張 英 王穎莉 王 鵬

（濟(jì)南市科學(xué)技術(shù)信息研究所，山東 濟(jì)南 250001）

為深入推進(jìn)濟(jì)南市創(chuàng)新型城市建設(shè)工作，進(jìn)一步激發(fā)縣（市）區(qū)科技創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)力，增強(qiáng)科技創(chuàng)新政策導(dǎo)向性和體現(xiàn)政策落實(shí)效果，督促各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，2013年7月，濟(jì)南市科技局創(chuàng)新通報(bào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了任務(wù)部署，組織人員對(duì)縣（市）區(qū)、高新區(qū)提報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理和分析?，F(xiàn)將2012年及13年上半年創(chuàng)新情況匯報(bào)如下：

1 上半年全市簡(jiǎn)況速覽

1）上半年全市生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)9.1%，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)開(kāi)局，結(jié)構(gòu)調(diào)整加快。

另?yè)?jù)市統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)，2012年,全市研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)投入占GDP比重達(dá)到2.06%,跑贏全省0.02個(gè)百分點(diǎn)。

表1 山東省和濟(jì)南市生產(chǎn)總值情況（2011年-2013年2季度）

2）一季度全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)9.2%；高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到392家，居全省首位。

表2 山東省和濟(jì)南市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值情況（2011年-2013年1季度）

3）企業(yè)創(chuàng)新能動(dòng)性不斷增強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升。

表3 創(chuàng)新主體申報(bào)情況（2011年-2013年2季度）

2 2012年全市科技創(chuàng)新工作基本情況和主要特點(diǎn)

表4 科技園區(qū)等載體建設(shè)發(fā)展情況（2011-2012年）單位：個(gè)

1）省級(jí)以上科技園區(qū)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等載體建設(shè)加速發(fā)展。

2）科技孵化器建設(shè)增速緩慢，但發(fā)展后勁十足。建設(shè)面積45萬(wàn)平方米的創(chuàng)新谷孵化器，將于2015年上半年投入使用。另外，歷下、槐蔭、長(zhǎng)清、濟(jì)陽(yáng)、章丘還有8家雖未經(jīng)認(rèn)定但執(zhí)行孵化職能的服務(wù)機(jī)構(gòu)。

表5 全市科技孵化器建設(shè)發(fā)展情況（2011-2012年）

3）企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)(中心)的發(fā)展勢(shì)頭持續(xù)走高。全市建成國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心3家，占全省8.8%;國(guó)家級(jí)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1家，占全省十分之一。市級(jí)以上工程技術(shù)中心和企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室共316家，僅高新區(qū)和歷下區(qū)就占到了近45%；省院士工作站24家，高新區(qū)占到半壁江山。

表6 企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)(中心)發(fā)展情況（2011-2012年）

表7 市級(jí)以上工程技術(shù)中心分布情況（截至2013年8月）

4）積極打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，濟(jì)南市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量連續(xù)多年居全省第一。2012年，全市高新技術(shù)企業(yè)392家中，高新區(qū)、章丘市、歷下區(qū)和歷城區(qū)占到了近80%，這四地貢獻(xiàn)了全市高新技術(shù)產(chǎn)值的70%，市中區(qū)9家高新技術(shù)企業(yè)的產(chǎn)值占到了全市累計(jì)的12%。

5）2012年，全市列入各類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目743項(xiàng)，撥付項(xiàng)目資金5.5億元。其中：國(guó)家級(jí)項(xiàng)目73項(xiàng),支持強(qiáng)度305.2萬(wàn)元/項(xiàng)，省級(jí)項(xiàng)目142項(xiàng),支持強(qiáng)度128.3萬(wàn)元/項(xiàng)，市級(jí)項(xiàng)目則平均27.2萬(wàn)元/項(xiàng)。

表8 發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量/發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量（2012年）

6）2012年，全市發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量2511件（占全省33.5%)，發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量10135件（占全省25.1%)。萬(wàn)人有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量8.39件/萬(wàn)人。

