù)雜繁冗問題，能直觀、準(zhǔn)確表示，便于認(rèn)識和掌握。結(jié)構(gòu)圖法、流程圖法、關(guān)系圖法、地圖法和坐標(biāo)法的使用，推進(jìn)了社會脆弱性研究在深度、廣度和清晰度層面的展開。

安全管理；社會脆弱性；圖示法

圖是人類語言之外表現(xiàn)思想的另一重要工具。圖示法在自然科學(xué)和管理科學(xué)中應(yīng)用比較廣泛，對解析系統(tǒng)構(gòu)造、運行機理、邏輯關(guān)系等各種復(fù)雜繁冗問題，能夠化繁為簡、變抽象為具體、轉(zhuǎn)語言為形象，清晰明了、科學(xué)準(zhǔn)確，成為便捷有效的研究方法。在安全管理學(xué)科分析社會脆弱性，引進(jìn)和使用圖示法去解析概念內(nèi)涵和相關(guān)學(xué)科關(guān)系，能收到意想不到的效果。不僅便于認(rèn)識社會脆弱性的構(gòu)成成分及存在條件，而且可以輕易廓清社會脆弱性與相關(guān)概念的義閾和關(guān)聯(lián)性，最終有助于對社會脆弱性本質(zhì)和它在安全管理學(xué)科中地位的把握。

一、結(jié)構(gòu)圖法：認(rèn)識事物的構(gòu)成成分和整體性

結(jié)構(gòu)圖是展示一個事物內(nèi)多種元素的構(gòu)造關(guān)系。在研究社會脆弱性的時候，首先涉及的是社會脆弱性的概念。一個概念的形成是該學(xué)科諸多學(xué)者長期潛心研究、反復(fù)推敲、精心設(shè)計的結(jié)果，是對該事物的本質(zhì)的認(rèn)識和內(nèi)涵的高度概括。社會脆弱性概念起源于脆弱性的概念。脆弱性研究興起于20世紀(jì)六七十年代，到本世紀(jì)初，雖然其概念有林林總總數(shù)十種表述，但基本內(nèi)涵是一致的：即承災(zāi)體對危險的暴露度和敏感性。承災(zāi)體是一個廣泛的概念，可以指一個系統(tǒng)(如生態(tài)系統(tǒng)、供電系統(tǒng))，也可以指一個單元(如一棟建筑物、一個大壩)。但不包含社會單元，不用來考察與危險作用的社會后果。

圖1說明了脆弱性的構(gòu)成要素和存在的條件。脆弱性是指承災(zāi)體的脆弱性，由對危險的暴露度和敏感性兩個部分構(gòu)成；它是相對于危險而存在的——是其存在的條件。

從脆弱性到社會脆弱性，承災(zāi)體的身份和所存在的條件、環(huán)境有了重大改變。社會的因素和生態(tài)的因素交織融合，承災(zāi)體處在社會生態(tài)系統(tǒng)(the socio-ecological system，SES)內(nèi)，影響承災(zāi)體脆弱性的因素大大增加，而且各種因素之間的關(guān)系也更為復(fù)雜。人生活的三重環(huán)境——然環(huán)境、治理環(huán)境(governance context)和文化環(huán)境(含血親環(huán)境)，都是產(chǎn)生脆弱性的因素，影響到其內(nèi)涵的變化。

首先，承災(zāi)體身份發(fā)生了變化。它指的是社會單元，可以是家庭、社區(qū)，也可以是組織、行政區(qū)劃。其次，社會脆弱性存在的條件也發(fā)生了改變：不再單獨指所謂的危險，也包括通常不被認(rèn)作危險的因素，比如糧食或石油價格上漲、氣候變化，同樣引起社會單元的變化，科學(xué)界把這些因素統(tǒng)稱作“擾動”(Perturbations)。并且，在沒有明確擾動的平時，外界條件也會對社會單元的運行和生存產(chǎn)生壓力，即所謂的“應(yīng)力”(Stresses)[1]。最后，脆弱性的內(nèi)涵發(fā)生了改變。作為一個社會單元，具有自我保護和維護生命能力的一整套機制，體現(xiàn)為對外來擾動和應(yīng)力的響應(yīng)能力，包括預(yù)警、對抗和承受的能力[2]。另外，社會單元自身組織的堅固程度(魯棒性)也是社會脆弱性應(yīng)該考慮的因素，因為組織自身在出現(xiàn)構(gòu)造缺陷和器質(zhì)性病變時，其代償能力和自組織能力如何也是其脆弱性的反映。這樣，對一個社會單元來說，其社會脆弱性的客體既包括了外部的擾動，又包括了內(nèi)部的響應(yīng)能力(對外部擾動而言)和組織的堅固程度(對自身而言)。由此，可以用圖2表示社會脆弱性。