7）自主創(chuàng)新產(chǎn)品，中國(guó)馳（著）名商標(biāo)，以及國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)的新認(rèn)定量增勢(shì)迅猛。2012年，全市自主創(chuàng)新產(chǎn)品596個(gè)，較2011年增長(zhǎng)57.3%；有7個(gè)縣（市）區(qū)的自主創(chuàng)新產(chǎn)品增長(zhǎng)率超過(guò)了全市平均水平，其中：天橋區(qū)達(dá)到218%，市中區(qū)和濟(jì)陽(yáng)縣的累計(jì)擁有量則翻了一番。今年上半年，全市自主創(chuàng)新產(chǎn)品總數(shù)已達(dá)到810個(gè)。另外，2012年，中國(guó)馳（著）名商標(biāo)累計(jì)擁有154個(gè)，增幅達(dá)73%。

8）稅收等優(yōu)惠政策的杠桿作用加大，創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化，助力高成長(zhǎng)性科技企業(yè)發(fā)展。2012年，全市共有198家企業(yè)享受到研發(fā)經(jīng)費(fèi)加計(jì)扣除政策，稅收減免優(yōu)惠額總計(jì)2.62億元，較去年增長(zhǎng)0.52億元；219家高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)還享受到所得稅減免優(yōu)惠7.69億元，增幅36.8%。

表9 企業(yè)享受加計(jì)扣除和所得稅減免優(yōu)惠情況（2012年）

3 對(duì)我市科技創(chuàng)新情況的思考及對(duì)策建議

從上述特點(diǎn)分析來(lái)看，我市創(chuàng)新情況較好、更有活躍性的縣區(qū)主要集中在高新、章丘、市中三地，西部的平陰、槐蔭、長(zhǎng)清三縣區(qū)也已呈現(xiàn)突起勢(shì)頭，而位于北部的天橋、濟(jì)陽(yáng)、商河三縣創(chuàng)新活躍度較低。主要原因是高新區(qū)、章丘、市中等地?fù)碛写罅康母咝录夹g(shù)企業(yè)和成熟的產(chǎn)業(yè)集群，而西部的平陰、槐蔭、長(zhǎng)清正利用新的科技創(chuàng)新政策不斷增強(qiáng)本地創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。如何使我市東西部均衡發(fā)展，各縣區(qū)科技創(chuàng)新活躍度全面增強(qiáng)，對(duì)此我們提出以下粗淺建議：

1）目前濟(jì)南西部，長(zhǎng)清有創(chuàng)新谷，槐蔭有西客站和大劇院等文化場(chǎng)所，將成為新的宜居之地，可以將西部三縣聯(lián)合建成集科技園、生活區(qū)、商貿(mào)園，交通樞紐四位一體的新型城區(qū)，先吸引人才，再干事創(chuàng)業(yè)。

2）北部三縣（天橋、濟(jì)陽(yáng)、商河）應(yīng)以天橋?yàn)辇堫^，把濱河新區(qū)打造成濟(jì)南北部城市副中心。抓好招商引資工作，多引進(jìn)對(duì)片區(qū)開(kāi)發(fā)具有帶動(dòng)性的項(xiàng)目，充分發(fā)揮濱河新區(qū)核心區(qū)和重大功能區(qū)的示范帶動(dòng)作用。

3）借助剛出臺(tái)的“濟(jì)南科技十一條”及創(chuàng)新型城市《若干政策》，抓好科技稅收優(yōu)惠政策落實(shí)，引導(dǎo)激勵(lì)企業(yè)和高校院所創(chuàng)新發(fā)展。濟(jì)南市在2012年啟動(dòng)科技金融支撐計(jì)劃，應(yīng)進(jìn)一步加大投入，讓科技與金融多元結(jié)合，支持更多的符合產(chǎn)業(yè)政策、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有較強(qiáng)創(chuàng)新性和較高技術(shù)水平、具有較好市場(chǎng)前景和社會(huì)效益的科技型中小企業(yè)更好地發(fā)展。