圖2顯示，作為社會脆弱性的主體(社會單元)，其脆弱性的構(gòu)成有內(nèi)外雙重因素，分別是相對于外部擾動和應(yīng)力的暴露度、敏感性和響應(yīng)能力，以及相對自身的內(nèi)部組織的魯棒性。此外，作為社會脆弱性的客體，則由隨機的擾動和常態(tài)的應(yīng)力構(gòu)成；而擾動具有的多方向性，也在圖中展示了。作者將自然科學(xué)界對脆弱性的認(rèn)識與社會科學(xué)界對社會脆弱性的認(rèn)識結(jié)合起來，加上作者對社會單元自身系統(tǒng)魯棒性的認(rèn)識構(gòu)建圖2，能夠反映或包含學(xué)術(shù)界到目前為止的研究成果，可以實現(xiàn)對社會脆弱性概念的內(nèi)涵和存在條件的完整表達(dá)。

關(guān)于社會脆弱性的多面性本質(zhì)和內(nèi)涵，學(xué)術(shù)界有各種認(rèn)識。綜合起來，是從社會、系統(tǒng)、物理、文化、組織、制度、領(lǐng)土和經(jīng)濟8個方面來解析社會脆弱性[3]。Parker等人把這8個方面的社會脆弱性認(rèn)識用一幅鉆石圖形的8個面概括表示出來，使讀者對社會脆弱性研究展開的領(lǐng)域一目了然。

圖3的8個面所代表的內(nèi)容之間有一定的邏輯性關(guān)系。下邊的3個相對大點的面代表了社會脆弱性的基礎(chǔ)原因，上面的5個面代表的是相對表象的原因。

將社會脆弱性的多面性以鉆石形結(jié)構(gòu)表現(xiàn)，其寓意是這8個方面是社會單元的社會脆弱性的不同構(gòu)成脈絡(luò)，具有共生性和不可或缺的系統(tǒng)性，缺少任何一個方面，都不能將社會脆弱性完整地體現(xiàn)出來?？梢娫搱D形對社會脆弱性是形和意的雙重表達(dá)。

在結(jié)構(gòu)圖中，最宏觀的是表示一個學(xué)科的整體框架。它建立在對某個學(xué)科的深入認(rèn)識和全面把握的基礎(chǔ)上，由學(xué)術(shù)大師總結(jié)、歸納、構(gòu)建出來，是一項高屋建瓴的工作，這樣的結(jié)構(gòu)圖給人以“一覽眾山小”的感覺。

歐盟支持開展的第7框架項目(Seventh Framework Programme ，F(xiàn)P7)組，在“脆弱性測量的一般概念框架”的報告中，建構(gòu)了非常系統(tǒng)、科學(xué)的災(zāi)害風(fēng)險評估與管理的整體方法理論框架。從左部分看，清晰而準(zhǔn)確地表示了環(huán)境、危險、社會、脆弱性、風(fēng)險的關(guān)系；同時，通過風(fēng)險管理與適應(yīng)性的等價關(guān)系連接，引導(dǎo)出右部分適應(yīng)性內(nèi)容，并且將適應(yīng)性建設(shè)的內(nèi)容(危險干預(yù)和脆弱性干預(yù))和對風(fēng)險作用方的式也做了充分展示(圖4)[4]。

由上可見，結(jié)構(gòu)圖是建立在對展示的概念或體系的深刻認(rèn)識和全面把握之上的。構(gòu)建時需要梳理涉及的各種元素，把它們按照認(rèn)識模塊組織起來，用圖的各種元素(基本形狀、箭頭、符號、線條等等)來表示它們的構(gòu)造關(guān)系。重點是實現(xiàn)該構(gòu)造結(jié)構(gòu)的合理性、關(guān)系的準(zhǔn)確性和體系的完整性。

小結(jié)：結(jié)構(gòu)圖是對事物的整體性和構(gòu)造的認(rèn)識，在解析和展示事物概念、構(gòu)成方式、各要素之間的相互關(guān)系時具有簡單、清晰的效果。特別是在分析社會脆弱性形成和治理問題的時候，可以把整個項目內(nèi)容規(guī)整為一幅框架結(jié)構(gòu)圖，以展現(xiàn)整個研究的內(nèi)容和思路。當(dāng)然，那是一項更復(fù)雜、更宏觀的工作。

二、流程圖法：展示事物的發(fā)展脈絡(luò)和工作環(huán)節(jié)

一般情況下，事物的進(jìn)程都是依時間順序展開的，而且在發(fā)展過程中往往呈現(xiàn)階段性變化。以時間順序作為邏輯脈絡(luò)，把階段性和各階段的基本特征(或工作內(nèi)容)以流程圖的形式展示出來，就是流程圖法。

流程圖構(gòu)建的方法是：第一，確定和掌握一項工作的全過程；第二，按照時間順序排列全部工作內(nèi)容；第三，找出任務(wù)節(jié)點和時間節(jié)點；第四，把任務(wù)節(jié)點(有時也需要時間節(jié)點)表示為流程。

在國際紅十字會和紅新月會出版的關(guān)于脆弱性與能力評估(VCA)的系列手冊中，把脆弱性與能力評估的內(nèi)容和過程歸納為3個層級、12個步驟，包括了從對一個社區(qū)的現(xiàn)場調(diào)查到采取脆弱性治理行動的全部工作內(nèi)容，根據(jù)時間順序決定的工作步驟，可以將其轉(zhuǎn)化為流程圖來表示。

圖5 的VCA流程提供了對社區(qū)做脆弱性與能力評估的基本工作內(nèi)容和步驟，既是一個路線圖，又是工作內(nèi)容的階段性和環(huán)節(jié)(步驟)的展現(xiàn)，是為社會脆弱性研究的基本方法，常常在風(fēng)險評估的工具包中使用。

在社會脆弱性研究中，類似的或相近的展示流程的圖示法也可時常見到。如伯克曼的脆弱性概念閾的拓展過程圖[2]，雖然展現(xiàn)方式與一般的流程圖不一樣，但本質(zhì)上也是流程圖范疇。

在圖6中，伯克曼把半個世紀(jì)的學(xué)術(shù)界關(guān)于脆弱性概念的發(fā)展過程做了5級展示。不僅揭示了概念閾的變化，還揭示出從一般的脆弱性概念到社會脆弱性概念的進(jìn)化歷程。特別重要的是，這5個層級，不僅是發(fā)展階段的變化，同時還是不同流派和不同研究領(lǐng)域的側(cè)重所在，為脆弱性研究的學(xué)者提供了一個宏觀概貌圖。

小結(jié)：流程圖是對一項工作(事物)的進(jìn)展(發(fā)展)過程的展示，要求以時間順序為線索，以工作(事物)的邏輯進(jìn)程為脈絡(luò)，以內(nèi)容發(fā)展的階段性特征為環(huán)節(jié)，同時展現(xiàn)工作(事物)的全過程和各階段的內(nèi)容。

三、關(guān)系圖法：認(rèn)識各個因素之間的相互關(guān)系

研究社會脆弱性，要考慮多種因素在形成和影響社會脆弱性方面的作用，比如危險、應(yīng)力、響應(yīng)能力、暴露度、康復(fù)力、適應(yīng)性等等。分析這些因素，用文字的方法闡述，逐個解析其與其他因素的復(fù)雜關(guān)系，即使作者表述得很清楚，也難以讓讀者很快全面、準(zhǔn)確理解作者的全部思想。關(guān)系圖的使用則在文字表述外提供了一個行之有效的路徑。

集合論中使用的維恩圖，在表現(xiàn)社會脆弱性的含義方面把各種因素的關(guān)系展現(xiàn)得直觀而明確。圖7是一個社會單元脆弱性的暴露度的維恩關(guān)系圖。

根據(jù)圖7可見，社會單元對外部危險的暴露度關(guān)系基本上有三種：A關(guān)系，某種危險對特定社會單元沒有影響，也就是說，該社會單元對此種危險的暴露度是0。這種情景如臺風(fēng)對我國中西部內(nèi)陸地區(qū)的相關(guān)度。B關(guān)系是一個社會單元對某特定危險的暴露度不是0，也不是1，而是在0和1之間。二者有部分的直接相關(guān)度(陰影部分)，如北京市與城市洪水的相關(guān)度。C關(guān)系是一個社會單元對某特定危險的暴露度是1(100%)，危險的全部影響都會作用于社會單元(陰影部分)，如“9·11”事件對紐約市的相關(guān)度。

當(dāng)然，圖7是最簡單的維恩關(guān)系圖，只代表了2個元素之間的關(guān)系。常常用到的是3個或更多元素之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系分析，僅3個元素之間的關(guān)系圖就會以以下多種形式出現(xiàn)：

使用圖8的3元素關(guān)系圖去分析社會脆弱性的構(gòu)成要素的相互關(guān)系，既能夠?qū)б治鏊悸?，也可以確保各種關(guān)系的系統(tǒng)性和完整性，確保達(dá)到全面、科學(xué)的結(jié)果。

除了維恩圖外，表示相互關(guān)系的圖示還很多，比如圖1和圖2在看作結(jié)構(gòu)圖的同時，也可以看作關(guān)系圖，因為它們展現(xiàn)了承災(zāi)體與危險、社會單元與擾動之間的關(guān)系。

關(guān)系圖的構(gòu)建是建立在對各種元素之間關(guān)系的準(zhǔn)確認(rèn)識基礎(chǔ)上的。著眼的是若干有關(guān)聯(lián)性或可能關(guān)聯(lián)性的元素在不同情況下準(zhǔn)確關(guān)系的確定。與結(jié)構(gòu)圖相比，關(guān)系圖構(gòu)建的過程相對簡單，但實踐中往往需要一組關(guān)系圖才能廓清一個研究目標(biāo)內(nèi)各種因素之間的全部關(guān)系，如圖8所示，若不注意容易遺漏。

小結(jié)：關(guān)系圖是若干元素之間關(guān)系的確定性表現(xiàn)，一般用于對各元素的相互關(guān)系做定性表示，也能夠加入形狀大小、覆蓋面積、彼此距離等參數(shù)對其做定量性指示。制作關(guān)系圖的過程就是分析元素之間關(guān)系的過程即研究的過程。以關(guān)系圖為先導(dǎo)去分析各元素之間的相互關(guān)系，是研究復(fù)雜問題的便捷方法。

四、地圖法：展示一個地域的某種脆弱性元素的分布情況

地圖法是通過把特定種類的數(shù)據(jù)以色彩、線條、符號、數(shù)字等形式對應(yīng)性地標(biāo)注在研究對象的地圖上，顯示該對象(地域)的某種性質(zhì)空間分布的方法。在研究社會脆弱性的空間分布中使用得非常普遍。

社會脆弱性的地圖法的應(yīng)用過程是：第一，選擇研究對象和研究的社會脆弱性內(nèi)容。第二，選擇和研究社會脆弱性的指標(biāo)參數(shù)，得出相對精確的值。如果是多個指標(biāo)，要按照合適的方法計算出其綜合參數(shù)值。第三，梳理社會脆弱性指標(biāo)參數(shù)的空間分布。第四，將不同的值以色彩、符號、線條、數(shù)字等形式在地圖上對應(yīng)標(biāo)出。

美國學(xué)者Susan L. Cutter 和 Christina Finch在對美國長期的社會脆弱性做比較研究中，選取了社會經(jīng)濟地位、發(fā)展、年齡、鄉(xiāng)村、種族與性別作為參數(shù)，根據(jù)時代的發(fā)展，設(shè)置了動態(tài)的不同權(quán)重，如1980年的各項參數(shù)的權(quán)重分別為：社會經(jīng)濟地位13.9、發(fā)展13.4、年齡10.3、種族8.8、性別6.4。1990年以后，不僅權(quán)重不一樣，連參數(shù)也發(fā)生了變化，增加了鄉(xiāng)村一項。把各個區(qū)域的參數(shù)綜合打分以后，根據(jù)分值分為5個層級，把大于-1、小于1設(shè)定為中數(shù)，最低小于-2，次低位于-1和-2之間，最高大于2，次高在1和2之間，每個層級以一種顏色為代表，從最小脆弱性到最大脆弱性，分別以深藍(lán)、淺藍(lán)、白色、橘紅和紅色來代表，標(biāo)注在美國50個州的地圖上，形成美國社會脆弱性指示圖。[5]

用地圖法既可以如圖9表示綜合的社會脆弱性指標(biāo)，也可以只表示1項或2項指標(biāo)；可以用顏色來表示相對的脆弱性層級，也可以用數(shù)字表示精確的脆弱性指標(biāo)；還可以用線條圈起來表示某個范圍的脆弱性關(guān)系。

小結(jié)：地圖法是社會脆弱性研究中最常用的方法之一，在分析社會脆弱性的空間分布時最直觀、有效，對需要做出決策的政府官員和一般讀者來說，其包含的信息非常易于理解和掌握。

五、坐標(biāo)法：對脆弱性與相關(guān)變量之間關(guān)系在參考系中的形象表示

在研究變量之間關(guān)系時，最科學(xué)、最精確的方法是模型法。但是，要把一個模型代表的變量關(guān)系形象展示出來，就要利用坐標(biāo)法。同時，坐標(biāo)法也可與統(tǒng)計法結(jié)合使用來倒推模型。如圖2所示的社會單元的社會脆弱性結(jié)構(gòu)，把其中的三個變量暴露度、敏感性、響應(yīng)能力與風(fēng)險之間的關(guān)系通過統(tǒng)計的方法分析，確定相關(guān)關(guān)系。發(fā)現(xiàn)暴露度、敏感性與風(fēng)險呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系，而響應(yīng)能力則與風(fēng)險呈負(fù)相關(guān)關(guān)系。為了便于在一個坐標(biāo)系中表現(xiàn)，將響應(yīng)能力替換為它的對立面“準(zhǔn)備缺乏度”，從而與風(fēng)險也成為正相關(guān)變量。將這些正相關(guān)變量關(guān)系可在坐標(biāo)系中如圖10表示[2]。

在一個社會單元中，脆弱性(OA)、危險(OB)和準(zhǔn)備缺乏度(OC)的值都可以按照一定的方法獲得，然后再在坐標(biāo)上標(biāo)注，那么，△ABC的面積(陰影部分)就是三種變量決定的風(fēng)險大小。同樣，△AOB、△BOC、△AOC也分別代表了脆弱性和危險、危險和準(zhǔn)備缺乏度、脆弱性和準(zhǔn)備缺乏度與風(fēng)險的因果關(guān)系。

小結(jié)：坐標(biāo)法以x=ky的基本坐標(biāo)系為依據(jù)，可根據(jù)研究對象的需要設(shè)定自己的參考系，各種變量之間的關(guān)系是根據(jù)模型或統(tǒng)計數(shù)據(jù)得出，以線、圖或數(shù)字展示，便于理解和認(rèn)識。

在安全管理的研究和應(yīng)用中，圖示法使用非常廣泛，種類也很多。除了上面列舉的分析社會脆弱性常用的5種之外，還有推理圖、進(jìn)程圖等方法，都是推進(jìn)社會脆弱性研究在深度、廣度和清晰度層面展開的重要方法。

[1] GILBERTO C. Gallopin, Linkages between vulnerability, resilience, and adaptive capacity[J]. Global Environmental Change,2006(16): 294-295.

[2] JORN BIRKMANN(ed). Measuring Vulnerability to Natural Hazards:Towards Disaster Resilient Societies[M]. Tokyo: United Nations University Press, 2006:19.

[3] SUE TAPSELL, SIMON MCCARTHY, HAZEL FAUL-KNER, MEGHAN ALEXANDER, Social vulnerability o natural hazards[R]. CapHaz-Net WP4 Report, Flood Hazard Research Centre-FHRC, Middlesex University, London, 2010:5-6.

[4] EUROPEAN COMMISSION DG ENVIRONMENT. Met-hods for the Improvement of Vulnerability Assessment in Europe, Seventh Framework Programme Cooperation Theme 6 - Environment, D 5. Generic conceptual framework for vulnerability measurement[R].2011:6.

[5] CUTTER S L, C FINCH.Temporal and Spatial Changes in Social Vulnerability to Natural Hazards[J]. Proceedings of the National Academy of Sciences of the United States of America.2008,105(7):2301-2306.

[責(zé)任編輯 謝定均]

TheDiagramApproachestoSocialVulnerabilityResearchinEmergencyManagement

XIABao-cheng

(EmergencyMannagementSchool,HenanPolytechenicUniversity,Jiaozuo454000,Henan,China,)

The diagram approach is the useful methods to research on social vulnerability in Emergency Management. It is not only helpful to define the territory and contents of social vulnerability but also convenient to explicate the system structure and operating mechanism of Emergency Management, and the mutuality between social vulnerability and other factors. To utilize structure diagram, flow chart, relation schema, mapping and coordinate may push on the the deeper, broader and clearer study on social vulnerability.

emergency management; wocial vulnerability; diagram

2013-01-06

教育部人文社科基金項目(10YJAZH091)。

夏保成(1957—)，男，河南溫縣人，教授，博士，從事公共安全管理的教學(xué)與科研工作。

E-mail：xbc@hpu.edu.cn

X92

A

1673-9779(2013)02-0143-06